依法行政監督辦法意見

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一、認真組織學習《監督辦法》,明確有關監督規定

《監督辦法》確立了依法行政工作的新標準和尺度，以行政機關和行政首長為監督對象，以權力制約權力，為上級政府對下級政府、政府對所屬部門和垂直管理的上級機關對下級機關的監督開創了新的路徑。這是依法行政制度建設的重要舉措，也是依法行政制度創新的成果，對于進一步推進法治政府建設進程，督促行政首長依法履行職責必將產生重要的促進作用。各級行政機關及其法制機構要將《監督辦法》納入依法行政知識培訓中，特別是各級行政機關和行政首長，要把學習貫徹《監督辦法》作為一項重要的法制任務，制定學習計劃和落實措施。要深刻領會貫徹落實《監督辦法》對于促進依法行政的重要現實意義。

二、以《監督辦法》為依據，積極主動地履行監督職責

依據《監督辦法》，行使監督權的行政機關一定要增強監督的主動性，嚴格依法履行行政監督職責，將本地區、本系統的依法行政工作全面納入監督視野，整合已有的依法行政監督資源，提高依法行政監督效能，對于有令不行、有禁不止和違法行政行為，要通過日常檢查、媒體曝光、公民、法人和其他組織投訴、領導批示等途徑，及時發現、及時監督，保證依法行政工作順利推進。對本地區、本系統依法行政監督不力而造成依法行政工作滯后或出現重大問題的，要依法追究監督機關和有關領導的行政責任。

《監督辦法》對依法行政監督的組織領導、監督的內容、方式以及程序、考評與獎懲等都作出了具體規定，包括七大監督種類和37項具體監督事項，內容系統規范，保障措施具體，既有很強的針對性，又有可操作性。各級行政機關要結合本地區、本系統的實際情況，確定各自的監督重點，使依法行政監督成為有效推進依法行政的助力器，為全面推進我市依法行政提供保障。

監督機關每年要有組織、有計劃地開展依法行政監督工作。依法行政監督要根據實際情況，可以采取全面檢查、專項督察、重大問題調查、統計分析、審查依法行政工作報告等方式。

三、積極配合監督，自覺執行監督決定

被監督的下級行政機關，應當嚴格履行有關法律、法規、規章和有關規定，自覺對照《監督辦法》規定的監督內容開展自查，發現問題的，要及時糾正。下級行政機關要積極配合上級行政機關實施的監督，對于上級行政機關在監督中需要的文件資料要如實提供；上級行政機關需要詢問有關人員時，要如實說明情況；對于上級行政機關作出的處理決定，要自覺、不打折扣地認真執行。

不配合上級行政機關依法進行監督的，要予以通報批評；下級行政機關在上級行政機關實施監督過程中弄虛作假，欺騙上級行政機關的，要依法對有關領導和責任人給予行政處分。不執行上級行政機關依法行政監督處理決定的，由上級行政機關責令執行；拒不執行的，由有管轄權的上級行政機關或者監察機關對其行政首長依法給予行政處分。

四、完善依法行政監督機制,提高監督效能

《監督辦法》規定，依法行政監督的對象是行政機關和行政首長，監督的內容涉及抽象行政行為和具體行政行為。所以依法行政監督必須加強領導，各級行政機關一把手要親自抓，要把依法行政監督納入重要議事日程，認真組織實施，絕不能消極對待、被動應付。

市人民政府按照《監督辦法》的要求，依照市依法行政工作領導小組下發的《*市依法行政工作考核辦法（試行）》每年適時對區、縣人民政府和市級各部門推進依法行政工作進行全面檢查。區、縣人民政府可參照《*市依法行政工作考核辦法（試行）》對所屬部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處的依法行政工作進行全面檢查。檢查結果納入本級政府年度目標責任考核內容。

《監督辦法》規定，各級行政機關法制工作機構具體承辦依法行政監督工作。因此，各級行政機關要充分發揮法制工作機構的作用。各級行政機關的法制工作機構要切實履行職責，對于在推進依法行政工作中發現的問題，要及時向本級行政首長提出監督建議，行政首長要及時召集有關單位和人員進行研究，對于確實屬于《監督辦法》規定的監督事項，要及時批準法制工作機構的建議。法制工作機構要及時制定實施方案，經法制工作機構負責人同意后組織實施。依法行政監督實施完畢后，如發現問題確需糾正的，法制工作機構可以向被監督機關書面發出依法行政監督意見，規定其在一定期限內自行改正，逾期未改正的，法制工作機構要及時向本級監督機關提出處理建議，本級監督機關應當及時研究并作出處理決定。

五、法制工作機構要認真履行職責，依法承辦監督事務

按照《監督辦法》的規定，法制工作機構應當根據依法行政監督工作的需要，適時向本級機關首長提出全面檢查、專項督察、重大問題調查的建議，經本級機關首長批準后，組成檢查組、督察組和調查組并開展監督工作。在依法行政監督工作中，檢查組、督察組、調查組可以根據實際情況和監督工作的需要，通過聽取匯報、查閱有關文件、召開座談會、個別詢問等方式掌握情況，查清事實。調查組在調查后發現有問題的，應當及時提出處理建議，本級機關對調查組的處理建議應認真研究，并及時作出處理決定；超出本級機關處理權限的，報有權機關依法決定。處理結果需要公布或向有關方面反饋的，應當及時公布或反饋。

各級政府和有關行政機關一定要支持和加強法制工作機構建設，為他們開展依法行政監督工作創造必要的條件。法制工作機構一定要將依法行政監督作為一項重要的日常工作，認真建立和落實依法行政監督的相關制度，積極主動履行監督職責。

認真貫徹落實《監督辦法》，關系著全面推進依法行政的進程，關系著法治政府建設的進程，是一項全局性和長期性的系統工程，各級政府及其部門要切實負起責任，常抓不懈，認真做好本地區、本系統依法行政監督的組織和落實工作。要注意總結依法行政監督工作的經驗，認真研究依法行政監督工作中的問題，及時采取有效措施，將依法行政監督落到實處，努力、全面、深入、扎實地推進我市依法行政工作健康向前發展。