市場供應穩定市場價格工作意見

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編者按：本文主要從指導思想；組織領導；主要工作任務；加大市場監督檢查；完善應急預案制度；妥善安排城鄉低收入群眾的生活幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：依照“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的方針，堅持依法行政，依法管理，結合采取法律、經濟和必要的行政手段。為搞好此項工作，我市決定成立保障市場供應加強價格監管工作領導組,領導組下設辦公室，辦公室設在市物價局。主要工作任務，保障市場供應、落實補貼和減免措施、暢通農產品運輸“綠色通道”、控制成品油調價的連鎖反應、強化商品供求和價格監測、嚴把商品質量關、充分發揮價格的管理、監督和調控作用、加強對“三金一儲”工作的落實、穩定學校食堂飯菜價格、搞好市場供求和價格信息宣傳。市場價格上漲影響到居民的切身利益，尤其關系到低收入群眾的生活承受能力，努力幫助零就業家庭和就業困難人員實現就業，確保城鄉困難群眾生活水平不因價格上漲而降低。具體材料請詳見：

各鄉鎮人民政府，市直有關單位：

春節即將來臨,受國際、國內多種因素的影響，目前市場物價上漲較快，根據國務院、省、地近期關于保障市場供應，穩定市場物價的安排部署及十四日國務院召開的電視電話會議精神，為切實防止部分商品出現市場供求矛盾和價格異常波動，現將我市搞好市場供應、穩定市場價格工作的有關事宜通知如下：

一、指導思想

以黨的十七大和中央經濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，依照“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的方針，堅持依法行政，依法管理，結合采取法律、經濟和必要的行政手段，加強市場價格監管，保障市場供應，防止經濟增長由偏快轉為過熱，價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹。

二、組織領導

為搞好此項工作，我市決定成立保障市場供應加強價格監管工作領導組,領導組下設辦公室，辦公室設在市物價局（名單附后），要繼續堅持和加強“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，進一步強化責任，明確任務，要站在講政治、保穩定、深發展、促和諧的高度，提高此項工作重要性的認識，要迅速行動起來，狠抓各項促進生產、保障供應、穩定價格政策措施的落實，領導組對此項工作實行嚴格檢查、考核，凡玩忽職守、徇私舞弊、陰奉陽違、不落實、不執行中央及我省出臺的各項政策措施及有關工作要求的，或組織不力、政策落實不到位，造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關負責人的領導責任。

三、主要工作任務

（一）保障市場供應。市經貿局、糧食局、供銷聯社要采取有效措施，確保糧、油、肉、蛋、菜等居民基本生活必需品和農用生產資料的儲運、供應，做到不缺貨、不斷檔、不脫銷，要加強對各類生產經營企業的指導，要督促各生產經營企業積極組織貨源，適量加大生產，搞好拉運儲備工作，增加市場供應量，保證市場供應。

（二）落實補貼和減免措施。市財政局、農業局、畜牧局要會同有關部門，認真落實扶持生豬、奶業生產和發展的政策措施，并對落實工作開展專項檢查，切實把補貼措施落到實處，要對生豬、奶牛標準化規模養殖及相關配套的畜牧業生產設施給予適當的資金補助。對注射疫苗等防疫費用，列入財政預算予以保證的，不得再收費，確保養殖戶得到實惠。

（三）暢通農產品運輸“綠色通道”。市交通局、公安局、農業局要認真落實交通部等七部委《關于印發全國高效率鮮活農產品流通“綠色通道”建設實施方案的通知》及《山西省人民政府關于開通鮮活農產品運輸“綠色通道”的通知》的有關規定，進一步完善有關政策，嚴禁亂設卡、亂收費、亂罰款，不得擅自滯留鮮活農產品運輸車輛，確保鮮活農產品運輸車輛快速通行。

（四）控制成品油調價的連鎖反應。市經貿局、中石化、中石油公司要做好成品油的儲運調配工作，加強成品油市場價格管理，平衡市場供求矛盾，千方百計控制調價帶來的連鎖反應，市城建局要強化公交客運車輛管理，會同供油部門解決好車輛用油問題，確保春節期間公交客運穩定正常的運營秩序。

（五）強化商品供求和價格監測。市經貿局、物價局要按照各自的職能，加大對居民基本生活必需品的市場監測，擴大監測范圍，建立一日一報制度，及時準確地反映糧油及重要商品的購銷、庫存和價格動態，科學分析和判斷價格變化趨勢，對市場出現的傾向性問題及時預警預報，并及時報告市人民政府及上級主管部門。

（六）嚴把商品質量關。市質監局、工商局、食品藥品監督管理局要全面貫徹省、市《關于開展元旦春節期間食品安全專項檢查的通知》，嚴厲打擊以假充真、以次充好、制售假冒偽劣食品、銷售過期食品等不法行為，凈化節日市場，確保全市人民過一個安全、祥和的春節。

（七）充分發揮價格的管理、監督和調控作用。市物價局要加強對居民生活必需品的價格監管，結合國務院、省、市主管部門的具體要求，對達到一定規模的居民生活必需品生產企業實行提價申報，批發零售企業實行調價備案制度，要積極引導，督促檢查企業合法經營，共同維護市場物價穩定。

（八）加強對“三金一儲”工作的落實，市財政、物價、糧食等部門要適時動用政府儲備商品和價格調節基金、糧食風險基金、副食品價格調節基金，充分發揮這些資源在穩定市場價格方面的積極作用，市價調基金辦公室要在市場調整的基礎上，提出我市價調基金補貼方案，做到周密安排，調控適度，反應迅速，管理到位，安全有序。

（九）穩定學校食堂飯菜價格，市教育局要會同有關部門根據糧油、肉價格上漲情況，積極籌集資金，增加對學生食堂的補貼，穩定學生食堂飯菜價格，落實家庭經濟困難學生正常學習和生活，防止因市場物價上漲對學生上學帶來的負面影響。

（十）搞好市場供求和價格信息宣傳。市廣電中心、市報社要及時、準確宣傳上級市場價格調控政策，報道市場供求和價格信息，曝光擾亂市場價格秩序的典型案例，正面引導和規范市場價格行為。

四、加大市場監督檢查

市經貿、物價、工商、質監、藥監、供銷、農業、畜牧、交通、城建、公安等部門要密切配合，加強市場監管，采取單獨檢查和聯合檢查相結合的辦法，分組分片，逐門逐戶、嚴肅查處造謠惑眾、哄抬物價、囤積居奇、牟取暴利、串通漲價、合謀漲價、變相漲價、捏造散布漲價信息、擾亂市場價格秩序的價格違法行為，嚴厲打擊以假充真、以次充好、缺斤短兩、銷售假冒偽劣商品等不法行為，對性質惡劣、問題嚴重、影響較大、群眾反應強烈的典型案件，要通過新聞媒體予以曝光，對特殊嚴重的違法典型案件，除公開曝光外，還要依據有關法律法規，責令停業整頓，申請工商行政管理部門吊銷營業執照，甚至追究有關責任人的行政責任和刑事責任。

五、完善應急預案制度

各部門要按照行政首長負責制的要求，進一步完善保障市場供應，穩定市場物價的應急預案，加大市場調控力度，確保市場供應，進一步提高工作的預見性、主動性、有效性，對市場出現的波動，要防患于未燃，妥善處置，并根據出現的實際情況，依法適時啟動應急預案，迅速平息波動，將事態發展控制到最低限度。

六、妥善安排城鄉低收入群眾的生活

市場價格上漲影響到居民的切身利益，尤其關系到低收入群眾的生活承受能力，市財政局、民政局、勞動和社會保障局、物價局等部門要根據價格的上漲幅度，及時采取提高城鄉居民最低生活保障和五保對象補助水平、發放臨時補貼、落實最低工資標準等措施，保障城鄉低收入群眾生活，勞動部門要切實解決企業拖欠職工工資，特別是拖欠農民工工資問題，保證他們及時拿到應得的報酬。要認真落實好下崗失業人員、離退休人員、工傷人員的各項社會保障政策，努力幫助零就業家庭和就業困難人員實現就業，確保城鄉困難群眾生活水平不因價格上漲而降低。

保障市場供應，穩定市場物價，任務艱巨，責任重大，各部門必須切實統一思想、提高認識、加強領導、強化責任、注重落實、求得實效，為保障人民群眾生活、構建和諧社會營造良好的市場價格秩序。