縣動物防疫會議工作意見報告

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同志們：

這次會議是縣政府組織召開的一次非常重要的會議，會議的主要內容是落實自治區、赤峰市動物防疫工作會議精神；總結**年全縣動物防疫工作；研究部署**年全縣的動物防疫工作。根據會議安排，我講三點意見，供同志們在工作中參考。

一、**年全縣動物防疫工作的簡要回顧

**年全縣動物防疫工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，經過全縣干部和群眾的共同努力，打勝了高致病性禽流感阻擊戰，縣鞏固了全縣連續四年無重大動物疫情的成果，實現了連續五年沒有重大動物疫情的奮斗目標，動物防疫工作取得了令人滿意的成就，受到了上級政府及業務部門的表獎。為保障人民群眾身體健康，促進畜牧業發展，維護社會穩定做出了貢獻。

**年動物防疫工作取得的主要經驗是：

一是高度重視動物防疫工作。主要表現在思想認識到位，宣傳發動到位，工作部署到位，資金物質保障到位和督促檢查到位。全縣各鄉鎮蘇木、各部門對動物防疫工作的認識有了進一步的提高，自覺的把思想和行動統一到政府的決策部署上來，將動物防疫工作做為一項事關人民群眾身心健康的大事、事關全縣經濟發展和社會穩定的大事來認識，不斷增強做好工作的責任感和使命感。

二是切實落實各項防控措施。各地、各部門認真落實黨中央確定防控高致病性禽流感24字方針，即“加強領導，密切配合，依靠科學，依法防疫，群防群控，果斷處置”，統積極主動的做好高致病性禽流感防控工作，取得了防控高致病性禽流感阻擊戰的全面勝利。在行政上，各級政府切實加強領導、落實責任、落實經費、強化督查、正確引導，逐級落實政府保密度、業務部門保質量的高致病性禽流感免疫責任制；逐級落實行政一把手對動物防疫工作負總責，分管負責人具體負責，業務部門負責人負技術責任及工作下抓一級，責任上追一級，一級對一級負責的責任追究制度。在技術上，落實強化免疫、全線防堵、關閉市場、加強監督、封閉管理的技術措施，采取綜合性的免、堵、關、查、管的防控措施，特別是遼寧省黑山縣發生高致病性禽流感疫情后，我縣及時啟動了高致病性禽流感指揮部辦公室的工作，加強協調，密切協作，保證各項防控措施落實到位，有效的防止了高致病性禽流感的發生和傳入，為全縣經濟發展和社會穩定做出了貢獻。

三是動物五號病防控進一步加強。全縣各級政府及業務部門認真組織，落實任務，落實責任，將動物五號病防制工作列入各級政府的主要議事日程，實行春秋兩季集中組織會戰免疫，專業技術人員常年補針的工作方法，堅持政府保密度，業務部門保質量的原則，按照“五個強制，兩個強化”的要求，采取以免疫為主，內防外堵綜合的防治措施，春秋動物五號病免疫工作達到免疫密度、免疫耳標佩帶率、免疫檔案建檔率和免疫戶口冊入戶率四個百分之百，完成了縣委、政府確定的鞏固四年無疫情，實現連續五年無動物五號病疫情的目標，維護了我縣動物及其產品市場信譽和形象。

四是引進動物報批報檢制度得到前全面落實。各級政府按照縣政府和業務主管部門的要求，加強了對引進動物的監管力度，基本上做到了到縣外引進動物先到縣動物防疫監督機構報批報檢，杜絕了擅自到縣外引進各種動物的現象?？h動物防疫監督機構認真負責，堅決不從疫區引進一頭牲畜，引進經濟價值較高的動物時，縣動物防疫監督機構派專業人員到產地進行檢疫，保證引進動物無疫。**年全縣沒有發生因為引進動物而引發疫情的現象，養殖戶的利益得到了有效保護，促進了全縣畜牧業的發展。

五是檢疫和運輸環節的監管力度加大。《中華人民共和國動物防疫法》宣傳普及力度加大，依法防疫、依法檢疫、依法監督的動物防疫氣氛基本形成，一批違法違紀案件得到有效處理，特別是拒防案的及時處理，凈化了防疫環境，教育了群眾，防疫環境得到很大改善，推動了全縣動物防疫工作的開展。

二、影響當前動物防疫的不利因素

在客觀的總結**年動物防疫工作成績的同時，我們必須清醒的認識到，我們當前動物防疫仍然存在許多不利因素，工作形勢依然嚴峻。

一是疫情形勢嚴峻。高致病性禽流感、動物五號病在全球范圍內不斷發生、蔓延。**年以來國際上有16個國家發生高致病性禽流感疫情，我國有12個省發生疫情，疫點數達到31個。國際、國內發生的這些疫情所埋下的隱患，短期內無法徹底清除，一旦環境適宜，有可能會死灰復燃，而侯鳥遷徙很可能將疫區的高致病性禽流感病源帶入我縣，還有很多不確定因素和不可預見因素都可能引發疫情。因此，我縣各級政府對發生高致病性禽流感、五號病等重大動物疫情的可能性要有充分的思想準備。

二是防控措施存在漏洞和死角。一方面，高致病性禽流感、動物五號病免疫存在漏洞和死角，有漏防、漏免現象存在；另一方面，去年秋季集中會戰免疫的畜禽陸續過了免疫保護期；同時，由于機構改革，去冬今春基本上沒有對新補欄的動物進行防疫，存在著內疫發生和外疫傳入的可能。個別地區借發展產業，促進經濟為由，擅自到外省區引進動物，也存在著外疫傳入的可能。

三是防疫隊伍能力建設不足。具體表現是，鄉鎮改革正在進行中，機構、人員及基礎設施建設尚未完全到位，村級防疫員聘用問題尚未提到議事日程，原有的體制、機制已經被打破，新的體制、機制尚未建立，所有這些新情況、新問題對基層防疫人員都產生很大影響。這些雖然是改革中的問題，前進中的問題，但如果我們不注意解決或者解決不好，都將對動物防疫工作帶來不利因素和影響。

四是防疫專項經費投入不足。**年縣鄉兩級政府都增加了動物防疫經費投入，但是同動物防疫工作的實際需要還差很遠，如村級防疫隊伍不穩定的問題就是由于政府投入不足，防疫員報酬低，或者根本得不到落實造成的。

三、**年動物防疫的主要工作

**年全縣動物防疫工作的任務是：認真貫徹落實縣十二屆八次全委擴大會議精神，充分認識和估計到今年動物疫情形勢的嚴峻性，堅持“預防為主”和“依法治疫”的方針，認真落實國家、自治區、市政府關于動物防疫工作的決策部署，采取“免、堵、查、管”等綜合措施，鞏固連續五年無重大動物疫情的成果，實現連續六年無重大動物疫情的目標。

（一）加強領導，層層落實責任。根據《中華人民共和國動物防疫法》、《內蒙古自治區動物防疫及畜產品安全責任制》等法律法規的規定，動物防疫是政府行為，各級人民政府的主要負責人是動物防疫的第一責任人，負總責；分管負責人是動物防疫工作的具體負責人，負具體責任；業務部門負責人負技術責任，各級人民政府保免疫密度，業務部門保免疫質量。各鄉鎮蘇木人民政府必須按照上述規定，結合當前工作，認真研究動物防疫工作，層層落實責任、落實任務、落實措施，建立動物防疫工作下抓一級，責任上追一級，一級抓一級，一級管一級，一級對一級負責的責任追究制度和實行動物疫情一票否決制度，對發生重大動物疫情的鄉鎮蘇木不得授予農牧業項目獎勵，政府主要負責人、分管負責人、業務部門負責人及其負有責任的專業技術人員，按有關規定追究相應責任。

（二）強化免疫，打勝防疫攻堅戰。疫苗免疫是預防、控制、消滅傳染病發生的最關鍵措施，動物通過注射疫苗獲得免疫，由易感動物變為非易感動物，從而達到內疫不發生的目標。按照“政府保密度，業務部門保防疫質量”的要求，全縣仍然采用春秋兩季集中組織鄉村兩級干部集中會戰，專業技術人員常年補針的動物防疫工作策略，使高致病性禽流感、動物五號病的免疫密度始終保持在100%，消滅發生內疫的死角和隱患。春季在3月20日到4月20日，秋季在9月到10月份，各鄉鎮蘇木要集中鄉村兩級干部進行高致病性禽流感、動物五號病防疫大會戰，通過會戰使高致病性禽流感和動物五號病免疫密度達到100%，免疫耳檔佩帶率100%，免疫戶口冊入戶率100%，免疫檔案建檔率100%。牛、奶牛、種畜等由于價值較高在第一次免疫21天后，再強化免疫一次。

（三）認真做好對引進動物的監管。各鄉鎮蘇木要認真落實上級文件通知精神，不折不扣、嚴格執行，嚴禁不經批準到縣外引進任何動物，縣動物防疫監督機構要認真負責的審查每一件報批報檢申請，嚴禁到疫區購買動物，對引進經濟價值較高的動物，縣動物防疫監督機構要派出專業人員到產地進行檢疫，確認無疫后，方可引進，所有引進的動物，嚴格執行《中華人民共和國動物產地檢疫規范》、《隔離觀察制度》和《動物免疫注射制度》，防止外疫通過引進動物傳入我縣。

（四）加大動物防疫監督執法力度。要結合春秋兩季集中會戰免疫，切實加大《中華人民共和國動物防疫法》等法律、法規的宣傳力度、執行力度，解決產地檢疫、運輸檢疫、市場檢疫等薄弱環節中出現的問題，集中解決拒防戶、釘子戶等難點問題，對影響較大、情節惡劣的要通過新聞媒體向社會曝光，形成一種依法防疫、依法治疫的良好環境，逐漸使動物防疫成為老百姓的自覺行動。要加強市場監管，防止病害動物進入市場交易，近期，各鄉鎮蘇木、縣直業務主管部門要開展一次動物及動物產品流通、監管工作專項治理工作，加強活畜交易、屠宰、運輸環節的監督力度，嚴厲打擊逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死動物及動物產品等違法行為。要加強規模化養殖戶的防疫監管，協助養殖戶落實各項防控措施，引導規模養殖戶建立規范的防疫消毒制度、飼料采購供應制度、產品銷售制度等?？傊?，要實行嚴格的封閉管理制度，嚴禁人、物隨意進出，防止疫病的傳播。非出入不可的要進行嚴格的消毒。嚴把畜禽補欄和飼料進入關，絕不能從疫區購買飼料。要教育群眾對散養家禽實行圈養，特別是畜禽流動頻繁的地區必須實行圈養，對拒不執行圈養的養殖戶要采取非常措施嚴肅處理。各鄉鎮蘇木要按照動物疫病防治規范選擇適當場所，在每個行政村設立一處病死畜禽及污染物無害化處理場所，設立警示標志，派專人負責無害化處理工作。

（五）加強鄉鎮蘇木和村嘎查級動物防疫體系建設。獸醫工作是農村工作的重要內容，是公共衛生工作的主要組成部分，要認真貫徹國務院《關于推進獸醫體制改革的若干意見》后，農業部、自治區政府《關于貫徹國務院關于推進獸醫體制改革的若干意見的實施意見》和《內蒙古自治區獸醫體制改革方案》，市政府《關于加強基層動物防疫體系建設的實施意見》等文件精神，推進動物防疫體系建設。當前我們要突出抓以下三個方面的工作。

第一，加強鄉鎮蘇木、村嘎查動物防疫隊伍建設。我縣鄉鎮蘇木改革正在進行，組織人事部門將按照改革的總體要求將鄉鎮蘇木的動物防疫人員配齊、到崗、到位，全縣要以這次獸醫體制改革為契機，加強鄉鎮蘇木和村（嘎查）動物防疫體系能力建設，加強基層動物防疫隊伍建設，特別是村級動物防疫員（疫情報告員）隊伍建設，使一批業務精、工作能力強、有事業心、熱愛動物防疫工作、遵紀守法、年齡適宜的人加入到基層防疫隊伍中來。

第二是加強制度建設。建設一支好的動物防疫隊伍，必須有一套完整、科學、合理的制度做保證，現在鄉鎮畜牧獸醫站人員配備工作既將完成，下一步縣畜牧業局要馬上制定完善各項規章制度，包括人事任免制度、崗位目標責任制度、財政管理制度、學習制度、獎懲制度等等，并認真組織實施，保證這些制度落實到實處。

第三，切實加強作風建設。動物防疫工作是保障畜牧業健康發展的關鍵措施，同廣大人民群眾身心健康息息相關，每一項舉措都關系到群眾的菜籃子、餐桌子的安全，要加強對新建動物防疫隊伍的作風建設，努力做到思想正、作風實、干勁足，深入群眾，深入實際，解決好廣大農牧民關心的實際問題，維護好廣大農牧民切身利益，以實際行動樹立好的形象，展現好的作風。

（六）認真開展獸藥市場專項整治工作。各鄉鎮蘇木要配合業務主管部門結合春秋兩季集中防疫會戰，加大獸藥市場的整治力度，加強生物藥品市場的管理，嚴厲打擊銷售假冒偽劣獸藥和無證經營行為，規范獸藥市場秩序。

（七）認真落實動物免疫標識制度。實施免疫標識制度的目的，就是對免疫效果實施追溯制度和免疫責任追究制度。要充分認識免疫標識的作用，**年，各鄉鎮蘇木、業務主管部門要將落實免疫標識制度和規范免疫行為做為動物防疫工作一項硬指標來抓，真正做到免疫后的動物100%佩帶免疫耳標，以村為單位登記免疫檔案，免疫后為養殖戶登記發放免疫戶口冊。今后再發生疫情，就根據免疫標識查找原因，追究責任

（八）加強動物防疫基礎設施建設。各鄉鎮蘇木要繼續增加動物防疫經費投入，逐漸增強基層動物防疫組織的工作能力，保障動物防疫工作正常開展。鄉鎮動物防疫體制管理改革，是為了加強鄉鎮動物防疫組織的服務能力，而不是消弱動物防疫組織的功能和能力。改革后，鄉鎮動物防疫組織的性質、作用和功能沒有變，各鄉鎮黨委政府絕不能因為管理體制改革而忽視動物防疫工作，而且要加強領導力度，不斷增加投入力度，加強基礎設施建設，加強鄉鎮畜牧獸醫站能力建設。同時各鄉鎮蘇木與縣畜牧業局要密切配合，積極協調，加大項目申請力度和資金爭取力度，按著自治區提出的鄉鎮畜牧獸醫站有專業技術人員、有辦公場所、有工作經費、有必要的執法監督設備、有檢驗檢疫儀器設備、有交通、通訊工具的六有標準，支持建設標準化鄉鎮畜牧獸醫站。村級要建立完善動物防疫室，要有冰箱、冰柜、冷藏包，免疫及消毒器械、監測采樣器械等。

（九）嚴肅疫情報告制度。各鄉鎮蘇木要充分認識到動物疫情報告工作的重要性，要指派專人負責疫情報告，聘用村級防疫員為村級疫情報告員，加強疫情報告員的培訓，及時逐級上報疫情，切不可因延誤疫情報告而造成疫情擴散、蔓延，更不能瞞報、不報動物疫情，做到“早發現，快反應，嚴處理”。

同志們，新的一年，全縣動物防疫形勢更加嚴峻。我們要增強責任感和使命感，把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，發揚求真務實和連續作戰的作風，堅定信心、努力工作，為取得動物防疫工作的更大勝利，推進全縣經濟和社會穩定發展做出新的貢獻。