畜產品質量安全監管實施意見

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飼料和獸藥是畜禽養殖主要的投入品，也是決定畜產品質量安全的關鍵環節。為推進我市畜牧業持續健康發展，促進農民增收，保障畜產品安全，確保人民群眾吃上放心的畜禽產品，必須從生產、經營、使用各個環節實現對畜禽養殖所需飼料、獸藥的全過程監管。結合我市實際，現提出加強我市畜牧業投入品監管，確保畜產品質量安全工作意見。

一、加強飼料、獸藥監管

（一）嚴格行業準入，從源頭上保障飼料、獸藥安全。依照《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》和《飼料生產企業審查辦法》的規定嚴把準入關。

《飼料生產企業審查辦法》從今年5月1日開始正式實施，我市將對全市飼料生產企業按照《飼料生產企業審查辦法》重新進行資質審核，進一步加強飼料企業的監管力度，提高飼料企業準入的門檻。鼓勵和支持大中型飼料企業發展，限制和淘汰作坊式飼料生產，達不到飼料企業設立條件的不予審批，生產條件發生改變達不到要求或出現重大違法違規行為的，依法注銷企業生產資格。

嚴格監控非獸藥GMP企業動態，制止、處罰其生產、經營行為。堅持對GMP企業派駐監督員及開展巡查工作，監督員每月到企業不低于兩次，市級實行定期與不定期巡查，以此宣傳貫徹國家法律、法規、政策，著重規范企業標簽、說明書、批記錄等行為，督促其對問題產品實施召回、銷毀，并做出認真整改，依法處罰，結合上述工作開展對企業信用評價工作。

（二）繼續開展全市飼料、獸藥企業的質量安全監督檢測。按省局統籌的國家、省級專項抽檢和執法抽檢，完成2008年省局下達的抽檢任務，規范飼料、獸藥檢測抽樣行為，采取市局直接抽樣和市局安排區縣局間交叉抽樣相結合的方式，確保抽檢樣品準確、公正。

（三）深入開展以整治“瘦肉精”等違禁藥物為重點的飼料、獸藥質量安全專項整治行動。在強化例行監測的基礎上，今年開展一次“瘦肉精”集中監測，采用“瘦肉精”試紙對養殖小區、無公害基地、規模場（戶）的生豬尿樣進行快速檢測。各區（縣）今年至少開展兩次飼料、獸藥質量安全專項集中檢查，市局對專項整治活動進行督查并組織區縣開展交叉檢查。

（四）進一步規范和整治飼料、獸藥經營市場。以建立健全索證索票制度、質量管理制度、產品購銷臺帳以及技術人員考核上崗等為主要內容，進一步規范經營行為。

結合國家獸藥專項整治行動，以清查“瘦肉精”等禁藥、假藥、非法經營獸用生物制品為重點，區、縣堅持一季度一次的集中清查，市級全年統一清查二次（5月、10月）。進一步完善獸藥監管的長效機制，在自井、富順、榮縣的城區批發環節，四月前全部實施進貨、銷貨、退貨、銷毀的臺帳制度，鄉鎮在下半年全面實施。

各區（縣）應積極探索和推行飼料、獸藥連鎖經營、相對集中經營和加入產業化合作模式經營等方式，形成區（縣）建立相對集中經營區，市（縣、區）鄉建連鎖店的經營體系，以此來保證對飼料、獸藥市場的監管，確保安全優質飼料、獸藥進入養殖千家萬戶。

（五）加大假冒偽劣飼料、獸藥查處力度。

1、進一步加強對“舀舀藥”和“代加工”行為的打擊力度?！耙ㄒㄋ帯焙汀按庸ぁ毙袨榻o畜產品安全帶來嚴重隱患，擾亂了正常的生產經營秩序，各區縣要依照《四川省〈飼料和飼料添加劑管理條例〉實施辦法》的有關規定予以堅決取締，切實保障養殖業的安全生產和農民群眾利益。

2、對國家和省級飼料、獸藥抽檢不合格企業，市局在要求區（縣）局依法查處整改的同時，向企業所在區（縣）政府通報。對生產、經營、使用飼料中檢測出違禁藥品和牛羊飼料中使用動物源性飼料的企業及養殖場（戶），堅持“原因沒有查清楚不放過，責任人和企業沒有受到處罰不放過，整改措施沒有落實不放過，有關人員沒有受到教育不放過”的原則，同時將生產、經營企業列入全市重點監控名單，實行不少于半年期的跟蹤監測。堅決糾正只查不處和以整改、檢討代替處罰或以罰代法等行為。對因執法不力，造成嚴重后果的，要追究相關人員責任。

（六）要抓好使用環節的監管工作。按照《畜牧法》和《農產品質量安全法》的要求，強化養殖環節投入品的監管，加強宣傳、引導，增強農戶、業主不使用禁藥、假藥、人藥的意識，使之轉化為自覺行動。對畜禽養殖小區、畜禽養殖“一村一品”村和適度規模養殖戶及養殖場要依托基層畜牧獸醫站、農村畜牧專合組織，農村能人對畜禽養殖檔案進行統一記錄和管理，真正做到投入品的可追溯制度，切實保障畜禽產品質量安全。

二、做好無公害基地（產品）的認定（證）和管理工作

把無公害畜產品基地建設及其產品認定（證）作為工作重點來抓，繼續抓好我市的18個畜產品和18個基地的建設工作，進一步鞏固建設成果，鼓勵有條件的業主積極申報無公害基地（產品），充分發揮其經濟和社會效益。按照全市無公害畜產品基地管理意見，進一步規范畜禽生產。公務員之家

加強無公害基地長效管理。以全面提高畜產品質量安全水平為核心，建立健全畜產品生產技術管理規范、動物疫病防制、飼料使用規范以及產地認定、產品認證和標識管理為基礎的管理機制。以質量監控執法為保證，抓好無公害畜產品的生產、投入品的監管和市場準入三個環節，進一步提高生產者和消費者的無公害意識，確保無公害畜產品名副其實。各區（縣）要對無公害基地和產品業主單位的負責人，技術管理人員開展相關法律法規和政策知識的培訓，對無公害基地和產品建設的經驗進行交流和情況通報，對今年無公害畜產品發展情況進行一次統計。

三、努力打造畜產品質量安全長效機制

鞏固畜產品質量安全專項整治成果，牢固樹立食品安全意識，認真執行市局下發的飼料生產企業質量保證的17個規范性文件，做好銷售方面和畜禽生產的記錄記載，落實畜產品質量安全監管長效機制，確保人民群眾吃上安全放心的畜產品。

提高畜產品安全保障水平，一是要提高生產經營者和消費者的畜產品質量安全意識，建立健全各項規章制度；二是要將標準化工作推上新臺階，加強質量檢測和監督；三是采取有效措施調動畜產品生產經營主體，尤其是從事畜牧業產業化經營的龍頭企業，增加畜產品質量安全方面投入的積極性；四是加快畜產品安全方面的技術創新、抓好龍頭企業的畜產品安全設施建設，購置畜產品安全風險分析的先進設備，加強管理；五是在每個環節增強畜產品安全風險控制意識，尤其是要做好關鍵點控制工作，把降低畜產品安全風險的措施落到實處。

市局將定期公布畜產品安全方面的抽檢結果，及時地告知短期內存在的各種安全風險隱患，包括風險源和風險程度，從根本上轉變畜產品安全的思維模式。管理部門不要僅僅做到事后監督，還要做好事前預防工作，同時還要擔負在全社會普及畜產品安全風險知識的教育任務，加強宣傳引導，營造人人關心畜產品安全的社會環境。

按照國家、省對飼料、獸藥和畜產品質量安全專項整治的要求，制定全市的實施方案及考核辦法，督促各區縣畜牧局，認真履行職責。