計生委優生優育實施意見

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各鄉鎮黨委、政府：

為深入貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，更好地落實浙江省《關于實施免費婚前醫學檢查和免費孕前優生檢測的意見》，進一步加強全縣優生優育優教（以下簡稱“三優”）促進工作，根據省人口計生委《關于進一步加強優生優育優教促進工作的指導意見》和市人口計生委《關于進一步加強優生優育優教促進工作的實施意見》要求，結合我縣實際，現制定如下實施意見：

一、重要意義

優生優育優教促進工作，是新時期人口計生工作改革發展的必然要求，是人口計生工作轉型升級的重要抓手，是人口計生工作由過去只注重控制人口數量轉變為穩定低生育水平、統籌解決人口問題、提高人口素質的重要舉措；是人口計生宣傳教育改革創新的重要內容；是落實省政府優生“兩免”政策、建立預防出生缺陷長效機制的重要載體；是人口計生工作關注民生、滿足群眾“三優”知識需求的具體實踐；是深化人口計生“五期教育”、提升新時期人口計生宣傳教育工作質量和水平的重要途徑。各地必須充分認識加強“三優”促進工作的重要意義，切實把此項工作作為新時期人口計生工作的一項重要任務來抓。

二、工作目標

（一）提高全民“三優”意識。通過向目標人群大力開展宣傳培訓服務，指導目標人群學習、掌握和運用科學育兒知識，增強人們提高出生人口素質、預防出生缺陷、科學育兒、人口早教的意識和能力，營造良好的輿論氛圍和社會環境，促進經濟發展、家庭幸福、社會和諧，實現人口計生宣傳教育從服務控制人口數量增長為主向既服務于控制人口數量增長又服務于提高人口素質轉變。

（二）創立“三優”促進機制。著力推動建立一批在群眾中有影響力的、具有品牌效應的“三優”促進工作基地，建立一支具有一定專業知識和技能的“三優”促進工作師資隊伍。構建具有特色的“三優”促進工作機制。

（三）全面推進“三優”教育。至“十二五”期末，全縣實現重點目標人群：新婚夫婦、懷孕夫婦及0-3歲嬰幼兒撫養人接受三優教育指導率達80%以上。力爭全縣各鄉鎮普遍開展“三優”教育促進工作。

三、實施步驟

按照“統一領導、科學規劃、規范管理、分步實施、階段評估”的工作思路，采取“搞好試點、總結推廣、全面普及”的工作方法，在2010-2015年期間，按照省、市人口計生委的具體要求逐步在全縣實施“三優”促進工作。

第一階段：試點開展階段，時間今年。

縣人口計生局出臺全面開展“三優”促進工作實施意見，成立縣“三優”促進工作領導小組，對全縣工作進行規劃部署，加強組織協調。結合縣級計劃生育指導站標準化建設，在縣計生指導站建立“優生優育優教指導中心”，選定*鎮開展“三優”促進工作試點，作為縣“優生優育優教促進工作示范點”，并上報市人口計生委備案。各鄉鎮開展目標人群調查，建立目標人群信息庫。到今年底前，力爭在試點單位范圍內，80%以上的新婚夫婦、懷孕夫婦及0-3歲嬰幼兒撫養人，包括嬰幼兒的父母、（外）祖父母及其他看護人接受過“三優”教育和培訓，“三優”教育宣傳品入戶率達到80%以上。

第二階段：擴大試點階段，時間2011-2012年。

在試點的基礎上，及時總結經驗，通過召開現場會或經驗交流會，擴大試點范圍。爭取到2011年底，有30%以上的鄉鎮開展“三優”促進工作，2012年底，有50%鄉鎮開展“三優”促進工作。已開展的鄉鎮80%以上的新婚夫婦、懷孕夫婦及0—3歲嬰幼兒撫養人，包括嬰幼兒的父母、（外）祖父母及其他看護人接受過“三優”教育和培訓，“三優”教育宣傳品入戶率達到80%以上。

第三階段：全面普及階段，時間2013-2015年。

在普遍開展“三優”促進工作的基礎上，力爭創建一批在群眾中有影響力的、具有品牌效應的“三優”促進工作示范基地。力爭全縣各鄉鎮普遍開展“三優”教育促進工作。全縣80%以上的新婚夫婦、懷孕夫婦及0—3歲嬰幼兒撫養人，包括嬰幼兒的父母、（外）祖父母及其他看護人接受過三優教育和培訓?！叭齼灐苯逃麄髌啡霊袈蔬_到80%以上。

四、工作要求

“三優”促進工作要在各地黨委、政府的領導下，統籌協調衛生、教育等部門共同參與。人口計生部門要根據自身職能定位做好“三優”促進工作基礎上，利用計劃生育技術服務機構和宣傳教育培訓機構開展“三優”促進工作的技術服務和宣傳培訓，加強對目標人群的宣傳引導工作。

（一）提高認識，加強領導。

提高出生人口素質，事關千家萬戶幸福，事關國家和民族的未來。為了切實加強對“三優”促進工作的領導，縣成立“三優”促進工作領導小組，并將此項工作納入人口與計劃生育年度目標責任制考核內容。各鄉鎮黨委、政府要充分認識“三優”促進工作的重要意義，把“三優”促進工作作為新時期創新人口計生宣傳教育工作的重要載體，與第四周期婚育新風進萬家活動和新農村生育文化建設等相結合，切實加強領導，建立相應組織，制定工作方案，增加所需人財物投入，做到領導到位、責任到位、措施到位，確?！叭齼灐惫ぷ鹘】蛋l展。

（二）精心組織，加強培訓。

“三優”促進工作是一項涉及教育、醫學、遺傳學、心理學、社會學等多學科專業知識的工作，必須建立一支具有專業能力的師資隊伍。主要從三個方面組成：一是既具有專業知識又有實踐經驗的婦科、兒科醫務人員；二是各類早（幼）教育機構中具有一定資質的幼兒教師；三是計劃生育技術服務機構的有關業務骨干。“三優”教育以集中的教育培訓為主，輔以其它多形式的宣傳教育。各鄉鎮要根據本地新婚、懷孕、0—3歲嬰幼兒和撫養人的數量和分布情況，合理設置場地，制定相應培訓計劃，分時段、分對象、多形式地開展“三優”科普知識的培訓工作。

（三）廣泛宣傳，全面發動。

為擴大宣傳教育工作規模效應，“三優”促進工作以鄉鎮為單位組織開展。要充分發揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳開展“三優”促進工作的目的、意義及有關“三優”科普知識；利用人口學校等宣傳服務陣地，傳播“三優”知識，制作發放各類科學育兒宣傳品，舉辦各種形式的公益性宣傳講座活動，不斷提高廣大家庭科學育兒的意識和能力，使優生、優育、優教的科學理念深入人心。要注重發揮村（居）計生服務員、計生協會會員的作用，積極組織動員廣大育齡群眾參與、支持“三優”促進工作，增強群眾接受“三優”指導服務的自覺性。力爭做到普及“三優”知識全民化，提高全社會對“三優”教育的認識度，有效傳播“三優”教育先進理念、方法、技巧。

（四）整合資源，營造氛圍。

“三優”促進工作是一項社會系統工程，需要條塊結合、上下聯動?？h、鄉鎮兩級人口計生部門要在當地黨委、政府的領導下，統籌協調教育、婦聯、衛生等部門，加強協作，各司其職，優勢互補，資源共享，合力推進“三優”促進工作。同時，要發動社會力量，形成“三優”促進工作的合力，充分利用現有社會資源，依托現有的計劃生育服務機構、早教機構等專業機構和民營機構，完善“三優”促進工作體系，滿足社會對“三優”教育多樣化的需求，使群眾享受到就近、方便、經濟實惠、消費得起的“三優”教育服務。要解放思想，積極探索，利用多種社會資源、技術和師資力量做好“三優”促進工作。

“三優”是一種服務的標準，更是我們對群眾的一份承諾。我們要以科學發展觀為指導，按省、市人口計生部門的工作要求，從提高人口素質著眼，創新服務手段，注重工作實效。在實際工作中，堅持公益、便民、安全的服務原則，嚴格執行相關操作規程，特別注意保障孕婦、嬰幼兒安全，向群眾提供優質、安全、高效的宣傳教育服務。