市糾風工作年度之意見

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年的糾風工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入學習貫徹中央、省、市紀委六次全會精神和國務院、省政府第四次廉政工作會議精神，落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和市委《具體意見》，堅持與時俱進，開拓創新，突破難點，求真務實，深化對黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作和糾風工作的認識，緊緊圍繞解決嚴重損害群眾切身利益的問題，糾建并舉，不斷推進糾風工作，繼續抓好專項治理和政風行風建設工作，著力解決人民群眾反映的突出問題。各糾風專項工作牽頭部門、各級糾風辦要進一步加強組織、協調、監督、檢查力度，完成好今年的糾風工作任務。

一、今年糾風工作要抓好“三項重點”

（一）加大糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風的力度

要以解決群眾“看病難、看病貴”問題為目標，逐步完善藥品集中招標采購工作，全面推進醫用耗材和大型醫療設備集中采購工作，將醫用耗材和大型醫療設備集中招標采購范圍擴大到市屬醫院。規范醫療服務收費行為，強化藥品價格監管，認真落實國家對醫療服務和藥品價格的相關政策，清理整頓亂收費、亂加價等問題。大力整頓藥品、醫療器械流通秩序，加速推進藥品批發環節集中配送和零售環節連鎖經營，減少流通環節。加大對衛生領域中的商業賄賂行為的打擊力度，結合市政府治理商業賄賂專項治理工作，制定專項治理方案，重點打擊在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購、臨床活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成等行為。

深入開展“醫院管理年”和醫德醫風建設活動，大力推進醫院院務公開制度，嚴格規范診療和用藥行為，堅決制止科室承包及醫務人員個人收入與科室經濟效益掛鉤的做法，以“無回扣、無紅包、無開單提成、無濫檢查、無亂收費”為考核標準，總結樹立廣州市醫德醫風示范醫院典型。探索完善醫療機構的科學管理制度和考核制度，努力降低醫療成本。

健全農村和城市社區服務網絡，規范社區醫療服務管理，推進新型農村合作醫療試點工作，抓好農村藥品監督網和農村藥品供應網建設，大力發展社區衛生服務，方便群眾看病就醫，引導群眾到社區服務機構就診。制定社區服務機構相關管理規定，確保社區醫療服務工作的健康發展。

（二）積極推進治理教育亂收費工作

進一步規范公辦中小學“一費制”收費范圍和標準，全面落實教育收費決策聽證和公示、收費巡查督導和責任追究等制度，強化對服務性收費項目、標準的監管力度。堅決制止高中以下（含高中）示范?；蛐羌壭５倪_標活動，嚴格審批和控制學校的新建項目及其規模和標準。整頓和規范改制學校，堅決制止公辦中小學以各種名義舉辦“校中校”、“校中班”。堅持義務教育免試就近入學政策，進一步完善義務教育階段中小學地段生學位分配制度，強化公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策的落實。加強審計力度，確保義務教育階段捐資助學款和高中擇校費收入納入收支兩條線管理，堅決查處私設帳外帳、小金庫等頂風違紀行為。全面推進高校招生“陽光工程”，規范高校收費。加強農村免費義務教育情況的監督，確保資金得到及時、合理、規范、安全和有效地使用，嚴肅查處擠占、挪用、平調、截留教育經費的行為。全面推進校服招標采購工作，逐步將統一招標采購范圍擴大到各區。推行中小學生教材出版發行招標試點工作。督促有關部門合理整合優質教育資源，促進教育均衡發展，逐步減少各校間的差距。繼續開展創建教育收費示范市、區活動，總結和推廣一批依法辦學、勤儉辦學、師德高尚、收費規范的正面典型。

（三）繼續做好“五個堅決糾正”工作

繼續糾正在征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和關閉破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資、企業違法排污等問題。

加強制度建設，進一步完善征地補償安置辦法。要抓緊出臺我市征地補償標準，按照國家和省的統一部署完成制定公布征地的統一產值標準或綜合地價工作，完善預存征地補償款制度以及征地補償款直接支付給被征地集體經濟組織或者個人等制度，防止發生新的拖欠。嚴格規范征地告知、確認、聽證、公告等程序，加強村集體征地補償費的使用管理，維護被征地農民的知情權、參與權、監督權和申訴權。加強監督檢查，凡征地手續不齊全、未與農民達成共識、補償不到位的項目不能開工。

加強規劃的監督力度，合理確定房屋拆遷規模，認真做好城鎮房屋拆遷計劃的編制工作。完善房屋拆遷公示、聽證、許可、資金監管、投訴舉報、行政裁決和責任追究等力度，進一步建立健全拆遷工作責任制和責任追究制度，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用權力等損害群眾利益的行為。繼續加強企業重組改制和關閉破產工作的監管，多渠道籌集資金，切實解決企業改制中涉及職工經濟補償、社會保障等切身利益問題。

逐步完善農民工工資監控、欠薪預警和保障機制。推行非全日制小時最低工資制度。大力推行工資集體協商制度，建立勞動力市場工資指導價位和工資增長指導線制度，依法查處惡意欠薪的行為。

認真解決企業違法排污等破壞環境的問題。以保障群眾飲用水源安全為重點，嚴厲打擊企業違法排污行為，對群眾反映強烈的超標排污問題進行認真整治。嚴格建設項目環保準入，逐步建立污染源信息動態管理和重點企業環保信用檔案，督促各級政府、各部門和企業對重大環境安全隱患進行全面整改，建立較為完善的環境污染事件應急管理體系。加強環保執法，堅決查處各種環境違法違紀行為，保障廣大人民群眾的健康和安全。

二、鞏固和擴大專項治理成果

（一）加強減輕農民負擔監管工作

鞏固稅費改革工作中取得的成果，認真貫徹中央提出的“多予、少取、放活”的方針，圍繞推進社會主義新農村建設和農村綜合改革，加強監督檢查，鞏固成果，確保免征農業稅以及各項支農惠農政策落實到位；嚴格執行涉農稅收價格和收費公示制，進一步完善“一事一議”和籌資籌勞管理制度；加強對各類涉農收費和補貼補償款項的監管，堅決糾正向農民亂收費、搭車收費和各種攤派行為，嚴厲打擊哄抬農資價格、制售假劣農資傷農坑農行為；進一步清理和取消各種針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制；繼續抓好減輕農民負擔工作部門責任考核工作，要把涉農收費專項治理情況、涉農收費專項審計結果與涉農收費部門減輕農民負擔工作部門責任制考核相結合，加強涉農收費以及村干部任期和離任責任專項審計工作。