民政局實踐大學生創業扶持意見

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嚴厲查處各種侵犯大學生等守業主體合法權益的違法違紀行為。嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。

也是重要的守業主體。堅持以守業帶動就業，大學生是珍貴的人才資源。最大限度地引導大學生走自主守業之路，既是擴大就業容量、緩解就業壓力的重大舉措，也是推動科學發展、構建和諧社會的客觀要求。為大力實施“人才強市”戰略，深入貫徹落實市委、市政府《關于大力推動守業富民加快建設守業之都的若干意見》長發〔〕23號)依照“市場調節、自主守業、政府引導、配套服務”基本原則，激發廣大大學生自主守業的內在動力，加快推動守業式發展，建設守業型社會，現就鼓勵和扶持大學生在長自主守業提出如下政策意見。

一、明確鼓勵和扶持對象

（一）本政策意見所鼓勵和扶持的大學生自主守業。讀期間或畢業二年以內在長初始興辦各類企業或從事個體經營，并擔任所興辦企業或個體工商戶的法人代表。

（二）大學生到農村興辦現代農業項目?；蚺d辦各類專業合作社等經濟組織和經濟實體的納入本意見鼓勵和扶持范圍。

（三）對零就業、下崗失業、低保戶和殘疾人家庭大學生自主守業的給予重點鼓勵和扶持。

二、建設大學生守業基地

（一）凡新增大學生興辦企業20家以上的產業園區(基地、大學、大廈)吸納大學生興辦企業10家以上的企業。每年給予30-50萬元資金補貼。

（二）大學生守業基地要加大規范產業用房和創業公寓的建設力度。國土部門應優先安排建設用地，房產部門也應及時料理產權登記。力爭通過三年的努力，基本滿足大學生自主守業的需求。

三、多渠道解決大學生守業場所

（一）入駐大學生守業基地的大學生自主興辦企

由守業基地提供經營用房，業。第一年按每月900元、第二年按每月700元、第三年按每月500元減免經營用房租金。長沒有家庭住所的可由守業基地提供三年免費守業公寓或宿舍。守業基地不能提供免費住處的可參照廉租房政策，由房產部門給予每人每月160元廉租住房補貼。

（二）大學生守業基地以外租賃經營場所自主興辦企業的三年內由房產部門給予經營場所租賃補貼。由房產部門給予每人每月160元廉租住房補貼。

四、加大守業資助力度

（一）市本級每年從守業扶持獎勵資金中安排3000萬元(其中市守業富民專項扶持獎勵資金新增預算局部列支1100萬元。設立市、區（縣市)兩級大學生守業扶持獎勵資金，主要用于大學生自主守業的各種扶持、獎勵和貸款貼息。

（二）大學生守業項目申請無償資助的由相關部門審批。且不逾越企業自有資金的投入額度。首期撥付審批總額的60%其余局部在首期資助資金通過考核審計后即予撥付。對申請財政貸款貼息的經審核貼息期限一般不超過2年，年貼息總額度最多可達10萬元。

（三）各區（縣市）要成立小額貸款擔保機構。市、區（縣市）兩級財政通過適當補貼的方式協助其降低經營風險。大學生自主守業的可到戶口所在地社區勞動保證管理服務中心申請最高5萬元的小額擔保貸款。大學生合伙經營或組織起來就業并具備一定自有資金和相應反擔保條件的可按其吸納人員人均5萬元以內的額度給予擔保貸款，最高為50萬元。從事微利項目的享受兩年財政全額貼息。

（四）對大學生自主興辦的新興項目。由同級財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息。

（五）鼓勵大學生以守業項目為平臺積極爭取國家和省專項資金支持。市守業扶持獎勵資金在所爭取資金或融資總額的10%以內給予支持(單個項目最高可達10萬元)協助守業主體降低融資風險。

（六）大學生自主守業的科技項目獲得上級資助資金的由市、區(縣市)科技部門分別給予上級資助金額30%20%配套。

（七）由市守業富民領導小組牽頭。每個給予5-8萬元獎勵，獎勵資金必需用于企業追加投資擴大再生產。

五、落實稅費優惠政策

（一）大學生自主守業三年內。市屬行政事業性收費全免；經評定為成長性好的項目，可繼續享受二年政策優惠。

（二）各級公共就業服務機構和人才服務中心要建立大學生檔案免費托管制度。公共就業服務機構免費提供檔案托管服務。

（三）鼓勵大學生積極投身創新實踐。

六、開展守業培訓輔導

（一）由勞動保證部門牽頭。

確保每個有創業意愿的大學生參與一次以上守業培訓。SIYB興辦和改善你企業)培訓等免費守業培訓。

（二）大學生到定點守業培訓機構參與守業培訓合格的由勞動保證部門按規定提供守業培訓補貼。完成GYB發生你企業想法)培訓每人補貼100元。可繼續接受SYB培訓，按規定給予相應的培訓補貼。

（三）鼓勵和引導高等院校實施守業教育培訓。采取多種方式培養學生守業意識，提高學生守業綜合素質。積極引入國內外著名守業培訓機構，由大學生守業基地提供經營場所，并依照鼓勵大學生自主守業政策給予租金減免。

（四）由各級守業辦牽頭。采取單個輔導、會診輔導、授課輔導、陪伴輔導、咨詢輔導等方式，協助大學生提高守業實踐能力。對守業導師團成員，根據個人工作業績適當給予工作獎勵和生活補助。

七、完善守業服務和保障

（一）以教育部門為主。并配套發放《大學生在長守業服務指南》

（二）放寬守業準入條件的基礎上。并設立大學生守業注冊登記綠色通道，凡大學生注冊登記非禁止、非限制類發展項目且無重大要件缺失的實行即到即辦；免費為大學生自主守業料理稅務登記證，并提供免費稅務知識培訓。

（三）依照放寬大學生落戶政策的有關規定。即可到公安部門料理落戶手續。

（四）由勞動保證部門和民政部門牽頭。納入社會救助范圍，切實解決其面臨的現實生活困難。

（五）相關部門和產業園區要立足自身職能。積極創優服務環境，為自主守業大學生提供招商推介、項目融資等全方位服務。