市嚴肅換屆紀律工作大會講話提綱

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同志們：

今天市委召開嚴肅換屆紀律專題會議，主要任務是著力營造風清氣正的換屆環境，確保全面順利完成市縣鄉集中換屆工作任務。中央明確提出，這次集中換屆要達到兩個目標：一是統一思想，凝聚科學發展共識；二是選準干部，配好各級領導班子。實現這兩大目標，嚴肅換屆紀律是基礎、是保證。集中換屆是全市政治生活中的一件大事，今天召開這么高規格專題會議，就表明了市委嚴肅換屆紀律的信心和決心。下面，我就嚴肅換屆紀律講幾點意見。

一、強化政治責任，充分認識嚴肅換屆紀律的極端重要性

紀律嚴明是我們黨的優良傳統。我們黨從成立之日起，就把紀律嚴明寫在黨的旗幟上，建黨90年來的實踐證明，黨的紀律是黨的生命線。一曲《三大紀律，八項注意》，唱響神州大地，銘刻在一代代共產黨人的心中，體現了我黨我軍嚴明的紀律，彰顯了文明之師、威武之師的生機與活力。我們黨之所以能夠“喚起工農千百萬”，從小到大、從弱到強，以“小米加步槍”打敗國民黨反動派的“飛機加大炮”，創建了新中國，靠的就是嚴明的紀律來堅定意志、統一行動，靠的是“一切行動聽指揮”。歷史反復證明，加強紀律性，革命無不勝。這是我們黨凝聚民心民智民力共同戰勝困難、走向成功的重要法寶。無論時代怎么變，嚴肅黨的紀律這一光榮傳統不能丟、這一政治本色不能變。今年是市縣鄉集中換屆之年，嚴肅換屆紀律是嚴肅黨的紀律應有之義，事關換屆成敗，事關黃岡跨越式發展大局。各級黨組織和各級領導干部要站在講政治、講大局的高度，深刻認識嚴肅換屆紀律的極端重要性，自覺地擔負起營造風清氣正換屆環境的政治責任。

（一）嚴肅換屆紀律，是確保順利完成換屆工作任務的重要保證。今年的換屆工作任務重、壓力大，能不能順利完成好今年的換屆工作任務，是檢驗各級黨組織和各級領導干部執政能力強不強、駕馭全局能力高不高的重要標尺。各級黨組織要積極主動地堅守做好換屆工作的政治責任，以最堅決的態度、最過硬的措施、最有力的保障，著力營造風清氣正的換屆環境。中組部部長李源潮同志指出，平時用人上出點問題，影響是個別的、局部的；換屆風氣出問題，影響是普遍的、全局的。省委書記李鴻忠同志指出，換屆風氣的好壞，直接關系到換屆的成敗。這就告誡我們：風氣不正是換屆工作的最大危險，嚴肅換屆紀律是確保換屆順利進行的重要保證。各級黨組織要把嚴肅換屆紀律擺在更加突出的位置，作為確保順利完成換屆工作任務的重大舉措來抓，以鐵的紀律，保證換屆風清氣正，確保高標準、高質量做好換屆工作，確保換屆換出凝集力、創造力、戰斗力。

（二）嚴肅換屆紀律，是選好干部、配強班子的重要抓手。選好干部、配強班子是這次換屆工作的重要目標之一，是事關黃岡科學發展、和諧發展、可持續發展的關鍵。要把嚴肅干部人事紀律作為嚴肅換屆紀律的重要環節來抓，確保在選干部、配班子的過程中，執行政策無偏差，執行程序不走樣，選人用人不失準，把選好干部、配強班子的過程，作為選拔人才、聚集人才的過程，作為發揚民主、統一思想的過程，作為提振精神、凝心聚力的過程。要自覺堅持民主集中制，進一步拓寬選人用人的渠道和視野，不能個人說了算，不能少數人說了算，不能在少數人當中選人。要堅持德才兼備、以德為先的用人原則，不準搞任人唯親、不準搞團團伙伙，不準搞封官許愿。要堅持科學政績觀，不簡單以票取人，不唯學歷、不唯資歷用人，確保這次集中換屆選出的各級領導班子是一個政治堅定、團結高效的領導集體，朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體，執政為民、群眾信任的領導集體，善于引領科學發展、敢于擔當歷史重任的領導集體，為全市經濟社會跨越式發展提供堅強的組織保證。要堅持走群眾路線，把換屆紀律、換屆政策交給群眾，自覺接受群眾監督，全面提高選人用人公信度，把人民群眾的積極性匯聚成支持換屆、參與換屆、擁護換屆的巨大源泉。

（三）嚴肅換屆紀律，是加強黨性修養的重要途徑。換屆期間往往是用人不正之風的易發期、多發期，嚴肅換屆紀律尤為重要。應當充分肯定我市黨員干部在執行黨的紀律上主流是好的，但仍然存在一些不容忽視的問題。有的黨員干部紀律意識淡薄，甚至視紀律為兒戲；有的黨員干部在推薦和考察干部過程中，拉幫結派，相互串聯，以請客送禮、打電話發短信、當面打招呼等形式拉票賄選；有的黨員干部不堅持原則，當“好好先生”，事不關己，高高掛起；有的黨員干部犯自由主義，散布小道消息，有的甚至“跑、冒、滴、漏”組織上正在醞釀的人事方案；有的黨員干部不把心思用在工作上，而把心思用在找關系、走后門、跑官要官上；有的黨員干部不能正確對待自己、正確對待組織、正確對待群眾，總認為自己懷才不遇，牢騷滿腹，凡此等等，都是黨性不純、律己不嚴的具體表現。各級黨組織要把嚴肅換屆紀律作為黨性觀念再教育的重大舉措來抓，進一步增強廣大黨員干部的紀律意識，使風清氣正的換屆環境成為廣大黨員干部共同堅守的價值取向、行為準則，使中央制定的“5個嚴禁、17個不準、五個一律”和市委制定的“20個禁止”等紀律要求，成為換屆中不可逾越的“紅線”、不可觸摸的“高壓線”。要堅決同用人不正之風作堅決斗爭，以嚴明的紀律匡正用人風氣，決不讓投機鉆營者得利，決不讓跑官要官者得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，決不讓老實人吃虧。要教育和引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，自覺抵制各種歪風邪氣，正確對待個人進退流轉、正確對待組織、正確行使民主權利，做到“進”時朝氣蓬勃、“退”時心情愉快、“留”時加倍努力、“轉”時奮發進取，以高尚的人格力量和平常的心態接受組織和群眾的挑選，不為名所累、不為利所惑，始終保持為民、務實、清廉的政治本色。

二、堅持懲防并舉，著力營造風清氣正的換屆環境

要堅持懲防并舉的方針，嚴格執行中央和省市委關于嚴肅換屆紀律的各項規章制度，堅決實行教育警示、責任承諾、監督檢查、信息監控、查處追究和風氣考核六個全覆蓋，以實際行動維護換屆紀律的嚴肅性、權威性，確保換屆風清氣正。

（一）抓宣傳教育，筑牢思想防線。嚴肅換屆紀律，加強紀律宣傳、學習、教育是基礎。要堅持學習在先、警示在先、預防在先，進一步增強廣大黨員干部的紀律觀念。各級黨組織要圍繞貫徹落實中央的“5個嚴禁、17個不準、五個一律”和市委的“20個禁止”等換屆紀律要求，抓好“五個一”活動：組織一次中心組專題學習，召開一次以嚴肅換屆紀律為主題的民主生活會，安排一次換屆紀律專題談心談話，開展一次以違反換屆紀律典型案件為主要內容的警示教育，向全市黨員干部和領導干部家屬發出一封嚴肅換屆紀律公開信，全方位、多途徑地教育和引導廣大黨員干部在思想上行動上始終繃緊嚴于律己這根弦，在遵守換屆紀律上不搞“變通”、不踩“紅線”、不越“雷池”半步、不給人生留遺憾。

（二）抓全程監督，確保換屆紀律執行到位。要嚴格執行干部選拔任用工作四項監督制度，進一步強化組織監督、制度監督、民主監督，把嚴格監督貫穿于換屆工作的全過程，確保各級黨組織和黨員干部不折不扣地貫徹執行干部選拔任用工作政策法規和各項換屆紀律。要抓住民主推薦、考察、公示和換屆選舉等關鍵環節，開展重點監督。這三大環節往往是違紀行為的高發期，要密切關注、提前介入、全程監督。在展開民主推薦時，要及時組織參加推薦人員進行現場問卷調查，重點了解掌握換屆紀律執行情況、是否存在違反換屆紀律的行為。在考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為公示的重要內容，認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。在換屆選舉時，要請代表和委員對本地換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。市縣兩級黨委要派出督查組，對各地前期準備工作進行把關，未達到標準的，一律不得啟動換屆工作；換屆期間，由督查組對換屆選舉工作進行現場督導。要建立健全電話舉報、網絡舉報、來信受理、來訪接待“四位一體”的舉報體系，進一步暢通監督渠道。要加強對《干部任用條例》的監督檢查，督促各級領導干部在選人用人上懂規矩、守規矩，嚴禁超職數、超職級、超規格配備干部，嚴禁新增黨政分設、配備行政首長助理等違規任用干部。全市聘請了6000名嚴肅換屆紀律工作信息員和選人用人案件協查員，要切實發揮他們的作用，加強換屆輿情輿論實時監控，確保監督實效。

（三）抓案件查處，確保換屆風清氣正。要堅決查處違反換屆紀律的各類案件，堅決維護換屆紀律的嚴肅性和權威性。嚴格執行換屆紀律是硬性規定、剛性約束，沒有任何商量的余地、討價還價的余地，沒有任何人情面情可講。紀律面前，法律面前，人人平等。要以鐵的紀律，確保換屆風清氣正。誰膽敢以身試紀、以身試法，就堅決亮利劍、出重拳。對涉嫌拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規任用干部和干擾正常換屆選舉等違反換屆紀律規定的，不論涉及到什么人，不論職務有多高、資歷有多深、貢獻有多大，都要堅決查處、及時查處、從嚴查處，決不姑息、不搞“下不為例”。誰在這方面失之于寬、失之于軟，誰就是在踐踏換屆紀律、踐踏組織原則，一律從嚴查處，并實行責任追究，追究有關負責人的領導責任。各級紀檢監察部門要把查處違反換屆紀律案件，作為今年查辦案件工作的重點，發現一起查處一起，狠抓幾個突出的反面典型，讓投機鉆營者無機可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀者受到懲處。同時，要注意保護和支持敢于堅持原則、敢于同不正之風和違紀違法行為作斗爭的同志，對于進行人身攻擊、打擊報復、造謠誣陷等違紀違法行為，要依紀依法嚴肅查處。

三、切實加強領導，把嚴肅換屆紀律的各項措施抓落實

嚴肅換屆紀律，是各級黨組織義不容辭的責任。要切實加強對嚴肅換屆紀律工作的組織領導，把嚴肅換屆紀律的各項措施抓落實，保證換屆工作順利進行。

（一）要加強組織領導。各級黨組織要把嚴肅換屆紀律工作擺上重要議事日程，貫穿到制訂換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實。要建立嚴肅換屆紀律工作責任制，層層簽訂嚴肅換屆紀律責任狀。各級黨委（黨組）書記是第一責任人，既要抓好本級嚴肅換屆紀律各項措施的實施，又要加強對下級嚴肅換屆紀律工作的督促指導，做到守土有責、一級對一級負責，為營造風清氣正的換屆環境提供堅強的組織保證。要大力開展“創建風清氣正換屆環境先進單位、爭做模范換屆紀律優秀干部”活動，促進和帶動各級黨組織和廣大黨員干部在換屆過程中積極創先爭優。要加大對嚴肅換屆紀律的考核力度，對換屆風氣好的，要予以表揚；對換屆風氣排名靠后的，要對黨組織主要負責人進行談話；對換屆風氣差、群眾反映強烈的，要實行責任追究。

（二）要實行公開承諾制。嚴肅換屆紀律，關鍵在領導干部帶頭。要全面實行公開承諾制，引領各級領導干部帶頭執行換屆紀律。各級領導干部要與各級黨組織主動簽訂嚴格遵守換屆紀律承諾書，以自己的一言一行來兌現承諾，使換屆的過程成為各級領導干部兌現承諾的過程，讓人民群眾來檢驗各級領導干部的黨性、見證各級領導干部的誠信。在這里，我代表市委常委一班人，向全市干部群眾公開作出“六個帶頭”、“六不”的承諾：帶頭堅守換屆工作責任，帶頭遵守中央和省市委關于嚴肅換屆紀律的各項規定，帶頭堅持民主集中制原則，帶頭堅持正確的用人導向，帶頭抵制用人上的不正之風，帶頭接受監督；不跑官要官、買官賣官，不拉票賄選，不搞團團伙伙、親親疏疏，不為親友和身邊工作人員干預本級和下級的人事安排，不搞任何形式的非組織活動，不收受任何禮品、禮金、有價證券和吃請。我和常委一班人將堅守承諾，歡迎全市廣大干部群眾監督。

（三）要形成工作合力。嚴肅換屆紀律、營造風清氣正的換屆環境是全黨的事，人人有責。要著力營造齊抓共管的良好氛圍，形成合力抓落實。各級紀檢監察部門和組織部門要相互支持，密切配合，在嚴肅換屆紀律上堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署。紀檢監察部門要嚴肅執紀，為換屆順利進行提供紀律保證；組織部門要加強協調，把嚴肅換屆紀律的要求落實到位。宣傳部門要加大換屆紀律的宣傳力度，大張旗鼓宣傳，密集跟蹤報道，大造聲勢，形成全社會知曉換屆紀律、遵守換屆紀律的良好氛圍。各級執紀執法部門特別是有“一票否決”權的職能部門要加強配合，第一時間提供情況，暢通信息渠道，為嚴肅換屆紀律提供最權威的信息。其他部門都要積極參與、主動服務換屆工作，保證換屆工作有序、健康、平穩開展。

換屆工作事關全局，各級黨組織要以鐵的紀律保證換屆風清氣正，確保換屆工作順利進行，為實現黃岡跨越式發展提供堅強的組織保證。