深化隱患排查整治工作建議

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為進一步消除各類事故隱患，預防和減少事故的發生，按照國務院和省、市政府關于今年開展"安全生產年"活動的部署，根據省安全生產委員會《關于"安全生產年"深化隱患排查治理工作的意見》（安委〔〕1號）精神，現就"安全生產年"深化隱患排查治理工作提出如下意見：

一、指導思想

深入學習實踐科學發展觀，堅持"以人為本、安全發展"理念，牢固樹立"隱患就是事故，消除隱患就是保護生命"的思想，以"安全生產年"、"三項行動"和"三項建設"為抓手，深入開展以"生命工程"為載體的專項治理行動，著力深化和推進隱患排查治理各項工作；強化安全生產責任意識，落實各項工作措施，著力整治各類事故隱患，為我縣經濟社會健康發展提供良好的安全保障。

二、排點

深化安全生產隱患排查治理的范圍和重點是：礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力、木制品、禮品、服裝等工礦企業；道路交通等交通運輸企業和設施；特種設備、城鎮燃氣、農機、水利、旅游等單位；醫院、學校、市場、公共娛樂場所、網吧、人員密集場所、"三合一"場所、出租房以及家庭作坊等其他有關行業和領域。各鄉鎮、各有關部門結合本轄區、本部門的實際，再確定重點行業與領域。

三、工作分工

此次"安全生產年"深化安全生產隱患排查治理活動，在縣政府的統一領導下，按照屬地管理、條塊結合的原則進行。其中，各鎮鄉所管轄生產經營單位隱患排查工作由各鎮鄉人民政府組織實施。由有關部門單位分別牽頭組織實施的工作分工如下：

（一）資源采掘、地質災害行業安全隱患排查治理工作由縣國土局牽頭組織實施。

（二）礦山、化工、煙花爆竹等行業安全隱患排查治理工作由縣安監局牽頭組織實施。

（三）道路交通事故多發點段排查治理工作由縣公安局牽頭組織實施。

（四）道路交通設施及臨水臨崖危險路段安全隱患排查治理工作由縣交通局牽頭組織實施。

（五）民爆器材、縣屬企業安全隱患排查治理工作由縣經貿局牽頭組織實施。

（六）建筑施工、城鎮燃氣領域安全隱患排查治理工作由縣建設局牽頭組織實施。

（七）電力企業安全隱患排查治理工作由縣供電局牽頭組織實施。

（八）水利設施及工程建設安全隱患排查治理工作由縣水務局牽頭組織實施。

（九）旅游行業安全隱患排查治理工作由縣旅游局牽頭組織實施。

（十）農機安全隱患排查治理工作由縣農業局牽頭組織實施。

（十一）學校安全隱患排查治理工作由縣教育局牽頭組織實施。

（十二）醫院安全隱患排查治理工作由縣衛生局牽頭組織實施。

（十三）特種設備安全隱患排查治理工作由縣質監局牽頭組織實施。

（十四）人員密集場所、"三合一"場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由縣消防大隊牽頭組織實施。

（十五）木制品行業安全隱患排查治理工作由縣安監局牽頭。

（十六）公共娛樂場所、網吧、文保等單位隱患排查治理工作由縣文廣新局牽頭組織實施。

（十七）各類商品交易市場隱患排查治理工作由縣工商局牽頭組織實施。

四、實施步驟

（一）發動部署階段（年月日前）。

各鎮鄉、各有關部門單位要制訂"安全生產年"深化隱患排查治理活動實施方案，成立領導小組，明確工作職責，落實工作措施，并進行全面動員和部署。各鎮鄉、各牽頭單位于月日前將深化隱患排查治理活動實施方案報縣安委會辦公室。

（二）實施階段(年月日至月底)。

各鎮鄉、各有關部門單位要結合縣政府開展的竹木制品加工行業安全隱患整治專項行動，推動深化隱患排查治理工作的開展。要組織、督促、指導各生產經營單位開展安全隱患的全面排查，并堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；同時，要督促和引導企業開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的"三違"現象，從源頭上防范事故發生；要組織開展聯合執法，嚴厲查處非法建設、非法生產、非法經營的"三非"行為，查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位；要對本轄區、本行業系統的隱患進行梳理、分類和建檔，對存在的重大隱患進行掛牌督辦整治。

（三）督查驗收階段（年月至月）。

各鎮鄉、各部門單位要組成督查組對生產經營單位進行督查，督查情況于5日前報縣安委會辦公室；縣政府將抽調安委會成員單位組成督查組，對全縣深化隱患排查治理工作情況進行督查考核，主要內容包括各鎮鄉、各部門單位深化隱患排查治理工作開展情況、企業安全生產主體責任落實情況、企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況、隱患排查治理和應急措施制訂情況、已發生的事故按照"四不放過"的原則處理情況等。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。為了加強活動的領導，縣政府成立全縣"安全生產年"深化隱患排查治理工作領導小組，具體負責此項活動的組織協調工作。

各鎮鄉、各部門單位要建立相應的組織領導機構，加強對深化隱患排查治理工作的領導，強化行政首長負責制。各鎮鄉、各牽頭單位是隱患排查治理的主要實施者，要通過規范化管理，落實隱患排查治理監管責任，做到主要負責人親自部署，分管領導具體牽頭，及時研究和協調解決隱患排查治理工作中存在的困難與問題，確保隱患排查治理工作取得實效。同時要進一步落實生產經營單位的事故隱患排查、治理和防控的主體責任，要落實事故隱患排查治理工作責任制，建立健全事故隱患排查治理、經費保障、建檔監控和定期上報等制度，做到責任、措施、資金、時間、預案"五落實"。

（二）大力宣傳，營造氛圍。要深化全員安全培訓，督促生產經營單位落實"三級教育"制度，努力提高從業人員和企業主要負責人的安全意識、責任意識和自我防范能力。要充分利用各種新聞媒體，廣泛開展"安全生產年"深化隱患排查治理活動宣傳，大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，發動廣大群眾和全社會參與隱患排查治理工作。對隱患整改不主動、不配合的生產經營單位要予以曝光，對隱患排查治理工作中發現的好經驗、好做法要給予大力宣傳，要認真核查群眾舉報的事故隱患，督促落實整改措施，并對隱患舉報人進行獎勵和鼓勵。

（三）強化監督，嚴格考核。隱患排查治理工作是我縣今年安全生產工作的一條主線，列入縣政府對鎮鄉人民政府和有關部門年度安全生產目標責任制的重要考核內容。各鎮鄉人民政府、有關部門單位一定要加強督查和考核力度，確保隱患排查治理落到實處。同時，要將隱患排查治理工作列入企業安全生產責任制和評先、評優的重要內容，實行嚴格考核。

各鎮鄉人民政府、各部門要建立"安全生產年"深化隱患排查治理信息報送、數據統計等相關工作制度，落實專人負責，按時報送工作信息和報表（附后）。