調整醫療機構布局方案

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為加強對城區醫療機構的宏觀管理，解決當前城區醫療機構布局中的突出問題，合理配置和利用衛生資源，促進我縣醫療衛生事業健康持續發展，更好地滿足廣大群眾的基本醫療需求，決定對城區醫療機構布局進行適當調整，具體實施方案如下：

一、城區醫療機構布局調整的依據和原則

本次城區醫療機構布局調整以《醫療機構管理條例》和《省衛生資源配置指導標準（2006－2010年）》及我縣總體發展規劃為主要依據，堅持依法治醫、優化資源配置、可持續發展的原則，重點解決城區醫療機構布局中布點過多、重復建設、婦保機構不規范、中醫院發展受限、龍頭醫院實力不強等問題。

二、布局調整的內容和方法

（一）確定城區各級各類醫療機構設置數量。城區設綜合醫院1家（縣人民醫院）、中醫醫院1家（縣中醫院）、婦幼保健機構1家（縣婦幼保健院）。設立安文社區衛生服務中心，并按5000－10000服務人口（或服務半徑為步行20分鐘可達）設一所的標準設立社區衛生服務站，由安文社區衛生服務中心實行一體化管理。城區范圍內原則上不再新建公立醫院，不再新設門診部、個體診所等醫療機構。

（二）實行城區醫療機構資源整合。自年起，通過機構合并、整體搬遷、業務歸并等方式，積極穩妥地對城區醫療機構和資產進行整合，優化醫療資源結構，拓展重點醫療單位發展空間，提升城區醫療機構建設和發展的整體水平。

1．縣人民醫院定位于二級甲等醫院，承擔全縣及周邊縣市群眾的常見病、多發病、疑難病的醫療與急救任務，是全縣的預防、醫療、教學、科研中心。縣人民醫院在原址進行改造和發展，病床數控制在400張以內。

2．縣中醫院為全縣中醫醫療、教育、科研的基地與中心，主要承擔全縣常見病、多發病的中醫藥診療任務，并在全縣中醫藥的繼承與發展中發揮龍頭作用。年整體搬遷到原實驗小學生活區，病床規模控制在100張以內。今后視全縣經濟社會發展需要，適時搬遷到新城區新渥區塊，按二級乙等以上中醫醫院的標準新建。

3．縣婦保所和縣婦女兒童醫院合并，組建縣婦幼保健院，設于縣婦女兒童醫院現址?？h婦幼保健院突出母嬰保健服務功能，堅持以保健為中心、保健與臨床相結合的發展方向，以群體保健工作為基礎，面向基層、預防為主，依法為婦女兒童提供健康教育、預防保健、計劃生育技術服務、婦女兒童常見病篩查、婦幼衛生信息管理等公共衛生服務，適當開展與婦女兒童健康密切相關的門診和住院醫療服務。原婦女兒童醫院產科業務和資源待條件成熟后歸并到縣人民醫院。

4．安文社區衛生服務中心并入縣中醫院（增掛安文社區衛生服務中心牌子，實行二塊牌子，一套班子），人員、設備等資源共享，同時承擔安文鎮的城鄉社區衛生服務職能。

5．磐安骨傷醫院規劃整體搬遷到新城區深澤區塊，由醫院業主自行投資，磐安骨傷醫院著力突出骨傷特色，限制其向綜合性醫院模式發展。

6．加強城區醫療秩序整頓。開展城區醫療機構普查和專項整頓活動，重點治理無證行醫、超范圍行醫等行為，取締違法違規經營的醫療單位。符合執業要求的，按照優化布局、規范服務的要求，逐步整合為社會辦社區衛生服務站。

三、保障措施

（一）建立組織，加強領導。成立城區醫療布局調整工作領導小組，由分管副縣長任組長，縣府辦、監察、衛生、財政、發改、建設、規劃、國土、人事勞動等部門負責人為成員。領導小組負責城區布局調整工作的統籌、落實、協調和督查工作。領導小組下設辦公室，設在縣衛生局，由衛生局長任辦公室主任，負責組織實施布局調整工作。

（二）加大投入，改善條件。將城區醫療機構設置規劃納入國民經濟發展總體規劃，積極創造條件，拓寬籌資渠道，加大對城區醫療機構基本建設的投入，確保城區醫療機構布局調整順利實施，使各級各類醫療機構的辦院水平逐步達到相應的標準，全面提高醫療服務質量。本方案中涉及公立醫療機構合并、歸并等項目的，由縣衛生局、財政局、人勞社保局聯合制定實施細則，確保編制、人員、設備、財產等順利變更和交接。

（三）加強執法，嚴肅紀律。衛生行政部門要認真履行監督管理職能，貫徹落實《中華人民共和國執業醫師法》、國務院《醫療機構管理條例》等法律、法規，加大衛生執法力度，開展城區醫療機構整頓，規范醫療市場秩序。各衛生醫療機構要積極主動地配合做好布局調整工作，任何單位和個人不得無理阻撓布局調整，影響布局調整工作的順利實施，若有違反者依法依紀嚴肅處理。

（四）科學規劃，提高效益。衛生、規劃、建設等部門要嚴格遵照城鄉建設規劃，在配置新增醫療衛生資源時進行科學論證和嚴格把關，避免醫療衛生資源配置中的不科學、不合理現象，逐步建立起符合規劃要求的城區醫療服務新體系，促進城區醫療衛生事業有序、健康和可持續發展。