縣開展健康教育促進工作意見

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為了貫徹落實衛生部頒布的《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（-年）》，形成一個政府為主，各單位共同參與，健康教育協會、大眾媒體積極支持推動的良好氛圍，早日實現衛生強縣的戰略目標，努力提高我縣居民健康素質，打造健康和諧的社會環境。根據我縣實際，現就我縣健康教育和健康促進工作提出如下意見：

一、健康教育和健康促進工作的重要意義

健康教育是公民素質教育的重要內容，是公共衛生工作的先導，健康教育的廣泛開展，對有效動員全社會力量，營造健康的環境，傳播健康信息，提高人民健康意識和自我保健能力，倡導健康行為和生活方式，促進全民健康素質的提高有著非常重要的作用。我縣居民健康知識水平和健康行為形成率都比較低，農民自我保健意識淡薄，存在許多不健康的生活習慣，導致一些慢性病、心腦血管疾病、糖尿病，腫瘤等疾病的發生，因病致貧，因病返貧問題比較突出。推行健康教育和健康促進工作在預防疾病，提高居民健康素質方面有重要的作用，普及基本衛生知識，倡導健康生活方式是長期而艱巨的任務。健康教育和健康促進工作具有公認的普惠性和公平性，是投入少、產出高、最為經濟和有效的健康事業，是加強我縣衛生工作，提高全民健康的必然選擇。

二、總體目標

建立和完善適應我縣社會發展需要的健康教育與健康促進工作體系，優化健康教育環境，提高專業隊伍素質，以社區農村為基礎開展多種形式的健康教育與健康促進活動，普及健康知識，增強人們的健康意識和自我保健能力，促進全民健康素質提高。

三、主要工作任務和具體目標

（一）建立和完善適應社會發展的健康教育和健康促進工作體系

在縣政府的領導下，建立以"政府負責、部門合作、社會動員、群眾參與、法律保障"為特點的健康教育與健康促進工作運行機制。縣衛生行政部門將健康教育與健康促進工作納入目標管理和工作計劃，并組織實施、監督與考核。各鄉（鎮）人民政府負責統籌本轄區健康教育和健康促進工作。

我縣健康教育協會于年月依法成立，是專業致力于健康教育和健康促進工作的社會團體，健康教育協會及其下屬專業委員會、健康教育巡講團，在縣衛生行政部門的指導下，在全縣范圍內開展健康教育和健康促進工作。今后應進一步建立健全面向機關、醫院、學校、企業、社區（農村）等目標人群開展健康教育與健康促進的基層網絡和服務設施。

縣、鄉（鎮）兩級政府要保證常規經費的投入，以利于健康教育和健康促進工作扎實持續的開展。衛生部門在優化衛生資源配置，調整衛生經費投入結構中，要保證健康教育經費的優先投入，并隨公共衛生經費投入比例而增加。

（二）做好針對重大疾病和突發公共衛生事件的健康教育與健康促進

衛生部門要依據《中華人民共和國傳染病防治法》，制定疾病預防控制健康教育與健康促進工作規劃、計劃，積極開展預防控制傳染病、地方病的健康教育與健康促進，重點做好防治性病、艾滋病、結核、乙肝及重大傳染病健康教育與健康促進工作；普及慢性非傳染性疾病防治知識，積極倡導健康文明的生活方式。

衛生行政部門要按照《突發公共衛生事件應急條例》的要求，對公眾開展預防和應對突發公共衛生事件知識的宣傳教育和行為干預，增加公眾對突發公共衛生事件的防范意識和應對能力。

（三）廣泛開展農村健康教育與健康促進

積極推進"全國億萬農民健康促進行動"貫徹執行《中國農村初級衛生保健發展綱要（-）》，政府要將農村健康教育與健康促進納入當地《初級衛生保健規劃》和《農村衛生發展規劃》。結合生態文明村鎮建設，大力普及農村改水、改廁知識和技術，改善農村飲水和環境衛生狀況。

充分發揮縣健康教育協會作用，要發揮巡講團的優勢，近期以《健康教育與健康促進規劃綱領（-年）》和《中國公民健康素養---基本知識與技能》（簡稱66條）為主要內容積極開展健康科普宣傳，針對不同人群舉辦各種健康講座。至年，農村居民基本衛生知識知曉率達到80%，人群健康相關行為形成率達到70%。

（四）深入開展城鎮社區的健康教育與健康促進

建立健全政府領導，健康教育專業機構指導，社區衛生服務機構為骨干，社區居委會為基礎的城鎮社區健康教育與健康促進工作網絡。積極推進"健康促進社區"建設，鞏固國家級衛生縣城成果并有所創新。大力開展"相約健康社區行"等衛生進社區活動，針對影響健康的主要危險因素，開展社區綜合干預。至年城鎮居民健康知識知曉率和健康行為形成率，分別達到80%和60%以上。

（五）開展以公共場所為基礎的健康教育與健康促進

1．學校健康教育與健康促進

按照《學校衛生工作條例》要求及相關規定，城鄉各類學校開設健康教育課，開展多種形式的健康教育活動，加強健康行為養成教育，重點做好心理健康、控制吸煙、環境保護、遠離、預防艾滋病、意外傷害等健康教育工作。在各類學校中開展健康促進學校創建活動。至年，中、小學生健康知識知曉率達到90%，中、小學生健康行為形成率達到70%。

2．醫院健康教育與健康促進

各級各類醫療保健機構及其衛生技術人員要依照《中華人民共和國執業醫師法》等有關法律法規，結合整體護理等工作，積極主動的向患者及親屬提供面對面等多種形式的健康教育服務。至年，患者及家屬相關疾病自我保健知識知曉率達到80%。把健康教育與健康促進納入衛生技術人員醫學繼續教育內容。積極開展健康促進醫院創建活動。

3．工礦企業健康教育與健康促進

貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》等法律法規，積極推進以"安全-健康-環境"為中心的"工礦企業健康促進工程"，倡導有益健康的生產、生活方式，減少和控制職業傷害、職業病及職業相關疾病的發生。對工礦企業管理者和各種作業人群進行有針對性的安全與健康培訓，年，企業管理人員和職工的職業安全與健康知識知曉率達到90%以上，相關健康行為形成率達到80%以上。

4．機關事業單位健康教育和促進

要將機關事業單位干部職工的身心健康問題，納入到健康教育和健康促進的視野。普及辦公室上班一族職業性疾病的預防知識，倡導文明健康的生活和工作方式，提高干部職工的健康素質。

（六）開展重點人群健康教育與健康促進

依照《中華人民共和國母嬰保健法》、《中國婦女發展綱要》和《中國兒童發展鋼要》，開展多種形式的婦幼健康教育與健康促進活動，促進生殖健康的全面發展。至年，婦幼健康教育普及率城區達到100%，農村地區達到80%以上。

適應老齡化社會的健康需求，加強城鄉老年人群的健康教育與健康促進。開展老年健身、老年保健、老年病防治與康復等多種形式的健康教育活動，提高老年人群的健康水平和生活質量。

（七）控制煙草危害與成癮行為

履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》，加強控煙能力建設。普及煙草危害相關知識，開展吸煙行為干預，降低吸煙率。公共場所禁止吸煙，各類公共場所有明顯的控煙標志。積極開展創建無煙單位、無煙家庭活動。到年，90%的中小學校、90%的醫院成為無煙場所。將預防吸毒、酗酒等成癮行為納入公眾健康教育、社區健康教育的重要內容，加強公民道德意識教育。

四、策略與措施

（一）加強領導，規范管理

縣衛生行政部門和各鄉鎮政府要加強對健康教育與健康促進工作的領導，明確職責，加強規范管理，組織落實《規劃綱要》的各項目標和措施。優化衛生資源配置，切實解決工作中遇到的困難和問題。建立政府投入與多方籌集相結合的磐安縣健康教育基金，做到?？睢?、專用，以此為基礎，努力建立適應社會主義市場經濟體制和規律的經費保障機制，促進健康教育和健康促進工作的發展。

（二）加強部門協調，動員社會參與

各鄉鎮政府和衛生行政部門要建立健全支持健康教育事業的公共政策，加強多部門協調，發揮健康教育協會等非政府組織和大眾媒體的作用，引導和培育社區群眾廣泛參與健康教育活動，構建健康教育與健康促進社會網絡，營造有利于健康教育事業又好又快發展的支持性環境。

（三）加強能力建設，促進學科發展

加強我縣健康教育專業機構建設，配備相應的專業技術人員及工作需要的設備，發揮其業務技術指導中心的作用。

開展健康教育與健康促進培訓，提高各級各類衛生人員的健康教育工作能力與水平。將人員培訓納入單位考核機制，定期進行考評。

（四）加強督導監測，認真開展考核評價

衛生行政部門依據《規劃綱要》以及省政府關于農村城市社區公共衛生工作要求，列入年度工作計劃，制訂評價指標體系每年進行督導考核。