工業反哺農業的若干意見

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為了貫徹落實城鄉統籌發展方略，加大以工促農、以城帶鄉力度，鼓勵大企業、大集團發揮優勢積極參與現代農業建設和農業產業化經營，提高農業綜合效益，促進農民持續增收，探索創新建設現代高效農業的新路徑，全面提升我市農業現代化水平，現就鼓勵促進工業企業在本市范圍內發展建設現代高效農業提出如下意見：

一、建立財政專項資金，促進工業反哺農業

市財政每年安排3000萬元工業反哺農業專項資金，主要用于鼓勵工業企業投資建設具有生產規模大、經濟效益好、科技含量高、帶動能力強的基地型、加工型、流通型等特色農業企業所進行的基礎設施、設施農業建設和農業保險、貸款貼息等項目補貼。具體獎補細則另行制訂。

二、加大信貸扶持力度，支持企業經營開發農業

1、農村商業銀行、農業銀行、農業發展銀行應安排一定規模的信貸資金，按基準利率支持工業企業投資建設現代高效農業，并加強對信貸資金的跟蹤管理，確保?？顚Ｓ?。

2、對工業企業興辦規模大、科技含量高、發展前景好的現代高效農業企業，在技術改造、收購農產品原料方面要求的貸款，各金融部門對其提供的抵押物，允許以自有不動產、易變現動產以及著名注冊商標等無形資產進行抵押。

3、對農產品出口加工企業的農產品收購資金，金融部門可憑企業出口產品訂單和外商提供的由其開戶行出具的貿易項下信用證優先放貸。

4、擔保公司應簡化手續，為工業企業投資建設現代高效農業優先提供擔保，并考慮行業特點，適當放寬抵押條件。

5、積極推進農業保險工作，市對農業企業和種養大戶實行農業保險費用補貼，補貼資金在工業反哺農業專項資金中列支。

三、實施稅費優惠政策，激勵企業建設現代高效農業

1、現代高效農業企業自登記開辦之日起，5年內免收綜合規費。

2、對遭受嚴重自然災害的新辦現代高效農業企業，按稅收管理權限報經批準后，減征或免征企業所得稅。

3、對農產品加工型農業龍頭企業的用電，其容量在315千伏安以上的，執行大工業用電價。對符合農業生產用電規定的其他現代化或專業化種養單位，執行農業生產用電電價政策，并保證用電的穩定性。

4、工業企業投資建設現代高效農業，其興辦的農業企業免收水資源費。

四、創新土地使用制度，保證農業企業發展用地

1、新辦現代高效農業企業所需的農業用地，按“自愿、依法、有償、規范”的原則，采取“鎮村協調、集中辦理、統一流轉”的辦法優先提供。

2、在興辦的現代高效農業園區內，由企業投資進行民房拆遷（移）和土地復墾整理后的凈增耕地，歸企業使用，凈增耕地指標可優先安排企業發展工業，也可在全市范圍內有償調劑，其收益歸企業所有。

3、經市政府批準后，在現代高效農業園區內配套2—3％的土地，用于建造生產和管理用房。

五、加強組織領導，形成工作合力

1、市成立由市委、市政府分管領導任組長，市委農工辦、市發改局、農林局、財政局等相關部門負責人為成員的促進工業反哺農業領導小組，主要負責工業反哺農業的項目認定、管理服務、考核驗收和涉獎涉補資金的審核結算。

2、農業綜合開發資金應支持工業企業興辦現代高效農業；生產性項目、科研性項目、科技三項經費（新產品試制費、中間試驗費、科研費）應優先安排給工業企業興辦的現代高效農業企業。

3、有關部門應優先推薦新辦現代高效農業企業申報國家扶持的高新技術產業化推進項目、農產品深加工項目和技改貼息項目，優先推薦國家級、省級和無錫市級農業產業化龍頭企業。

4、相關部門對新辦現代高效農業企業在無公害農產品、綠色產品、有機食品和農業科技成果申報，農產品檢測及養殖防疫、氣象等方面要提供優質服務，并爭取上級資金扶持。

5、其他類型企業投資建設現代高效農業，參照本意見執行。