加強廉政文化創建的實施建議

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為認真貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，切實加強廉政文化建設，充分發揮廉政文化在推進反腐倡廉工作中的重要作用，根據中紀委有關部署和要求，以及《中共省委辦公廳關于加強廉政文化建設的意見》(委辦〔〕48號)和《中共市委辦公廳關于加強廉政文化建設的實施意見》(市委辦〔〕13號)精神，現就當前和今后一個時期我區廉政文化建設提出如下實施意見。

一、充分認識加強廉政文化建設的重要意義

廉政文化是廉政建設與文化建設相融合的產物，是社會主義先進文化的新發展和新探索，是社會主義精神文明、政治文明建設的重要組成部分。加強廉政文化建設，有利于發揮教育在反腐倡廉工作中的基礎性作用，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線；有利于宣傳反腐倡廉工作，贏得人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認同、支持和參與；有利于形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，營造良好的反腐倡廉社會氛圍。全面推進廉政文化建設，是從源頭上預防和治理腐敗、深入推進反腐倡廉工作的必然要求，是建設文化拱墅、構建和諧社會的重要舉措。各級各部門要采取有效措施，調動積極因素，凝聚各方力量，全面推進廉政文化建設。

二、廉政文化建設的指導思想、總體目標

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“立黨為公、執政為民”為核心，以“艱苦奮斗、廉潔奉公”為主題，以黨政機關和黨員干部為重點，以文化活動為主要載體，以進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村等為主要抓手，以培育優良的黨風政風和促進社會風氣好轉為目標，突出思想教育,整合各方資源，營造崇廉氛圍，優化從政環境，為反腐倡廉提供強大的文化支撐。

2、總體目標：按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的總要求、通過5至10年的努力，建立起與社會主義市場經濟相適應、與民主法制建設相協調、與中華民族傳統美德相承接、與時代精神相統一的具有拱墅特色的較為完善的廉政文化體系，形成黨風政風與社會風氣良性互動的局面，使廣大黨員干部拒腐防變能力不斷提高，反腐倡廉的社會環境和輿論氛圍不斷改善。

三、廉政文化建設的基本原則

1、堅持以人為本。要以滿足人的文化需求，豐富人的精神生活，提高人的道德修養為出發點和落腳點。堅持以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。貼近實際，貼近生活，貼近群眾。寓教于樂，做到以德感人、以理服人、以情動人，增強說服力、吸引力、感染力和親和力。

2、堅持先進性與廣泛性相結合。廉政文化既是先進的政治文化，又是大眾的通俗文化，要把兩者有機結合起來。既要以馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀為核心，教育引導黨員干部增強先進性意識、實踐先進性要求、樹立先進性形象，又要根據不同社會群體、不同文化層次、不同年齡階段的文化需要，有針對性地提供人民群眾喜聞樂見的廉政文化產品和服務。

3、堅持繼承與創新相結合。要在繼承中創新，在創新中發展。既著力挖掘、提煉中華民族優秀的廉政文化思想，借鑒、吸收國外優秀廉政文化成果，做到古為今用、洋為中用，又根據時代的發展變化，對廉政文化的內涵、載體、手段等進行拓展和創新，使廉政文化建設與不斷發展的先進文化和反腐倡廉的新形勢相適應，實現廉政文化建設的與時俱進。

4、堅持全面推進與重點突破相結合。廉政文化建設是一項長期而緊迫的任務。既要著眼長遠，又要立足當前，做到統籌規劃，有序推進。堅持循序漸進，以點帶面，分類指導，有計劃、有步驟地實現廉政文化建設的發展目標。既要抓好普及，全面推進，又要注意提高，重點突破，推出精品，爭創特色，做到量和質的有機統一。

5、堅持文化建設與制度建設相結合。在加強廉政文化建設的同時，要充分發揮廉政制度對人們思想行為的規范引導作用。通過制度創新和體制改革，大力倡導和培育與社會主義市場經濟相適應的公開公正觀念、民主法制觀念、誠信規范觀念，使廉政文化建設與廉政法規制度建設有機結合，以民主和法制來抵制落后的、腐朽的文化影響，推進廉政文化建設。

四、廉政文化建設的主要任務

1、實施“六進”工程，拓展廉政文化陣地。立足黨員干部，重點建設機關廉政文化。以黨員干部特別是領導干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以“立黨為公、執政為民”為主題，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育。每年集中一段時間開展反腐倡廉主題教育活動。把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、使用、管理等各個方面，督促領導干部加強黨性修養，做到廉潔自律。把廉政文化建設與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育等結合起來，增強全社會反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。以“清風入家園”為主題，與社區黨建、文明創建相結合，開展廉政文化進社區工作；以“人生旅途、廉內相助”為主題，在黨員干部家庭中開展家庭助廉活動；以“敬廉崇潔”為主題，在青少年學生中開展廉潔教育；以“廉潔誠信、守法經營”為主題，把廉政文化融入到企業文化建設和生產經營當中；以“清風潤鄉村”為主題，結合鄉村文化建設和基層民主政治建設，開展廉政文化進農村工作。

2、拓寬工作視野，擴大廉政文化影響。要發揮宣傳教育“陣地”的作用，通過拱墅通訊、網站、電視等廉政文化的重要載體和陣地，加大宣傳力度，使廉政文化成為主流文化的重要組成部分，在全社會營造出激濁揚清的文化氛圍；要把握正確的輿論導向，加強對黨風廉政建設進展、成效經驗和先進典型的宣傳報道，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的熱點、難點問題進行正面引導，增強反腐倡廉宣傳的聲勢和效果；要制作一些精致的宣傳手冊和服務性的法規告知、廉政指引等冊子，制作一些有標志性意義的廉政紀念品和贈品，借以強化社會對廉政的印象和認同，致力于發展崇尚廉潔的大眾文化；要加強對文化市場的監管，鏟除腐敗文化滋生的土壤。

3、健全廉政制度，發揮廉政文化支撐。廉政制度是廉政文化的重要組成部分。把廉政文化內在自覺的柔性約束力和法律法規外在的剛性約束力有機結合起來，通過建立規范、系統的各種廉政規章制度，加強對權力的制約監督。研究探尋加強廉政制度教育的有效途徑，積極尋求廉政文化有效的制度支撐，促使大家按照制度規范從政行為，減少、消除腐敗行為發生的條件和環境，增強廉政制度的權威性。

4、打造特色亮點，增強廉政文化實效。充分挖掘、弘揚中華民族優秀傳統文化包括拱墅本地特色的廉政文化。充分利用轄區內各種活動設施和各類文藝人才，因地制宜，開展豐富多彩，形式多樣的廉政文化活動，把廉政文化滲透到人民群眾的各種豐富文化活動中去。充分利用各種建設時機創建一些教育載體，如廣告牌、廣告燈、墻體，石雕等，達到圖文并茂及潤物細無聲的教育效果。及時總結提煉各單位在廉政文化建設中創造的新鮮經驗和有效做法，充分發揮典型示范作用。注重在實踐基礎上開展理論探討活動，通過召開各類學習會、座談會、研討會等開展廉政文化建設研究，以指導廉政文化建設新的實踐。

五、加強廉政文化建設的組織領導

1、統一認識，加強領導。各級黨委、政府要把廉政文化建設作為反腐倡廉工作的一項重要內容，納入黨的建設和文化建設的整體規劃，統一安排、統一部署、統一落實。區里建立廉政文化建設協調小組，負責廉政文化建設工作的組織協調，有關職能部門牽頭負責，各級各單位切實負起落實責任?！斑M機關”由區機關工委牽頭負責；“進社區”由區文明辦牽頭負責；“進家庭”由區婦聯牽頭負責；“進學?！庇蓞^教育局牽頭負責；“進企業”由區發改局牽頭負責；“進農村”由區農業局牽頭負責。區各單位要把區里的統一部署與本地本部門的實際結合起來，創造性地開展工作。

2、整合資源，注重實效。要立足長遠，著眼當前，制定廉政文化建設的總體目標、長遠規劃和近期工作安排；要充分發揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用，形成廉政文化建設的強大合力。紀檢監察機關要深入調查研究，加強指導督查，及時發現和總結推廣好做法、好經驗；充分發揮典型的示范作用，以點帶面，推動全局，要會同組織、宣傳部門，以各級領導干部為重點，開展從政道德教育活動，并做好經常性的反腐倡廉宣傳教育工作。教育部門及黨校教學培訓要充實反腐倡廉教育的內容。文化部門要組織文藝工作者深入群眾、深入生活，創作一批優秀的廉政文藝作品。要發揮宣傳陣地作用，努力營造反腐倡廉的輿論氛圍，要緊貼黨委政府的中心工作，一個時期圍繞一個主題，一個階段突出一個重點，開展黨風廉政建設宣傳教育活動，在教育活動中把強化“灌輸”與加強“互動”結合起來，增強教育效果。

3、廣開渠道，提供保障。加大對廉政文化建設的投入，在人力、物力、財力上提供保障。建立以財政撥款、企事業單位自籌、社會各方面資助的多渠道經費保障機制，同時注重發揮市場機制的作用，積極探索市場化運作等途徑，努力形成廉政文化建設的良性運行機制。充分利用各種建設時機融入廉政文化陣地建設。建立健全廉政文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制，營造有利于廉政文化建設的良好環境。