預拌混凝土管理發展意見

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嚴格違規處分。預拌混凝土企業要依照國家有關規范和相關技術、環保要求，狠抓企業監管。全部使用符合規范的散裝水泥進行生產，禁止使用袋裝水泥。規范化管理、計量管理、工序控制、質量檢驗等方面嚴格執行有關規定，確保預拌混凝土產品質量，并按月向縣散裝辦報送有關統計資料。散裝水泥、預拌混凝土的生產、經營、運輸、使用的單位和個人，必需采取措施，確保生產、裝卸、運輸、貯存、使用的設施和場所符合平安和環保要求。從年7月1日起，禁限范圍內水泥制品、預拌混凝土企業使用袋裝水泥由縣散裝辦責令改正，并按有關規定予以處分。禁限范圍內各類工程現場攪拌混凝土的由縣散裝辦責令改正，并按有關規定予以處分。對未按規定繳納散裝水泥專項資金的由縣散裝辦責令限期繳納，并按規定繳納滯納金。

推廣使用預拌混凝土，為加快散裝水泥發展。節約資源、維護環境，根據《省促進散裝水泥和預拌混凝土發展方法》省政府令第216號）和《市預拌混凝土管理方法》市政府令第123號）精神，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、充分認識推廣使用散裝水泥和預拌混凝土的重要意義

限期禁止規劃區施工現場攪拌混凝土是減少污染、降低能耗、提高散裝水泥和預拌混凝土使用量，推廣使用散裝水泥和預拌混凝土。推動散裝水泥發展的一項重要政策措施，也是保證工程質量、提高建筑施工現代化水平，實現資源綜合利用，促進文明施工的一項重要技術手段，對于節能減排、維護環境具有重要意義。各鄉鎮、雙鳳開發區及縣直有關部門要切實增強對促進散裝水泥和預拌混凝土發展重要性和緊迫性的認識，大力努力建設資源節約型和環境友好型社會。

二、嚴格執行政策規定。

（一）加強規劃引導。為促進散裝水泥和預拌混凝土產業的健康發展。以下簡稱縣散裝辦）牽頭，會同縣發改、建管、規劃、國土、環保、財政等部門，結合我縣實際，編制全縣散裝水泥和預拌混凝土發展應用規劃和年度計劃。同時，根據全縣基礎設施建設和建筑工程發展速度，遵循“統一規劃、市場調節、合理布局、逐步發展、方便需求、有利環?！痹瓌t，依照30公里服務半徑的要求，編制預拌混凝土攪拌站布點方案。積極引進在縣注冊、實行獨立核算、具有一定規模的預拌混凝土企業。

（二）明確禁用、推廣的時限、區域和范圍。從年7月1日起。禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土；其它鄉在規劃區范圍內，鼓勵使用散裝水泥和預拌混凝土。對大中型交通、能源、水利等建設工程，使用財政資金的建設工程以及投資20萬元以上的工程項目禁止使用袋裝水泥。水泥制品、預拌混凝土生產企業生產水泥制品、預拌混凝土應當使用散裝水泥，不得使用袋裝水泥。按規定應當使用散裝水泥或者預拌混凝土的但有下列情形之一的建設工程，由施工企業提出申請，報縣散裝辦審核批準后，方可在施工現場攪拌混凝土：

1需要使用特種類型水泥的

運送散裝水泥和預拌混凝土的專用車輛無法到達施工現場的2因道路交通原因。

3水泥使用量不超過30噸或者使用預拌混凝土總量在20立方米以下的

4抗災搶險的

5本實施意見之前已經開工建設的

6其他需要在施工現場攪拌的

（三）推動水泥生產企業提高發散能力。凡現有技術或設備未能達到散裝水泥發放要求的水泥生產企業。及時進行技術改造，以滿足散裝水泥發放要求。對未達到散裝水泥發放能力的由縣散裝辦責令限期整改，逾期未整改或者整改后仍未達到發放能力的由縣政府責令關閉。今后凡新建、擴建和改建水泥生產項目應當依照國家規定的散裝水泥發散能力的要求進行設計和建設，否則相關部門不予立項、驗收。

（四）強化散裝水泥專項資金的征收。散裝水泥專項資金屬于政府性基金。嚴格依照省政府《省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施方法》皖政[]80號）縣政府《關于印發長豐縣散裝水泥專項資金征收和使用管理實施方法的通知》長政[]44號）精神，認真做好專項資金征收。嚴禁擅自改變專項資金征收范圍、規范或者緩征、減征或免征。

三、保證措施

（一）加強領導。健全并空虛組織機構。各鄉鎮、開發區也要成立相應的工作機構，落實工作人員?？h散裝辦要加強對全縣散裝水泥和預拌混凝土企業的監督，加強市場管理，及時協助企業料理散裝水泥專項資金返退清算手續?？h財政局要依照有關規定將縣散裝辦工作經費列入財政預算，以保證此項工作的順利開展?？h規劃部門在進行規劃設計時要提出具體的要求，確保散裝水泥和混凝土的使用量在建設規模中占有的比例逐步增加。縣發改、建設、建管、國土、質監、環保、工商等部門，要依照各自工作職責，加強協調配合?？h政府每年對各鄉鎮，開發區及縣直有關部門、單位推廣使用散裝水泥和預拌混凝土工作進行考核，對取得顯著成果的單位和個人給予懲辦獎勵，對工作落后的單位和個人給予通報批評。

（二）加大政策宣傳。推廣使用預拌混凝土對節能減排、發展循環經濟、提高建筑工程質量、改善生產勞動條件的積極作用。要提高宣傳工作的針對性和實效性，把宣傳工作深入到施工現場，使生產企業和施工企業都能了解《省促進散裝水泥和預拌混凝土發展方法》和《市預拌混凝土管理方法》精神，自覺執行文件規定，努力在全縣營造發展散裝水泥和推廣預拌混凝土使用的良好氛圍。

（三）加強協調。并在縣注冊成立獨立法人的投資項目，縣發改部門在項目審批、核準等方面給予支持，縣國土部門應當優先安排項目用地?？h散裝辦要主動協調水泥及制品生產企業以及工程建設單位、建筑企業和預拌混凝土企業的關系，協助解決用散設施，協調散裝水泥和預拌混凝土供應，逐步在條件具備的鄉鎮（開發區）開展農村散裝水泥供應試點和政府批準的建設項目預拌混凝土使用示范工程，實現以點帶面，全面推動散裝水泥和預拌混凝土發展應用工作。