縣發展技術產業的建議

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高新技術產業是經濟發展的戰略性先導產業，其特征是高成長、高滲透、高效益、高智力、高競爭、高風險，大力發展高新技術產業，是我縣保護生態環境、發揮比較優勢、提升核心競爭力、實現“奮戰五年、再造”的戰略需要。為加快培育高新技術產業，實現全縣經濟又好又快發展，現提出如下意見：

一、指導方針

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以整體上提高經濟的增長質量和素質為目標，立足縣情，把高新技術提升現有產業放在首位，強化產業競爭力；著眼長遠，大力發展高新技術產業，培育新的經濟增長點，力求在局部實現突破和跨越式發展；加強技術創新和體制創新，培育創新主體，實現高新技術產值到年翻兩番。

二、基本原則

一是堅持政府主導力、企業主體力與市場配置力相結合。有效發揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，創新體制環境、政策環境和服務環境，優化資源配置，激活企業主體。抓好重點園區、重點產業提升發展。二是堅持中小企業培育與大企業發展相結合。既積極培育高新技術產業領航企業、小巨人企業，使其成為骨干，又重視扶持科技型初創企業，推動其發展。三是堅持大力發展高新技術產業與提升發展傳統產業相結合。在加快培育發展高新技術產業的同時，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統優勢產業，形成高新技術產業化和傳統產業高新化的互動發展格局，加速結構調整和產業升級。四是堅持自主創新與開放帶動相結合。在推進原始創新、集成創新的同時，重點提升引進消化吸收再創新，加大招商引資和先進技術引進力度，擴大和深化國內外科技交流與合作。

三、發展目標

到年，全縣高新技術產業總量力爭在年的基數上翻兩番，高新技術產業產值達到40億以上，工業企業中高新技術產業增加值與規模企業銷售增加值的比重達到15%，企業研發投入占銷售收入比例達到1.5%以上，縣級以上科技型企業達到100家，其中省級高新技術企業40家、國家級高新技術企業5家；科技型企業創業板上市達到2家；全縣規模以上企業設立研發機構的比例達到10%以上，縣級以上企業研發機構達50家，其中國家級1家、省級10家；全縣爭取建成科技企業孵化器2家，在孵企業100家以上。年專利申請數達到600件以上，年專利授權數達到500件以上。

四、發展重點

按照“提升發展傳統產業、大力發展高新技術產業”的總體思路，我縣高新技術產業發展重點是新醫藥、新材料、環保節能技術、電子信息、光機電一體化等領域。新醫藥產業作為重中之重培育，主要加快發展生物醫藥、現代中藥、新型化學藥物、醫療器械等。同時，從我縣實際出發，加快運用高新技術改造提升傳統產業步伐，實現傳統優勢產業的高新化。

五、制定發展規劃

全縣要以健康醫藥產業園和科技創業園為重點，制定全縣高新技術產業發展規劃，形成科學合理的布局結構。鄉鎮要根據發展要求，結合各自的產業特點和優勢，明確發展重點和戰略目標，盡快研究制定高新技術產業發展規劃?？h科技主管部門盡快制定重點高新技術產業發展專項規劃。

六、拓寬融資渠道

充分發揮科技風險投資基金的作用，明確功能定位，縣財政每年增加一定資金，加大對高新技術風險投入，重點用于科技創新團隊和領軍人才項目。鼓勵信用擔保機構加強對中小高新技術企業的投資擔保。擔保機構為創新型企業提供擔保的，按我縣有關政策規定，給予擔保費補助；擔保機構發生代償凈損失時，給予代償凈損失一定比例的補助。

七、加大招商引資力度

繼續營造良好的投資環境，大力引進高新技術企業和項目，特別要吸引能形成產業化的技術龍頭企業投資創業。通過組織赴國外和國內發達地區開展招商推介活動、舉辦招商引資洽談會，招商、專業化招商等多種形式，多渠道引進國內外高新技術企業和高科技項目。積極開展與高校、科研院所合作，聯合創辦科技分園或高新技術企業。抓住國際產業結構調整的機遇，大力引進國外、境外的高新技術企業，提高產業發展層次。

八、加強創新人才隊伍建設

強化人才是第一資源的觀念，出臺《縣科技創新團隊和領軍人才隊伍建設辦法（試行）》，大力引進科技創新團隊和領軍人才。通過高薪聘請、技術入股、產學研合作、建立博士后工作站、創辦留學生創業園和孵化器、優化環境等多種措施，千方百計地培養引進國內外各類高素質、高層次人才。

九、完善管理體制

建立縣高新技術產業發展領導小組，由縣長任組長，分管縣長任副組長，縣政府辦、發改委、經貿委、財政局、科技局、人事局、統計局等部門負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在科技局?？h高新技術產業發展領導小組負責牽頭制定高新技術產業發展規劃，研究制定推進高新技術產業發展的政策措施，研究高新技術產業發展的重大問題；縣有關部門要認真履行職責，加強協調配合，形成統一規劃、統一政策、統一考核、項目分開的“三統一分”全縣高新技術產業管理體制。

十、加強對發展目標任務的考核督查

把高新技術產業發展情況納入鄉鎮目標責任制考核范圍，并把高新技術增加值在規模企業增加值中的比例、人才引進、科技成果轉化、研發機構建設和研發投入等作為考核的重要內容。各部門要進一步完善創新體系，簡化辦事程序，提高公共服務效率，創造良好的制度環境和政策環境。縣高新技術產業發展領導小組要做好產業發展目標任務的分解落實工作，切實加強督查考核。