糧食平穩發展的工作意見

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一、總體要求和目標任務

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央、省糧食生產會議精神，堅持把發展糧食生產作為“三農”工作的首要任務，堅定抗災奪豐收的信心不退縮，堅定保持糧食穩定發展的目標不動搖，堅定抓工作落實的勁頭不放松，以糧食生產和增加重要緊缺品種供給為重點，以推廣落實防災減災增產關鍵技術為重點，認真落實好國家支持糧食生產的政策和項目，進一步強化責任落實、政策扶持、措施到位、考核獎勵，千方百計促進糧食穩定增產。

（二）目標任務。確保糧食播種面積60.3萬畝，糧食總產24萬噸，比年分別增加0.7萬畝和1.7萬噸，增幅1.2%和7.3%其中：水稻49萬畝、總產量21.7萬噸；馬鈴薯3.8萬畝、總產量7600噸（五折一）

1力爭夏糧獲得豐收。落實各項技術措施，加強田間管理，實行分類指導。加強病蟲害監測預警，及時病蟲害信息，抓好重大病蟲害防控，大力開展專業化統防統治。積極推廣“一噴三防”等關鍵技術，提高夏糧單產水平。

2力爭早稻恢復增產。充分抓住早稻最低收購價和良種補貼標準提高的有利時機。加強信息引導，推進“單改雙”擴大早稻種植面積。加快新品種、新技術推廣，力爭單產達到390公斤。

3力爭秋糧保持穩定。穩定播種面積。力爭產量穩中有增。加快增產關鍵技術推廣，重點推廣超級稻品種和水稻集中育秧、機插秧技術、玉米全膜雙壟溝播技術，努力提高單產水平。

4力爭馬鈴薯發展有新突破。充分利用冬閑田發展冬種馬鈴薯，利用崗地、荒山、荒坡等資源擴大馬鈴薯種植面積，使全市馬鈴薯種植面積達到3.8萬畝以上；通過出臺優惠政策，引進外地老板和培植本地大戶，帶動馬鈴薯產業規?；l展；推廣脫毒馬鈴薯種，實現良種良法配套，提高馬鈴薯產量和種植效益；通過成立專業合作社，培養經紀人，促進訂單生產、農超對接和農企對接，解決馬鈴薯銷售問題。

二、主要措施

（一）落實播種面積。狠抓強農惠農政策落實。穩定糧食播種面積。落實最嚴格的耕地保護制度，穩定耕地數量，提高耕地質量。推進耕作制度改革，挖掘土地資源潛力，提高復種指數。堅持依法自愿有償流轉土地的前提下積極推進規模化種植，大力發展糧食生產合作社，提高種糧規?；?。對不愿種糧農戶的責任田，鼓勵和支持種糧大戶或種糧專業合作組織承包或租賃連片種植水稻。勞務輸出較多的地方，通過代耕、代種等方式幫助缺乏勞動力的農戶種足種滿，杜絕耕地撂荒。尤其要引導農民擴大馬鈴薯、玉米、大豆、紅薯等雜糧生產，確保今年糧食播種面積穩定增加。

（二）加強農田水利和高標準農田建設。認真貫徹落實今年中央1號文件精神，加快大中型灌區節水改造、大中型灌排泵站更新改造等重點農田水利項目建設。大力發展節水灌溉，通過項目帶動、節水設備購置補貼、貸款貼息等方式，鼓勵和引導農民因地制宜使用噴灌、滴灌、微灌等高效節水灌溉技術。加快實施新增糧食產能工程，加強田間工程、農技服務體系、防災減災工程等建設。切實做好農村土地整治工作，大力推進農業綜合開發高標準農田示范工程建設，按照統籌規劃、分工協作、整合資金、集中投入、連片推進的要求，大規模建設旱澇保收高標準農田。積極發展旱作農業，推廣地膜覆蓋、深松深耕和保護性耕作等技術。深入推進測土配方施肥，實施整村整鄉（鎮）推進，創新服務模式和推廣機制，讓更多的農民使用配方肥。繼續實施土壤有機質提升項目，創新技術模式，搞好技術配套，培肥地力。

（三）大力開展糧食高產創建活動。認真抓好糧食高產創建，按照“政技結合、技術組裝配套、資源整合、高產示范、輻射帶動、服務生產”要求，把高產創建作為提高糧食綜合生產能力和整體效益的中心工作來抓，擴大優質稻和超級稻種植面積，加大新技術新品種示范推廣，努力降低生產成本，層層開展高產示范，提高單產水平。鎮、新店鎮、官塘驛鎮、柳山湖鎮辦好6個水稻高產創建示范片，其他鄉鎮（辦）也要因地制宜開展高產示范創建，通過示范帶動，力爭全市水稻單產比去年提高6公斤以上。

（四）大力開展科技指導服務。全面推進科技進村入戶，大力推廣增產增效和防災減災技術，做好重要季節、重點環節科技服務工作。進一步完善農村公益事業“以錢養事”機制，加大農業科技的推廣力度，多渠道多方式宣傳和推廣農業新技術。大力推廣“良種良法”配套，推廣先進的栽培管理技術；推廣高效、低毒、低殘留的農業投入品和無公害、綠色高產栽培技術；推廣病蟲害專業化防治技術；積極開展訂單生產，努力提高種糧效益。開展科技特派員農村科技創業行動，充分發揮糧食加工龍頭企業示范帶動作用。春耕、三夏”三秋”等關鍵農時季節，組織開展科技服務大會戰，動員農技專家和農技公益性服務人員深入生產一線，蹲點包片，搞好科技指導服務，提高技術入戶率和到位率。

（五）全力抓好農資供應和市場監管。搞好各種農業生產資料的生產、調運和儲備，加強電力調度，保障種子、化肥、農藥、柴油等物資供應和農業用電需要。重點搞好水稻種子的余缺調劑，保證生產用種需要。大力發展現代農作物種業，開展種子執法年活動，強化種子質量檢測，確保種子質量安全。加強化肥等農資價格監測和市場調控，及時供求信息，推進產銷銜接，依法打擊坑農、害農行為，保持農資市場和價格基本穩定。深入開展農資打假專項治理行動，加強農資市場監管，維護農民利益。

（六）切實抓好防災減災工作。牢固樹立抗災奪豐收的思想，堅持防在災害前面、救在第一時間、抗在關鍵時點。制定完善防災減災預案，提早做好抗災救災的資金、物資和技術準備，要充分發揮防汛抗旱專業服務隊伍和群眾應急服務組織的作用。加強干旱、洪澇、病蟲害等災害監測預警，及時預警信息，適時啟動應急響應。強化抗災政策支持，加強分類指導，大力推進科學抗災，指導農民因時、因地落實抗災增產技術。要科學安排生產，積極應對不利氣候和極端天氣影響，大力發展避災農業，從生產技術上最大限度地減輕災害對糧食生產的影響。大力開展專業化統防統治，重點抓好以稻飛虱、稻縱卷葉螟、螟蟲、紋枯病、稻曲病、稻瘟病為主的水稻重大病蟲害防控，尤其要全力遏制水稻黑條矮縮病的蔓延勢頭，積極推行全程承包模式，有效減輕病蟲危害。

（七）努力提高農業機械化作業水平。全面落實農機購置補貼政策。拓展補貼范圍，滿足農民群眾對農機增長的需求。認真落實扶持農機發展的各項政策措施，加快發展農機專業合作社，用好國家農機購置補貼和農民專業合作社扶持資金，積極扶持發展以機耕、機播、機收、烘干等機械化作業為主的農機大戶和服務組織，努力提高糧食生產機械化水平。

（八）建立糧食生產獎勵機制。市政府在國家糧食產糧大縣獎勵資金中拿出100萬元，用于獎勵為全市糧食穩定增長做出貢獻的五個鄉鎮（辦）五十個村、五十個種糧大戶、五名農技公益性服務人員。堅持和完善各項支農資金的統籌使用，加大對上級投入的爭取力度，加大市級財政資金支農力度，重點保證對發展糧食生產和增強糧食綜合生產能力的投入。切實落實各項惠農政策，充分調動各方面發展糧食生產的積極性。

三、切實加強組織領導

（一）強化責任。落實糧食生產責任制，建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，村委會抓落實的工作機制。將糧食生產任務層層分解，村到組到農戶。凡糧食播種面積較上年減少的鄉鎮（辦）主職領導要向市委、市政府說明原因；凡因拋荒和雙改單面積增加而減少糧食播種面積、降低產量的鄉鎮，將追究分管負責人的責任。

（二）強化部門協調。由農業部門會同發展改革、財政、水利、科技、國土資源、統計、糧食、氣象等部門具體實施糧食穩定增產行動。各有關部門要落實責任，各司其職，通力合作，密切配合，確保行動扎實有效開展。

（三）強化督導檢查。關鍵農時季節，市政府及時派出工作組開展工作督導，推動各項措施落實。各鄉鎮要建立相應的督導制度，切實幫助農民解決生產中的實際困難，要防止搞形式主義。統計部門要建立糧食生產監測調查制度，嚴格核實產糧大縣及糧食高產創建區糧食生產數據。

（四）強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳各地抓糧食生產的好經驗、好措施、好典型，營造良好的輿論氛圍。

糧食是國民經濟的基礎，糧食生產是關系國計民生的大事。糧食生產是市傳統產業，也是市農業的支柱產業，農民增收的重要渠道之一，畜牧業和食品加工業發展的重要物質基礎，爭取國家投入的重要產業載體，全市經濟社會可持續發展的重要保障。各相關單位務必牢固樹立大局意識，把思想和行動統一到中央、省、市的決策部署上來，講政治、講大局，抓緊抓好糧食生產，千方百計穩定糧食生產面積，確保全市糧食生產面積、糧食總產和效益穩中有增。