農田水利改建完善工作意見

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為切實做好2012年度全區農田水利基本建設，不斷改善農業和農村生產生活條件，促進農業和農村經濟發展，結合我區實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，以建設社會主義和諧新農村為目標，按照科學發展觀的要求，大力加強農田水利基本建設，著力增強防災減災能力，促進農業生產發展，改善農業生態環境，提高人民生活質量。堅持因地制宜，集中連片、突出效益的原則，不斷提高農田基本建設的質量和水平，為社會主義新農村建設提供可靠的保障。

二、目標任務

全面完成農村飲水安全工程建設；建設金鼎寺水庫；完成14座?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固工程；修建堤防工程2.3公里；水毀工程修復110處；完成五間鎮新建村節水增效示范項目；完成小型農田水利重點縣2011年度項目；新建中小型水源項目938處。新增有效灌溉面積1萬畝，恢復、改善灌溉面積3萬畝，新增旱澇保收面積0.5萬畝，新增節水灌溉面積0.4萬畝。

三、建設重點

堅持以保障農民飲水安全、提高農業綜合生產能力和改善農村生態環境為目標，以全面修復水毀工程、農村飲水安全工程、節水灌溉和病險水庫除險加固等項目建設為重點，充分發揮受益農戶和其他社會力量的積極性，通過先建后補的辦法開展小型農田水利建設。

（一）農村飲水安全工程

以解決農村飲水問題為重點，進一步加大工作力度，抓緊實施農村飲水安全工程建設，加快入戶管道的安裝進度，確保在2012年2月底前，全面解決我區農村飲水安全。

（二）病險水庫除險加固工程

完成等14座病險水庫除險加固。

（三）小型農田水利重點縣工程

抓住當前小型農田水利建設的黃金時期，認真實施好小型農田水利重點縣工程建設，確保2011年小型農田水利重點縣項目如期完成建設任務。2012年小型農田水利重點縣項目待重慶下達投資后進行工程建設。

（四）堤防疏浚工程

實施金龍鎮堤防加固工程2.3公里。

（五）山坪塘示范整治工程

按照先建后補、一事一議的方式由區政府投入資金分片按先重點后一般、先急后緩的原則進行。區財政局會同區水務局根據各鎮街的申報情況進行確定。

（六）面上農村水利設施建設

渠道清淤550公里，整治防滲渠道20公里，修建塘壩68座，維修泵站80座，水池800口，修復水毀工程110處。新增有效灌溉面積1萬畝，恢復、改善灌溉面積3萬畝，新增旱澇保收面積0.5萬畝，新增節水灌溉面積0.4萬畝。

四、資金籌措

除重點工程主要由國家投資外，其他工程原則上按國家和當地政府、群眾自籌的辦法解決。中央安排資金要嚴格按照基建財務制度要求，設立專戶，?？顚Ｓ?，規范使用，以確保已經下達的資金按時足額到位。要集中地方財力、物力投入，切實保障重點農田水利基本建設順利進行。要充分利用政策，積極向社會融資，通過政策引導、資金支持、民主議事、組織協調和技術服務等方式，充分調動農民投資投勞的積極性，要在農民自愿和充分考慮農民承受能力的情況下，把政府補助與農民自籌掛鉤，多籌多補、先干后補，鼓勵農民更多地投入農田水利基本建設，確保農田水利基本建設有足夠的勞力投入和資金到位。

五、組織措施

（一）加強組織領導。農田水利是一項涉及面廣、工作量大的綜合系統工程，它涉及到千家萬戶，關系到人民群眾的切身利益。各鎮街、各有關部門要切實加強對農田水利基本建設的領導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，組織和領導全區廣大干部群眾做好今冬明春農田水利基本建設工作。各單位要密切配合、各負其責、形成合力。區財政要做好水利資金的調配，確保資金及時到位。

（二）強化工程規范化管理。一是抓好工程建設項目的立項、申報、審批、報建等手續。對有招標要求的項目，要抓緊招標工作，加強工程建設監理和質量監督。二是抓好質量。堅持工程質量第一的原則，嚴格落實好水利工程質量責任制。特別是由農民籌資自行施工的小型水利工程，要加強指導，以便及時發現問題，及時解決問題。做到建一處，成一處，發揮效益一處，堅決杜絕出現“豆腐渣”工程。三是抓進度，抓工期。水庫除險加固、水毀工程修復、農村飲水安全工程等各類建設項目要嚴格按照上級規定的時間要求，按質按量全面完成建設任務。四是抓好質量評定和工程驗收工作。工程完工，要進行質量評定和驗收合格后方可交付使用。

（三）做好工程進度的統計匯報工作。各有關單位在做好農田水利基本建設工作的同時，要安排專人負責工程進度的統計匯報工作，確保及時上通下達，為各級黨政領導當好參謀，為領導決策提供依據。

（四）做好宣傳發動工作。各鎮街要適時組織召開農田水利基本建設動員會，布置冬春農田水利基本建設工作。要積極營造“水利為社會，社會辦水利”的氛圍，多渠道宣傳典型事例，以點帶面，進而發動干部職工參加農田水利建設義務勞動。迅速掀起全區農田水利基本建設高潮。

六、強化監督，嚴格考核制度

區政府將農田水利基本建設納入各鎮街年度目標考核，各鎮街要及時將指導性計劃細化分解。區水務局要加強對鎮街農田水利基本建設的監管，由鎮街負責實施的重點項目、重要工程要登記造冊，報區水務局備案和復核，確保水利工程實施安全；要建立科學的考核激勵機制，充分調動各方的積極性，掀起農田水利基本建設高潮。同時，請各鎮街在每月15日前將完成任務情況經分管領導審核簽字并加蓋公章上報區水務局。