行業監管部署實施意見

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按照區政府領導分工、部門行業監管職責及安全生產工作“一崗雙責”要求，由區長蔣又一負總責，區政府分管領導具體牽頭負責，行業主管部門具體組織實施，對所監管的行業全面組織安全宣傳、隱患排查整治、行政執法。具體分工如下：

（一）區委常委、區政府常務副區長牽頭，區經信委負責組織開展民爆器材儲存安全檢查執法；區質監局負責組織開展特種設備安全檢查執法。

（二）區委常委、區政府常務副區長，區委常委、區政府黨組成員陳震，區委常委、統戰部長，區政府副區長、牽頭，各工業園管委會、新城建管委負責組織開展本園范圍內的建設項目安全檢查。

（三）區委常委、區政府副區長牽頭，區教委負責組織開展學校安全檢查；區林業局負責組織開展森林防火安全檢查執法；區旅游局負責組織開展旅游安全檢查整治；區文化執法大隊負責組織開展文化娛樂場所的安全檢查執法。

（四）區委常委、區政府黨組成員牽頭，區安監局負責、區經信委配合組織開展危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、冶金機械、工貿行業等安全檢查執法。

（五）區委常委、區政府黨組成員牽頭，區煤管局負責組織開展煤礦安全檢查執法。

（六）區政府副區長楊光牽頭，區商委負責組織開展液化石油氣、商場、市場的安全檢查。

（七）區政府副區長牽頭，區交通局負責組織開展水上交通安全和交通運輸企業及客運場站的安全檢查執法；區城鄉建委負責組織開展建筑施工安全檢查執法；區市政園林管理局負責組織開展市政設施安全檢查執法；區國土房管局負責組織開展地質災害及房屋住用安全檢查整治。

（八）區政府副區長、牽頭，區公安局、交通局負責組織開展道路交通安全檢查執法。

（九）區政府副區長、牽頭，區公安局、區食藥監局、區衛生局、區農委、區商委、區工商局、區質監局、市政園林管理局負責開展食藥品安全檢查執法，積極探索建立食藥品安全監管長效機制，加強食藥品安全防范。

（十）區政府副區長牽頭，區公安消防支隊負責組織開展消防安全檢查執法。

（十一）區政府副區長楊華牽頭，區農委負責組織開展漁業船舶、農機安全檢查執法；區水務局負責組織開展病險水庫和水利工程安全檢查，做好防汛各項工作。

（十二）各鎮人民政府、街道辦事處具體負責組織實施本轄區內工礦商貿企業、交通運輸企業等的安全隱患排查整治執法。

進一步推進長效機制建設，構建安全生產防范體系

（一）完善落實各項經濟政策。推進安全生產與經濟社會同步發展，大力構建企業為主、政府引導、金融和保險等社會資金參與的安全生產投融資體系。加強對企業安全費用提取和使用管理的監督檢查，確保隱患治理、安全技術改造和裝備投入。各級人民政府要加大財政資金投入，切實保障公共安全、基層建設、教育培訓和應急救援資金投入。各行業主管部門要加大安全專項經費投入，優先保障安全監管設施裝備配備、科研研發的資金投入。全面實行工傷保險、責任保險制度和風險抵押金制度。積極探索保險機構參與事故風險控制和安全管理辦法。

（二）加強安全監管監察隊伍建設。推進綜合監管部門標準化建設，進一步加強鎮（街道）安監機構建設，配齊配強與工作任務相適應的專職安全監管人員和裝備設備。推進各安全專項監管部門規范化建設，9月底前完成道路、建設、煤礦、質監、水利等重點行業部門安全監管建設。建立安全監管人員資格準入制度，推進安全監管人員職業化改革試點。嚴格按照《市安全生產行政問責暫行規定》（市人民政府令第225號），實施安全生產“盡職免責”規定，大力實施安監人員關懷制度。

（三）強化安全監管監察執法工作。制定實施企業主體責任、“三同時”管理、培訓教育、職業健康等地方法規和規章。編制重點突出、針對性強的年度執法計劃，強化事前預防性處罰，事前處罰金額不低于總處罰的40%。完善執法聯動協調機制，深入開展打“打非治違”專項行動。進一步規范執法，實施監管與執法分開，探索行政許可、監管、執法分離的“一規范、二分開、三分離”的安全監管執法新模式。

工作要求

（一）加強領導，落實責任。各鎮街、各部門、有關單位要立即召開安全專題會議，全面傳達5月23日全市安全生產電視電話會議精神，部署安全工作，落實工作責任，健全工作機制，明確職責分工，加強安全監督檢查。要進一步完善、細化本行業“四大行動”工作方案，切實增強針對性、指導性和可操作性，堅決杜絕形式主義和“走過場”；各生產經營單位要切實負起安全生產工作的主體責任，企業法定代表人負總責，組織開展好本單位安全宣傳、隱患排查治理工作，建立舉報獎勵、業務培訓和宣傳教育等方面配套制度，充分調動每個員工加強安全工作的積極性和主動性，做到安全有人管、隱患有人查、整改有人抓、防范有人盯。

（二）突出重點，嚴格執法。各鎮街要認真履行屬地監管責任，各部門要認真落實行業監管責任，既要全面開展隱患排查治理工作，做到不留死角和盲區，同時又要突出重點，要著重抓好交通運輸、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防、冶金、有色等重點行業（領域）的隱患排查治理工作。要嚴格執法，對制度不健全、隱患治理不力的企業，嚴格按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局第16號令）等相關法律法規的規定給予處罰。對整改無望的重大隱患，又不能確保安全生產的高危高風險企業，依法予以關停。要針對季節特點，加強對易發隱患的預測和分析，嚴防突發隱患引發安全生產事故。

（三）加強督查，嚴格問責。區委督查室、區政府督查室、區監察局、區安監局組成綜合督查組，要采取明查暗訪的形式，督查面要達到30%以上。凡未落實本次會議、本文件精神的，要提前問責；凡查出重大安全隱患沒有實行掛牌整治的，要按失職瀆職追究有關部門、單位責任人的責任；凡中央、市在永企業、區屬重點企業及其項目因安全隱患排查不力導致事故發生的，既要追究企業主要負責人的責任，也要追究政府“屬地管理”責任。

（四）廣泛宣傳，營造聲勢。各鎮街、各部門要結合安全生產月活動，深入開展安全生產宣傳，在全社會努力營造關愛生命、重視安全的濃厚氛圍。新聞媒體要充分發揮宣傳引導作用和輿論監督作用，要加大宣傳報道的力度，擴大安全生產宣傳教育的層面，要開辟專欄，跟蹤報道安全生產工作措施落實情況，大力宣傳安全生產工作中涌現出的先進典型和經驗，公開曝光工作不認真、宣傳不到位、排查不仔細、整改不徹底、執法不逗硬的單位，營造全區進一步強化安全生產各項工作措施的強大聲勢。