旅游市場監督管理實施意見

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為認真貫徹落實“省旅游市場綜合整治工作會議”精神和《市人民政府辦公室關于印發市旅游市場整治工作實施方案的通知》（玉政辦發［］231號），充分發揮各級旅游產業領導小組及成員單位的職能作用，依法查處各類旅游違法違規行為，促進我市旅游市場秩序整頓和規范工作的順利開展，維護旅游市場正常秩序，結合我市實際情況，提出以下貫徹實施方案。

一、統一思想，明確職責

由市旅游產業領導小組辦公室牽頭，在12月上旬召開貫徹落實《市旅游市場綜合整治工作實施方案》動員啟動大會。會議將圍繞《市旅游市場綜合整治工作實施方案》的要求，充分發揮旅游產業領導小組及各成員單位的作用，統一思想，明確職責。按照“強化責任、屬地管理、部門協作、各司其職、齊抓共管”的工作方針，以“突出重點、帶動全局、聯合整治、務求實效”的工作思路，集中時間和力量，著力解決我市旅游市場存在的突出問題。通過治理整頓、規范旅游市場秩序、優化旅游環境，不斷促進我市旅游產業健康、有序的發展。

二、工作原則

（一）協同推動，形成工作合力的原則。在市旅游市場綜合整治領導小組的領導下，抽調相關職能部門工作人員，與市旅游局旅游質量監督管理所協作，按照部門職責，協同推進開展工作。

（二）統一部署，集中整治的原則。依據任務分解，各主辦單位要結合工作職責，在對旅游市場違法、違規經營行為的表現形式，發生規律，特點等進行分析研究的基礎上，提出具體實施意見，按照統一部署，由市旅游市場的綜合整治領導小組辦公室統一協調成員單位開展市場秩序整治工作。

（三）整治與教育相結合的原則。聯合執法工作以“市場監察、部門聯動、重點整治”專項打擊為主要工作手段，各負責單位要確保通過綜合整治工作的開展，促進我市旅游秩序良好、健康、有序發展，同時要通過整治，加強對旅游企業及相關人員的宣傳教育力度，增強從業人員自覺守法，依法經營的意識。

（四）集中整治與建立長效機制相結合的原則。市旅游市場聯合綜合整治工作結束后，要建立聯合整治的工作機制，形成重點整治、集中整治、長期治理的各種工作機制。

三、工作安排

綜合整治工作主要分五個階段展開：

第一階段：宣傳動員階段，研究部署階段（11月20日－11月31日）。

這一階段的主要任務是：宣傳貫徹省旅游產業發展領導小組貫徹落實省政府加強旅游市場綜合整治工作實施意見的會議精神和《市人民政府辦公室關于印發市旅游市場綜合整治工作實施方案的通知》的精神，在全行業營造守法經營、規范經營、誠信經營的大環境。與市政府領導匯報，爭取市政府領導的支持，并組織市旅游產業領導小組的成員單位召開座談會，研究部署我市的市場秩序整治工作；或者直接由市旅游產業發展領導小組辦公室召集工商局、交通局、稅務局、財政局、勞動與社會保障局等相關部門研究我市旅游市場秩序整治工作，確定我市市場秩序整治的工作方案，確定各部門抽調聯系的工作人員。

第二階段：召開會議，啟動工作階段（12月1日至12月15日）。

這一階段的主要任務是：由市旅游產業發展領導小組召開啟動大會安排我市的旅游市場秩序整治工作，啟動大會擬定于12月10日以前召開。

會議的參會人員為：市旅游產業發展領導小組成員單位的領導、各縣區政府分管旅游工作的領導、縣區旅游局局長和分管副局長、縣區相關部門的領導、全市22家旅行社的負責人、15個A級景區及紅塔工業旅游示范點的負責人、三星級以上飯店的負責人、市旅游局各科室負責人，參加會議人員共計160人。

會議主持：鄧志剛

會議議程：

1、市旅游質量監督管理所長宣讀市政府文件；

2、市旅游局局長講話；

3、旅游企業代表發言（旅行社、導游）；

4、相關部門領導發言（工商局、財政局、交通局、勞動保障部局）；

5、市政府領導講話。

會期：會期一個下午。

參加會議的媒體：日報、電視臺、紅塔區電視臺、旅行快車

第三階段：重點整治階段（年12月中旬－年3月）。由市旅游市場綜合整治領導小組辦公室牽頭，各縣區組織開展旅游市場秩序整治工作，組織市直相關職能部門對全市旅游市場整治工作進行重點督察和重點檢查。

第四階段：督促檢查階段。年3月市旅游市場綜合整治領導小組組成督查組，對各縣區開展旅游市場綜合整治工作進行督促檢查，各縣區政府要切實負起責任，組織、協調、督促相關職能部門認真履職。各縣區開展旅游市場工作情況，由各縣區旅游市場綜合整治實行月報制，當月情況報市旅游市場綜合整治領導小組辦公室（市旅游局質監所），由市旅游局匯總實行一月一報，分別上報市委、市政府、市人大、市政協、市紀委，并在媒體進行公告。

第五階段：總結考核階段。年4月市旅游市場領導小組辦公室對各成員單位的進行考核，對在旅游市場綜合整治工作中成績突出的部門和單位，報市政府同意后在全市旅游工作會上予以表彰；對辦事拖拉、推諉扯皮、監管不力、處置不當的，要按照,《市人民政府關于政府部門及縣區行政負責人問責辦法》進行問責。建立我市旅游市場秩序整治的長效機制，在全行業開展評先創優活動，圍繞旅游企業誠信經營的主題，推出旅行社“誠信經營年”主題活動，并評選出誠信旅行社在全行業表彰，引導旅行社行業創先爭優、守法經營、誠信經營，樹立我市旅游企業的良好形象，擦亮我市旅游行業的窗口。