產業區提升工作指導意見

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依據《中共委人民當局關于推進財產集聚區科學規劃科學開展的指點定見》和《中共市委市人民當局關于進一步加速財產集聚區科學開展的定見》(許發〔2009〕25號)的精力,現提出如下定見。

一、總體要求

以科學開展觀為統率,依照“企業(項目)集中結構、財產集群開展、資本集約應用、功用調集構建”的要求,加大主導財產培養、根底設備建立、投融資平臺建立、財產構造優化晉級、體系體例機制立異、節省集約開展等方面的投入,出力推進經濟開拓區、華夏電氣谷中心區等10個重點財產集聚區建立,起勁把我市財產集聚區打形成為進步前輩財產集中區、變革立異實驗區、現代化城市功用區和科學開展示范區,使我市財產集聚區開展走在全省前列,促進我市財產集聚區又好又快開展。

二、根本準則

(一)規劃統率準則。強化規劃的指導效果,依托新修訂的總體開展規劃、財產開展規劃和地盤應用規劃,針對各財產集聚區建立和主導財產開展狀況,環繞規劃目的義務,接納有用辦法強力推進。

(二)開放帶動準則。對外開放、對內協作,立異招商方法,推進計謀協作,使財產集聚區成為對外開放的主平臺和承接高程度財產轉移的主導區。

(三)立異開展準則。推進財產集聚區體系體例立異、機制立異和技能立異,積極探究有利于科學開展的綜合變革配套辦法,加強開展生機。

(四)“低碳”開展準則。低能耗、低污染、低排放為根底的低碳經濟開展形式,經過動力技能和減排技能立異、財產構造和準則立異以及開展觀念的基本性改變,完成財產集聚區的“低碳”開展。

三、開展目的

(一)總體目的

在財產開展上,經過兩年起勁,10個重點財產集聚區要具體完美起步區、精心打造開展區、科學結構節制區。每年新上固定資產投資1000萬元以上項目不低于300個;兩年固定資產投資累計600億元;2010年完成營業收入1000億元以上,到2011年完成營業收入1300億元以上。

在集聚區程度提拔上,經過兩年起勁,確保8個省級財產集聚區走在全省前列,爭奪2家市級財產集聚區提拔為省級財產集聚區,使全市省級財產集聚區到達10家。爭奪全市有2家以上財產集聚區成為省級以上立異型財產集聚區。

(二)詳細目的2010年:完成營業收入1000億元;完成利稅130億元;固定資產投資250億元,個中,根底設備投資25億元;新增建成區面積15平方公里,累計到達56平方公里;新增規范化廠房面積90萬平方米,累計到達300萬平方米;投融資平臺注冊本錢到達13億元,累計為財產集聚區融資23億元;昔時新入駐1000萬元以上項目200個;安頓就業人數到達20萬人。

2011年:完成營業收入1300億元;完成利稅200億元;固定資產投資350億元,個中,根底設備投資30億元;新增建成區面積20平方公里,累計到達76平方公里;新增規范化廠房面積80萬平方米,累計到達380萬平方米;投融資平臺注冊本錢到達17億元,累計為財產集聚區融資33億元;昔時新入駐1000萬元以上項目300個;安頓就業人數到達28萬人。

四、保證辦法

(一)支撐嚴重項目建立

每年每個財產集聚區新入駐投資1000萬元以上財產項目準則上不低于20個,個中:億元以上財產項目不得低于5個。各財產項目在財產集聚區規劃局限內集中結構,契合前提的新建項目優先作為省、市年度重點項目,樹立聯審聯批機制;依照“有限目標珍重點,普通項目靠挖潛”的準則,執行財產集聚區項目聯動和資本裝備機制,在地盤、環保等要素上向財產集聚區傾斜;一致前提下,優先申報爭奪國度、省、市各專項資金的支撐。

(二)提拔投融資平臺融資才能

擴展投融資公司本錢注入起原,鼓舞將財產集聚區根底設備存量資產、財務積年投入所構成的什物資產經過劃轉、受權等方式注入投融資公司。市財務每年布置不少于1000萬元的財產集聚區開展攙扶專項資金,依照全省年關考評和全市年關審核狀況賜與獎勵,用于擴展投融資公司本錢。各縣(市、區)每年也要布置不少于500萬元的財務專項資金,向財產集聚區投融資公司注入本錢金。

(三)加大招商引資力度

各財產集聚區要加速招商引資措施,積極改變招商引資的理念和方法,愈加注重財產招商、園區招商、項目招商,特殊要環繞本轄區內的主導財產進行招商。全市財產集聚區執行招商資本、招商信息共享機制,碰到引入項目不屬于本財產集聚區,但屬于我市其它財產集聚區主導財產的項目,應積極協調進入相對應的財產集聚區,入駐成功后,審核新上項目目標時應計入項目引入單元,并對引資人進行響應獎勵。

(四)進步項目入駐率

依照國度財產政策和財產集聚區規劃,充沛應用規劃、立項、地盤、環保等綜合伎倆,指導企業新開工項目入駐財產集聚區,進步項目入駐率。凡契合財產集聚區總體開展規劃主導財產的項目,均享用優惠電價,并在地盤供給、項目準入、環評批復等方面賜與優先待遇。

(五)加大金融支撐力度

鼓舞金融機構進一步加大對財產集聚區重點財產項目和嚴重根底設備項目建立的支撐力度,擴展對財產集聚區投融資公司和重點企業的授信額度,對契合前提的中小企業要重點攙扶,加速審批。支撐契合前提的財產集聚區投融資公司和重點企業經過刊行債券、上市等方法,擴展直接融資規劃。市財產集聚區開展聯席會議辦公室擔任組織金融部分與財產集聚區按期不按期召開座談會,進行銀區和銀企對接,為項目建立建立融資平臺。

(六)加速立異平臺建立

鼓舞財產集聚區依托現有根底和優勢財產,建立嚴重科技根底設備,開展創業中間、研發中間、重點實行室、孵化中間等各類立異載體。支撐國表里科研機構、高級院校、大公司和大集團在集聚區內樹立研發中間。指導財產集聚區樹立科技效勞系統,加速培養技能征詢、技能讓渡、常識產權署理等中介機構,為企業供應響應效勞。

(七)走低碳經濟開展之路

各財產集聚區要以“低能耗、低污染、低排放”為目的,改變開展理念,調整財產構造,提拔立異技能,完成動力高效應用、潔凈出產、綠色GDP疾速增進等目的。一是注重低碳技能研發,進步能效、降低能耗。積極鼓舞重點用能工業企業的節能技改和低碳技能研發,對重點企業節能和低碳技能研發項目賜與必然資金支撐,完成技能降碳。二是積極推進財產構造晉級,促進低碳經濟開展。運用司法、經濟、行政等綜合伎倆,強迫裁減高耗能、高污染行業,構建輪回型財產鏈和財產園區,確保財產集聚區主導財產可繼續開展,完成調整降碳。三是環繞出產環節降低資本,完成出產降碳。特殊是在配備產物開拓運用范疇中降碳。四是注重財產集聚區生態建立,科學結構城市功用,完成一二三財產協調開展,完成生態降碳。

(八)樹立績效考評機制

制訂市財產集聚區開展審核方法,根據審核方法,執行季度審核和年度審核。季度審核依照市定審核方法進行,每季度對10個重點財產集聚區進行審核,并將審核后果報市當局和財產集聚區建立推進任務指導小組核定,在市經濟社會開展新聞會上。年度審核依照省定審核方法進行。8個省定財產集聚區年度審核后果按省審核后果認定,東城區、大周財產集聚區由市財產集聚區開展聯席會議辦公室依照省定審核方法進行審核認定,對全市10個財產集聚區審核后果進行一致排序,并報市財產集聚區建立推進任務指導小組審核認定。市當局每年依據審核狀況,對開展速度快、成效明顯的財產集聚區賜與獎勵,并建議作為財產集聚區擔任人職務提拔、財產集聚區晉級的主要參考前提。

(九)增強組織指導

成立財產集聚區建立推進任務指導小組,由市當局首要指導任組長,市當局分擔指導任副組長,指導小組下設市財產集聚區開展聯席會議辦公室,發改委主任任辦公室主任,成員單元由市直相關部分構成。首要擔任研討、協調、處理全市財產集聚區開展中的嚴重問題,監視、反省、協調、審核財產集聚區兩年提拔推進方案的施行任務。