教育局布局調整指導意見

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為貫徹落實國度、省、市教育任務會議和《國度中長時間教育變革和開展規劃大綱(2010—2020年)》精力，依據《人民當局辦公廳轉發省教育廳關于進一步推進中小學結構調整定見的告訴》、有關要求，連系我市實踐，現就進一步推進我市中小學結構調整任務提出以下意見：

一、中小學結構調整的需要性

近年來，我市先后進行了兩次中小學結構調整，獲得了必然成效。但跟著全市經濟社會事業的開展和城鎮化程度的進步，學齡生齒活動發作了深入的轉變。一方面，鄉村在校學生數大幅削減，局部鄉村中小學教育資本閑置；另一方面，跟著進城務工人員隨遷后代義務教育以流入地當局為主，以全日制公辦中小學為主政策的落實，城鎮中小學教育資本缺乏問題，特殊是中間城區及縣城買辦額問題日益凸顯。為順應和知足我市經濟社會構造調整和城鎮化歷程加速的需求，進一步推進中小學結構調整勢在必行。

進一步推進中小學結構調整，構成科學、合理的中小學結構系統，有利于義務教育平衡開展；有利于有用裝備教育資本，更好地為經濟建立效勞；有利于環繞教育變革開展的計謀目的，推進本質教育。因而，各縣市區、各有關部分必然要從促進教育事業變革開展的計謀高度，充沛看法進一步推進中小學結構調整的主要性和緊迫性，實在加強任務責任感，將其列入主要議事日程，抓緊抓好，抓出成效。

二、中小學結構調整的指點思維和根本準則

我市中小學結構調整的指點思維是：以鄧小平理論和“三個代表”主要思維為指點，深化貫徹落實科學開展觀，以辦妥人民稱心的教育為主旨，科學規劃，合理結構，完成全市教育規劃、質量的協調開展，當時與久遠的協調開展，城鄉及區域的協調開展，整合教育資本，改善辦學前提，具體進步教育教育質量，促進教育事業平衡、繼續、協調開展。

我市中小學結構調整任務的根本準則是：結構調整要與本地實踐相連系，與社會主義新鄉村建立相連系，與城鎮化建立相連系，與中小黌舍舍平安工程等教育嚴重投資項目相連系，與生齒轉變趨向相連系，與單薄黌舍革新相連系，統籌規劃，分類推進，分步施行。要在包管入學率、普及率的前提下，既積極調整優化教育資本裝備，又穩妥推進，注重便利學生就近入學。果斷根絕因過急、過快、過度撤點并校形成學生掉學、停學和上學難等景象發作。

三、中小學結構調整的根本要求

鄉村初中結構調整要在原有根底長進一步收攏，并向鄉鎮地點地集中。準則上每3萬人左右設l所初中，5萬人左右的鄉鎮可以設2所初中。平原初中普通應到達18個班、班額50人，在校生規劃900人以上；山區初中普通應到達12個教育班、班額50人，在校生規劃600人以上。各縣市區要依據縣域城鎮系統規劃，有方案、有步調地撤并一些辦學規劃小、教育質量差的初中。在結構調整中，應鼎力推進寄宿制黌舍建立，準則上初中要逐漸執行寄宿制。

鄉村小學結構調整要在對峙學生就近入學的前提下，根據縣域村莊結構規劃和新型鄉村社區建立，依照相對集中、規劃適度的準則，進一步伐整撤并一些村小和教育點。生齒比擬密集的平原地域，準則上5000人左右設l所完全小學，每個鄉鎮可設若干所中間小學，校址選摘要統籌區域平衡散布。中間小學要逐漸建成寄宿制黌舍。小學一年級適齡兒童數缺乏30人的普通不再設成建制小學。平原地域小學效勞半徑普通不超越2公里(不含寄宿制黌舍)，在交通不方便或間隔較遠的村要保存需要的教育點，便利低年級學生就學。逐漸在全市構成中間小學、完全小學、教育點互相聯系關系的收集構造。

城鎮中小學結構調整要重點處理黌舍數目缺乏、容量不敷、結構不合理、開展不平衡、建立不配套等問題。各縣市區要依據城鎮總體規劃，綜合思索居民區配套、舊城區革新尤其是生齒密度加大和生齒活動加快等要素，科學修訂城鎮中小學結構規劃，準則上每1萬人區域內建立1所24班規劃的小學，每2萬人區域內建立1所36班規劃的初中。城鎮中小學結構規劃要注重寬和決農人工隨遷后代的入學問題。

四、中小學結構調整的首要義務

進一步完美“以縣為主”的教育治理體系體例，樹立城鄉一體化的中小學開展機制，統籌城鄉義務教育撥款、黌舍建立規范，加速推進區域內教育資本平衡協調開展。依據省定中小黌舍結構調整準則和要求，到2013年，鄉村(含鄉鎮)初中要在當前366所的根底上調整到300所左右；鄉村小學要在當前3614所的根底上調整到3400所左右。2011-2013年，市中間城區要新建、改擴建中小學30所，個中新建10所，改擴建增容20所?？h市區當局地點地要新建、改擴建中小學120所左右，個中新建中小學40所左右，改擴建中小學80所左右。

各縣市區，高新區、鴨河、官莊工區管委會要依照以上要求，連系當地實踐和城鄉規劃，特殊是城市新區、財產集聚區建立、舊城革新規劃，盡快制定本縣市區2011-2013年中小學結構調整規劃方案和分年度施行方案，并于4月25日前報市教育局立案，方案立案后準則上不得隨意變化。

五、中小學結構調整的詳細辦法

(一)加大投入，整合伙源。各縣市區要依照《中華人民共和國教育法》要務實現教育經費“三個增進”(各級當局教育財務撥款的增進應高于財務性常常收入的增進，并使按在校生人數均勻的教育費用逐漸增進，包管教員工資和學生均勻公用經費逐漸增進)；各縣市區要進一步伐整支出構造，加大對中小學結構調整的支撐力度；要依法足額征收和治理運用教育費附加和當地教育附加；要積極吸納社會資金，推進中小學結構調整；要增強對鄉村中小學教育專項轉移付出資金的治理，確保悉數用于鄉村教育事業的開展。加大中小學家庭經濟堅苦學生贊助力度。中小黌舍舍平安工程等各項教育投資項目必需依照中小學結構調整規劃施行。要經過項目建立，改動鄉村中小學辦學渙散情況，起勁擴展城鎮教育資本規劃。對中小學結構調整規劃撤銷的黌舍，不得再布置各項投資項目。

(二)合理分配安頓中小學教職工。施行中小學結構調整后，各地要依照“總量節制、城鄉統籌、構造調整”的準則，合理分配安頓中小學教職工。在統一縣域內對中小學教職工編制互補余缺，對中小學結構調整撤并黌舍的校長和教職工要統籌思索、一致分配，契合安頓前提的要實時安頓，不契合前提的要經過培訓、轉崗等方法，實時妥帖布置。要進一步完美中小學教職工編制動態治理機制，嚴禁空編不補和擠占、調用、截留教職工編制。要連系實踐，實在保證山區和偏僻地域黌舍教職工編制，確保教育任務正常運轉。

(三)樹立中小學學籍檔案治理系統。各地要依據學生活動和轉變趨向，樹立中小學學籍電子檔案治理系統，實時把握學生活動狀況，并依據學生活動狀況，完美生均公用經費、“兩免一補”等經費分派治理方法，做到“錢隨生走”，減輕流入黌舍的經費壓力，改善流入黌舍的辦學前提。在此根底上，進一步樹立全市一致的中小學學籍檔案治理系統。

(四)鼎力增強寄宿制黌舍建立。各地要把中小學寄宿制黌舍建立作為起勁偏向和任務重點，整合現有教育資本，并接納新建、改擴建等辦法，實在抓緊抓好。要根據國度規范包管黌舍用地，依照平安、適用、經濟的準則，有方案、分步調地建立學生宿舍食堂、教職工周轉宿舍及飲用水、醫務室、茅廁等配套設備。要充沛思索寄宿制黌舍辦學本錢較高、教職工需求較多的實踐狀況，在公用經費津貼、教職工編制審定等方面向寄宿制黌舍傾斜。

(五)加速城鎮中小學建立措施。各地要把中小學建立歸入城鎮建立總體規劃，做到同步規劃、同步建立、平衡推進。要依據城鎮生齒寓居情況以及城市開展趨向，科學編制中小學建立結構規劃。對城區規劃預留的中小學建立用地，要審定用位置置和界線，嚴厲加以節制，任何單元或小我不得私自侵犯或挪作他用。凡新建寓居小區，必需依照規則配套建立中小黌舍。房地產開拓公司要依據所開拓修建面積承當小區配套黌舍建立義務或捐建黌舍。老城區革新時，要規劃擴建、革新一批城鎮中小黌舍，起勁處理買辦額和生均占地缺乏問題。

六、增強中小學結構調整的組織指導

(一)增強指導，精心組織。各地要接納實在可行的辦法，增強指導，落實責任，確保此項任務順暢展開。我市中小學結構調整以縣(市、區)當局為主，縣(市、區)當局首要擔任同志為第一責任人。當局分擔擔任同志對結構調整的統籌規劃、宣傳協調、催促反省等主要環節要親身抓，并實時妥帖處理任務中呈現的各類問題，確保此項任務順暢進行。

(二)統籌協調，親密共同。教育部分要統籌中小學結構調整，搞勤學校布點規劃，在當局指導下鼎力推進此項任務；開展變革部分要把中小學作為城鄉開展的主要根底設備歸入國民經濟和社會開展規劃；城鄉規劃部分要依據城鎮化需求，從城鎮功用配套和根底教育現代化的要求動身，會同教育部分搞好城鎮黌舍布點；疆土資本部分要依據“先黌舍用地、后開拓用地”的準則，保證教育用地；財務部分要實在添加投入，支撐城鄉教育設備建立；編制部分要增強中小學教職工編制治理，知足中小學教育教育任務需求；人力資本社會保證部分要合理布置分配中小學教職工。

(三)增強監視，嚴厲審核。各縣市區當局及教育、開展變革、財務等有關部分要增強對中小學結構調整的審核和監視反省。市當局分年度對各縣市區中小學結構調整規劃施行狀況進行跟蹤問效，嚴厲考評。各相關部分要做好宣傳任務，為政策落實營建優越的言論氣氛。