縣委加強廉政文化改進工作意見

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為切實抓好黨風廉政建設工作，積極探索黨風廉政教育面向全黨、全社會的方法和途徑，倡導“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風尚，充分發揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎性作用，現就加強全縣廉政文化建設提出如下意見。

一、加強廉政文化建設的重要意義

廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價。它以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政理論為統領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術為載體，為反腐倡廉提供強有力的智力支持和思想保證，對加強黨風廉政建設具有重要的促進作用。

（一）加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想的內在要求

廉政文化作為先進的文化形態，反映了當代中國先進文化的價值取向，是當代中國先進文化的有機組成部分，在中國特色社會主義事業中具有重要地位和作用。加強廉政文化建設，有助于大力弘揚優良傳統和作風，有助于抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識，不斷提高黨員干部的思想境界、文化素養和道德情操，教育引導黨員干部增強先進性意識，實踐先進性要求，樹立先進性形象。

（二）加強廉政文化建設是構建懲治和預防腐敗體系的重要內容

加強廉政文化建設，使反腐倡廉教育面向全黨、全社會，目的在于加大預防力度，通過廉政文化教育的內在約束力和社會輿論功能，一方面使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵，不犯或少犯錯誤；另一方面，通過開展廉政文化建設，提高群眾的道德素質、法制觀念，增強全社會的反腐倡廉意識，形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風尚，為黨風廉政建設工作打牢群眾基礎和營造良好的社會氛圍。

（三）加強廉政文化建設是深入推進反腐倡廉工作的有效舉措

腐敗現象的存在，除體制、個人修養等因素外，有著更深層次的文化原因。傳統文化中“家長制”、“官本位”、“人治”等消極因素導致了跑官要官、買官賣官、以及弄虛作假、虛報浮夸、官僚主義、騙取榮譽等腐敗現象的滋生；外來文化中追求個性解放、張揚個人利益的文化理念，滋生了唯利是圖、貪圖享樂、沉迷酒色的不良風氣；市場經濟的競爭性、交換性和求利性特點，運用于經濟領域是積極的、理性的，如果被運用到社會生活領域，極易導致權錢交易、權色交易等腐敗現象的產生。加強廉政文化建設，積極同各種有悖于先進文化的頹廢思想和沒落文化作斗爭，有利于筑牢黨員干部思想道德防線，提高拒腐防變能力；有利于營造良好的黨風廉政建設和反腐敗工作的社會環境、輿論環境和人文環境；有利于為領導干部克服各種不良風氣、抵制各種誘惑腐蝕創造良好的環境和條件，從而推動黨風廉政建設深入開展，促進黨風和社會風氣的進一步好轉。

二、廉政文化建設的指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“二為”和“雙百”方針，按照黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，創新方法，建設陣地，有重點、全方位、多層次地開展廉政文化創建活動，充分發揮廉政文化在黨風廉政建設中的教育、示范和導向作用，使黨員干部更加牢固地樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和立黨為公、執政為民的理念，在全社會形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，逐步構建與法律法規相協調、與經濟社會發展相適應、與中華民族優良傳統相傳承的廉政文化體系及廉政文化建設長效機制。

（二）總體目標

年為全縣廉政文化啟動年，各級黨組織要結合實際，制定工作方案，按照任務要求，全面啟動廉政文化建設的各項工作。年為廉政文化推進年，按照廉政文化建設的總體要求，全方位推進廉政文化建設。年為廉政文化建設提高年，在認真總結經驗的基礎上，構建與法律法規相協調、與經濟社會發展相適應、與中華民族優良傳統相傳承的廉政文化體系，形成廉政文化建設的長效機制。

（三）基本原則

1、堅持繼承與創新相結合的原則。廉政文化建設既要保持優良傳統，又要體現時代特色；既要借鑒吸收人類創造的一切優秀廉政文化成果，形成牢固的民族文化心理和精神紐帶，又要賦予廉政文化以嶄新的時代內涵，大力倡導適應現代化建設和社會主義市場經濟的公平公正、效率誠信、民主法制和廉潔奉公等有鮮明時代特征的新觀念、新道德。

2、堅持教育與娛樂相結合的原則。用格調高雅、健康向上的文化活動幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，切實做到為民、務實、清廉。根據市場經濟條件下人們思想活躍、文化需求豐富多彩的特點，開展人民群眾喜聞樂見、生動有趣的文化活動，吸引廣大群眾踴躍參與，以達到陶冶情操、增長知識的目的。

3、堅持重在建設與破除陳腐相結合的原則。把握正確的輿論導向，大力宣傳正面典型，繁榮廉政文藝創作，使廉政文化成為主流文化的重要組成部分。同時，防止封建思想和資本主義沒落思想的侵蝕，防止陳腐文化污染精神環境和社會環境。

4、堅持全面推進與重點突破相結合的原則。對廉政文化建設要通盤規劃，既要注意廉政文化建設的全面發展，又要注意結合實際，重點突破，推出精品，爭創特色，以點帶面，有序推進。

三、廉政文化建設的主要措施

（一）創新方法，加大教育力度。加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎性工作，加強廉政文化建設是反腐倡廉工作的深化和教育方式的創新。要通過廉文（書）薦讀、編發反腐倡廉知識宣傳材料等方式，引導黨員干部在讀書中思考，在讀書中提高拒腐防變的免疫力，增強戰斗力。通過充分挖掘、積極提煉社會生活中勤政廉政的典型，發揮先進典型的榜樣和示范作用，形成弘揚正氣、尚廉倡廉的社會風尚。通過建立警示教育基地，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。利用網絡、媒體的面廣、便捷優勢，以黨風廉政建設公益廣告等形式，營造濃厚的廉政文化氛圍。通過演講、征文、廣場文藝、書畫攝影展等干部群眾喜聞樂見的形式，增強廉政文化的實踐性，讓廣大黨員干部和人民群眾在參與各種主題活動中接受廉政文化的教育。社區和村委會以上的單位均要設置固定的廉政文化宣傳專欄，在公共場所設置廉政文化專欄，讓廉政文化長期、有效地發揮作用。

（二）整合資源，提高廉政活動的開放度和群眾參與度。把廉政文化納入全縣社會主義先進文化建設工作中，統一部署，統一安排,鼓勵文藝工作者創作廉政題材作品，開展黨員干部群眾廣泛參與的征文、書畫、攝影、演講、文藝演出等主題活動，利用黨校、廣播電視、文化館、圖書館、老年活動中心、青少年活動中心、廣場舞臺等文化設施，積極開展廉政文化活動，提高廉政文化活動的群眾參與度。

（三）建設陣地，搭建反腐倡廉教育平臺。一是開展讀廉書寫心得活動。每年結合調研工作開展一次反腐倡廉論文撰寫活動，全縣副科級及其以上領導干部每年撰寫一篇讀書思廉心得體會。二是開展典型導廉活動。每年對黨員干部普遍進行一次電化教育，至少觀看一部正反典型電教片,以不同形式挖掘、宣傳勤政廉政典型，發揮先進典型的榜樣和示范作用。三是加大媒體傳廉力度，大力宣傳勤政廉政模范人物和先進事跡。四是開展群眾性廉政文化活動，每年舉辦一次廣場廉政文藝演出。五是建設一批廉政文化載體，定期宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作。通過上述主題活動的開展，充分發揮廉政文化的默化作用、輿論作用和可受作用，使黨風廉政宣傳教育更具人性化、趣味性和藝術性，使廣大黨員干部和群眾更加積極地參與到廉政文化的建設中來，形成人人思廉、人人崇廉、人人保廉、人人促廉的文化氛圍。

（四）突出重點，加快“六進”步伐。按照中央的統一部署，加快廉政文化進機關、進農村、進社區、進校園、進企業、進家庭的步伐。緊密結合機關文化、村鎮文化、社區文化、校園文化、企業文化和家庭文化建設，從黨員干部理想信念教育、國家公職人員職業道德教育、公民社會公德和家庭美德教育，以及未成年人思想道德教育入手，采取適合不同人群的多種形式，擴大教育對象和覆蓋面，增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力。

四、加強對廉政文化建設的領導

為加強對廉政文化建設的領導，縣委成立由縣委常委、縣紀委書記為組長，相關部門負責人為成員的縣廉政文化建設領導小組。領導小組下設辦公室在縣紀委，由縣紀委分管宣教工作的副書記兼任辦公室主任,負責處理日常事務。