電力調控和決定總體意見

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為進一步整合電力資本，發揚好全市“一張網”的效果，充沛表現電力優勢，為經濟社會又好又快開展供應有力保證，依據國度和省、市有關規則及有關和談，現就落實電力調劑權、電量調控權和電價決議權（簡稱“三權”）提出如下施行意見。

一、指導思想

深化理論科學開展觀，深化電力體系體例變革，以當地電網及國度電網具體協作為契機，經過探究樹立順應市場體系體例的發、供電機制，加強當地當局電力微觀調控才能。強化電力行業監視治理，加速水電資本當場轉化，充沛發揚水電資本優勢和電量、電價比擬優勢，促進全市經濟社會又好又快開展。

二、根本準則

（一）全體推進，有序施行。環繞全市“一張網”，完成全市一盤棋。水電資本在全市局限內一致裝備，充沛發揚資本綜合效益；電網“四一致”準則，理順治理體系體例，削減轉供電環節，穩步推進電價治理權限變革和電價構造調整，逐漸完成同規劃機組發電上彀和同類別用電同網同價。

（二）重點，區別看待。在優先包管一類負荷和農業出產用電的根底上，對工業用電依據單元電能發明的工業添加值、稅收奉獻和電價執行狀況等，按綜合排名制訂有序用電方案。對契合財產政策、稅收和工業添加值奉獻特殊的優勢企業優先包管供電。

（三）深化協作，完成多贏。增強與省電力公司的親密協作，構建調和不變的發、供、用電三者關系，以追求規劃效益和久遠好處為目的，多方起勁一起促進水電資本當場轉化，最終完成發、供、用電企業與經濟社會開展的“多贏”。

（四）完美準則，標準操作。依法增強電力治理，嚴厲依照國度電力監管有關規則和行業治理政策，制訂相關配套辦法，標準發、供、用電次序，實在維護發電企業、供電企業和用戶的正當權益。

三、詳細辦法

（一）實在增強電力調劑治理

1、搞好供需均衡剖析。供電企業要依據電源組織狀況和負荷增進趨向及大負荷建立進度狀況，實時展開月度和年度電力供需均衡和剖析猜測，編制年度和豐、枯期間及月度電力電量均衡方案，依據負荷開展需求提早做好電源組織預備。開展變革和經濟綜合治理部分該當實時將新增負荷狀況傳遞給供電企業，并催促用電企業與供電企業聯接供電詳細事宜。電力電量均衡方案報電力治理部分同意后執行。

2、推進“三公”調劑任務。各供電企業要依照電力監管條例有關規則，依照國度電網公司《“三公”調劑任務治理規則》、省電力公司《關于增強“三公”調劑暨供電優質效勞任務的施行方案》，制訂本企業“三公”調劑施行方案，報本地經濟綜合治理部分立案，并嚴厲按方案組織施行。逐漸推進節能發電調劑，依照節能發電調劑施行方法，在知足電網平安運轉的前提下，盡能夠使發電廠多發多供。

3、按時報送報表信息。各電力企業要確定專人擔任電力信息報送任務，實時向電力治理部分報送電力運轉相關數據、報表和平安任務報表，隨時申報電力運轉嚴重狀況，并包管報表數據真實、正當和精確。

4、增強電力調劑的監管與協調。市當局成立由分擔副市長為組長，聯絡電力任務的副秘書長為副組長，相關單元擔任報酬成員的電力調劑監管與協調小組，對電力調劑進行一致監管與協調。監管與協調小組辦公室設在市經委。

各縣（區）當局要實在增強電力調劑的監管與協調任務。電力治理部分應裝備電力治理專業人員，實時搜集把握轄區電網發、供、用電狀況，增強對供電企業電力電量均衡方案執行狀況的監視反省，指點發、供、用電企業平安出產，維護發、供、用電正常次序。供電企業要按月向本地電力治理部分報送電力電量均衡方案執行狀況。

（二）實在強化電量調控伎倆

在電量調控上，起首消化當地小水電，缺乏局部經過政策性留電、直購電和從省網躉售處理。

1、做好電源組織任務。一是優先用好小水電資本，逐漸推進節能發電調劑試點，在小水電呈現充裕時，應盡能夠吸納余電上省網，充沛發揚并入當地電網小水電站的效益；省電公司要應用施行電網調劑的調控優勢，協助落實5萬千瓦及以下小水電站電量悉數留當地政策，依據電力供需均衡需求逐漸施行；二是充沛用好留電政策，經過政策性留電、直購電和從省網躉售相連系為當地幾經開展供應富余的電力電量保證；三是各供電企業要提早做好電力電量需求猜測剖析均衡，需求政策性留電或直購電時，應按電力治理部分要求提早申報方案，并積極聯接留電和直購電發電企業，落實留電和直購電方案；四是加速電網規劃和修編，盡快完美知足全市電力分配需求的收集構架。

2、展開區域直購電試點。依照《國務院關于支撐汶川地動災后恢復重建政策辦法的意見》（國發[2008]21號）精力，參照四川省電力用戶向發電企業直接購電試點方法，制訂當地電網輸配電價錢，在電力相對充裕時，拔取必然規劃的發電企業和契合直購電政策的用電企業，在必然局限內展開區域直購電試點任務，探究新情勢下的上彀電價與發賣電價聯動方法，促進水電資本當場轉化。

3、強化電力資本分配。依照“全市一張網”的要求，逐漸完成全市電力一致調劑，完成全市局限內一致裝備資本。政策性留電和直購電在全市局限內一致均衡和分配；逐漸完成40%以上的小水電量由市上直接調劑，一致調劑運用，支撐優勢企業。

（1）優先知足城鄉居民根本生涯、病院、黌舍和市政設備等關系國計民生的一類負荷用電，以及農業出產、主要工程施工用電。

（2）工業企業用電執行全市一致排序，依據單元電能發明的工業添加值、稅收奉獻和電價執行狀況，按綜合排名確定保電挨次。詳細排序由經濟綜合治理部分牽頭，供電企業擔任供應工業企業用電量及用電價錢，稅務部分擔任供應工業企業奉獻稅收狀況。

（3）在包管電網平安的前提下，豐水期供電企業要包管工業企業開足馬力出產，枯水期要積極組織電源，盡量削減拉閘限電，嚴厲執行有序用電方案，最大限制地確保優勢企業用電。

（4）對稅收和就業奉獻少、電價接受才能低、環保不達標、屬國度裁減或限制開展類的企業，果斷依照用電排序后置、執行差異電價政策執行，促進企業調整構造和革新晉級。

（三）實在強化電力價錢治理

堅持當地當局訂價準則不變，強化市當局的電價調控權和主導權。依照“一致測算，一致訂價，削減震動，穩步推進”的準則，逐漸理順電價治理，增強發電、輸配電本錢監控，制訂小水電上彀標桿電價、輸配電價，完美發賣目次電價，樹立與經濟開展程度相順應的電價系統。執行全市電價一致治理，在尊敬前史、表現合理差異的狀況下，依照電網“四一致”準則，逐漸完成同規劃機組上彀和同類別用電同網同價。

1、嚴厲電價權限治理。電力價錢屬于當局訂價，當地小水電的上彀電價與發賣電價由市當局價錢主管部分制訂，各縣（區）當局不得自行制訂和調整上彀電價與發賣電價。

2、構建新的小水電上彀電價訂價機制。對裝機2萬千瓦以下和裝機2萬千瓦及以上并入當地電網的發電企業，辨別制訂全市一致的上彀標桿電價。

（1）標桿電價可依據同規劃機組均勻本錢加合理利潤的準則分段制訂（詳細價錢實時期時段浮動比例由市當局價錢主管部分制定并報市當局同意后施行）。

（2）接納走小步的方法，逐步減少當地電網與大網的上彀電價差距。

在不具有施行節能發電調劑的狀況下，電網企業以上年發點機組均勻年應用小時數為根底，依據年度用電負荷根本需求猜測狀況，提動身電機組豐平枯期年應用小時年度節制方案方案，報市經委同意后施行。準則上在審定的年應用小時方案內電量嚴厲按標桿電價進行浮動，送省主網低價電量或不計費電量按上彀時段電量比例分攤到各上彀電站。

3、合理制定輸配電價錢。價錢主管部分要研討制訂全市電網輸配電價錢，報市當局同意后執行，為推進電價變革，施行區域直購電和上彀電價與發賣電價聯動政策奠基根底。

4、完美發賣目次電價。電價制訂權一致上收到市當局價錢主管部分，逐漸調整發賣目次電價，依照水電富集水平及地輿地位差異，合理表現發賣目次電價差異。逐漸樹立全市一致標準的各類用電目次電價，構建較為合理的當地電網與大網的比價關系。

5、樹立上彀電價與發賣電價聯動的長效機制。在電力相對過剩的非凡期間，對大宗工業用戶執行靈敏的電價政策，依據電力電量均衡狀況，以30%留電、網內直供等方法，鼓舞大宗工業用戶用電，支撐工業企業開展。

6、嚴厲執行本錢監審準則。物價部分要加大本錢監審力度，對發電企業監審發電本錢，對供電企業監審輸配電本錢。依照合理賠償本錢、合理確定收益和依法計入稅金的準則制訂電價，并嚴厲監視電價執行狀況，合時提出電價調整意見和方案。

四、組織指導

各縣（區）要充沛看法落實電力“三權”的主要意義，實在增強電力任務的組織指導，明白電力治理本能機能職責，協調處置好轄區內的電力“三權”落實事宜；有關部分要仔細實行本能機能職責，抓緊研討制訂有關配套政策辦法，做好電力“三權”落實的相關根底任務，積極穩妥推進各項任務，并做好施行的監視反省；各電力企業要依照市當局的要求，進一步細化施行方案，積極共同相關部分展開任務，實在增強企業界部治理，確保當地當局電力“三權”落到實處。