經信局黨廉建設工作意見

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為認真貫徹落實中紀委十七屆六次全會和總書記在全會上的重要講話以及省、市、縣紀委全會精神，切實加強經濟商務和信息化局系統的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，結合我局實際，對2011年黨風廉政建設和反腐倡廉工作提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹中央紀委十七屆六次全會、省紀委九屆七次全會、市紀委四屆六次全會和縣紀委十二屆六次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針；認真執行黨風廉政建設責任制；堅持以人為本，執政為民，密切黨群關系，推進“十個覆蓋”。著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映的強烈突出問題，圍繞中心、服務大局、突出重點、整體推進，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作新的成效。

二、主要工作

（一）嚴明紀律、強化監督，維護政令暢通

1、加強對政治紀律執行情況監督檢查，堅決維護黨的集中統一，圍繞保障和推動“十二五”規劃的順利實施，加強推進“三縣”建設、經濟結構戰略性調整、加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生等重大問題執行情況進行監督檢查。堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，不斷提高監督檢查的科學化、制度化、規范化水平。

2、嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，加強對《領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4項監督制度落實情況監督檢查。嚴格落實“5個嚴禁”“17個不準”和“5個一律”的換屆紀律要求，加強對換屆中信訪件的調查處理，嚴把干部“廉政關”。

（二）加強治本，抓源頭治腐工作，推進懲防腐敗體系建設

1、要繼續推進政務公開和廠務公開工作，不斷規范政務公開和廠務公開的內容和形式，讓權力在陽光下運行。完善公開工作機制，健全公開監督保障機制，認真執行本局制定的政務公開實施細則；嚴格執行廠務公開工作的各項規定，將企業債權債務和涉及職工切身利益的重大事項公開，切實維護群眾的合法利益。

2、進一步加強國有、集體資產的處置管理。充分發揮資產管理委員會作用，對于企業改革改制重組和破產中資產的處置，必須按照公開、公平、公正的原則，嚴格實行報批、評估等制度，規范運作，嚴格程序。

3、健全國有資本經營預算、企業業績考核、企業重大決策失誤追究等制度。

4、開展內部審計和清產核資工作。按照要求和計劃對所屬企事業單位的財務收支和資產進行內部審計，針對審計中發現的問題進行整改糾正，特別是改革改制重組破產企業必須進行內部審計和清產核資工作，并接受權威部門審計，向職工公開。

（三）創優環境、服務發展，切實加強機關作風建設

1、認真貫徹實施《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，深入開展反腐倡廉教育，加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育。加大廉政典型宣傳力度，深入推進廉政文化建設，著力構建機關干部高尚的“精神家園”。圍繞“以人為本、執政為民”主題，開展第十二個黨風廉政建設宣傳教育月活動。圍繞落實《廉政準則》，集中開展一次反腐倡廉警示教育活動。

2、廣大黨員干部特別是領導干部要大力弘揚求真務實作風，認真開展“萬名干部下萬村，訪民情、辦實事、促發展”活動?？朔问街髁x、官僚主義等問題，把心思放在抓工作上，把功夫下到求實效上，深入基層、深入實際滿腔熱忱地做好服務群眾的各項工作，努力創造出無愧于黨和人民的業績。

3、全面落實中紀委《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，督促黨員領導干部按規定報告個人住房、投資、配偶子女從業等有關事項。探索建立領導干部個人有關事項報告公示制度，加強監督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。

4、深入治理“三公一金”問題。重新修訂完善公務接待、車輛管理、辦公用品采購制度。嚴肅查處黨員干部接受禮金和各種有價證券、支付憑證的行為。深化“小金庫”專項治理，認真治理黨員干部違反規定買賣經濟適用房或廉租房等保障性住房，嚴禁利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動。嚴禁利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，嚴禁私自從事營利性活動。

5、加強機關作風建設。圍繞“治庸、治懶、治散”，強化“查紀律、查作風、查效能”工作機制。重點整治黨員干部隊伍中存在的思想僵化、因循守舊、怕冒風險、怕擔責任、不求有功、但求無過、朝氣不足、惰性有余、消極應付、推諉扯皮、自由散漫、我行我素等突出問題。建立首問負責、一次性告之、限時辦結、服務承諾和責任追究制度；采取“四個一”措施解決機關工作作風上存在的突出問題，一是簽訂一份承諾書。各單位所有干部職工都要簽訂作風建設承諾書，要把承諾書落實情況納入年度綜合目標考核的重要內容嚴格獎懲兌現。二是召開一次組織生活會，重點解決“庸、懶、散”問題，組織干部對照檢查，自覺整改。三是開展一項督查活動，局效能建設督查小組每季度至少開展一次機關作風專項檢查。對檢查排名后5名的進行公示或通報批評。四是組織一次民主測評。結合機關效能建設，組織服務對象、兩會代表、政協委員對機關進行測評，征求意見。

（四）切實維護民利，繼續抓好糾風惠民、治亂減負工作

1、要繼續抓好涉企收費項目，中介機構、社團組織亂檢查、亂評比等專項整頓工作，遏制亂收費，規范收費行為。

2、進一步抓好非公有制企業的減負工作，維護企業合法權益。

3、繼續加強對公路“三亂”的監督檢查，鞏固治理成果，嚴格規范上路執法管理行為，杜絕亂截車，亂罰款行為。

4、加強對實施成品油和稅費改革有關情況的監督檢查。

5、建立企業治亂減負、優化發展環境的長效機制，為企業創造良好的外部發展環境。

6、加大治亂減負工作的查處力度，確保治亂減負工作落到實處。

7、規范執收執罰行為，努力提高依法行政水平。

8、加強治亂減負工作的組織管理，根據人員變動情況調整治亂減負工作領導小組，建立工作機制和制度，認真開展治亂減負工作。

9、加強執法監督，落實維護群眾利益的重大決策和部署，加強家電下鄉補貼的監督檢查，堅決糾正企業違法排污、在企業重組改制和破產中損害群眾利益的問題等不正之風。

（五）圍繞懲前毖后、治病救人，加強案件查處工作。

查辦違紀違法案件是紀檢監察部門的法定職責，不查辦案件是失職、不查辦有影響的案件是不盡職、長期查不出案件是不稱職，要把查處違法亂紀案件擺在反腐倡廉工作的重要位置，在思想上高度重視，在工作上抓緊抓實，旗幟鮮明地懲治腐敗，真正做到有案必查、違紀必糾、嚴肅執紀、敢于碰硬。進一步拓寬案件線索渠道，充分發揮信訪舉報工作主渠道作用，暢通信訪渠道，認真篩選和提供案件線索，實事求是，客觀公正處理信訪舉報問題。

1、繼續開展治理商業賄賂專項工作。嚴肅查辦商業賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度。在繼續抓好宣傳教育、自查自糾、督促整改和案件查處的同時，配合相關部門推進市場誠信體系建設，健全失信懲戒和守信激勵制度。要積極預防職務范罪，嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、國有資產嚴重流失案件。

2、開展工程建設領域突出問題專項整治工作。深入治理領導干部違規插手干預工程建設問題，認真執行土地使用權、探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度，嚴肅查處工程建設領域違紀違法案件。

3、始終堅持正確的辦案方向，緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，不斷提高辦案能力和水平。健全查辦案件組織協調機制，認真落實“一案三報告”制度，不斷深化“一案三查”努力實現辦案政治效果、社會效果和法紀效果的有機統一。

（六）完善制度體系建設，抓好腐敗風險排查防控

開展一次腐敗風險查找“回頭看”活動。緊扣“查、防、控、處”四個環節，把規范人事任免權、資金使用分配權、物資采購處置權作為重點，緊扣權力運行的各個環節，進一步清權確權，完善并嚴格執行《職權目錄》和《權力運行流程圖》，將腐敗風險點排查情況通過公示欄、網站、文件等形式公開，主動接受群眾評議和監督，讓廣大黨員干部知道“危險”，不去冒險。

（七）改革創新、規范管理，切實加強紀檢監察自身建設

結合開展爭先創優扎實開展“紀律作風教育月”活動，進一步解放思想、更新觀念，抓調研、促創新、破難題，不斷提高反腐倡廉科學化、制度化、規范化水平。

1、嚴格執行黨風廉政建設責任制。繼續堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管、紀委組織協調，部門各負其責的領導體制和工作機制。調整充實局黨風廉政建設責任制領導小組，落實班子成員的責任分工，與班子成員和二級單位簽定黨風廉政建設責任書，將黨風廉政建設和反腐敗工作納入經濟目標責任制考核工作范疇進行考核，確保各級領導班子和領導干部切實負起抓黨風廉政建設的責任。

進一步完善黨風廉政建設責任制的考核制度，堅持半年抽查、年底考核制度。年中黨委委員，行政黨員副職要聽取分管部門黨風廉政建設責任制落實情況的匯報，年底所屬各單位要將一年來執行黨風廉政建設責任制的情況進行自查，向局黨委書面報告并接受局黨委的檢查考核。對不認真落實黨風廉政建設責任制的要進行責任追究。

2、把“十個全覆蓋”工作做好做扎實。在去年工作的基礎上要注重抓好全覆蓋的全面性和規范性，建設好完善的源頭防腐體系、便民服務體系和監督檢查體系。扎實做好反腐倡廉的各項基礎工作。

3、著力加強反腐倡廉制度建設。堅持用制度管人管事，定期檢查制度執行情況，增強制度約束力，嚴肅查處違反制度的行為，提高制度執行力。