加快開發區發展若干意見

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開發區自上世紀90年代設立以來，認真貫徹落實大開放主戰略，經濟建設日新月異，軟硬環境不斷優化，招商引資成效明顯，特別是在加快產業集聚、促進對外開放、優化經濟結構、推動城市化進程等方面發揮了積極作用，但是，由于種種原因，與省內其他開發區相比，仍然存在經濟規模小、發展速度慢、基礎配套設施不完善等問題，很大程度上制約了開發區的快速發展。為了更好地整合資源、發揮優勢，形成各部門共同支持開發區發展的合力，盡快把開發區建設成為全省重要的商貿物流基地、臺資企業聚集地，成為我縣經濟發展新的重要增長點，現根據上級有關規定，結合我縣實際，制訂進一步加快開發區發展的若干意見：

一、指導思想

堅持以解放思想為先導，深入貫徹落實科學發展觀，以打造一流開發區為目標，按照“精簡、效能、創新”的工作原則，授權開發區部分管理權限，配備更強的力量、配置更好的資源，進一步改進、完善開發區的綜合服務功能，全力推動開發區發展。

二、基本原則

堅持精簡原則，梳理職能、落實授權、優化管理；堅持效能原則，優化服務程序、減少審批環節、提高行政效率；堅持監管原則，按照“誰授權，誰負責”的原則，規定相應職責，建立監督管理機制。

三、政策措施

1、由縣發改委委托開發區管委會辦理開發區內投資建設項目的立項手續。

2、凡開發區內的工業項目“三證”（即建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設施工許可證）審批發證由縣城建局委托開發區辦理，開發區負責將審批資料上交到縣城建局加蓋公章；凡公建項目由開發區安排計劃，項目審批發證由縣城建局辦理，開發區配合；凡房地產、商業等經營性項目建設審批發證由縣城建局辦理。

3、縣國土局委托開發區管委會負責開發區內的土地預征、開發管理工作；委托開發區管委會負責開發區內的土地監察工作；縣國土局應為開發區建設安排和爭取必要的土地利用計劃指標。

4、支持縣環保局在開發區設立環保分局，核定編制6個，主要負責辦理開發區內環保相關事項。縣編辦負責向市編辦申報審批。

5、縣房管局在開發區設立房產發證受理窗口。

6、對簽約落戶開發區的工業項目，在全面履行合同主要義務，經開發區認定后，免繳或獎勵地方財政向投資者收取的建設規費（市政公用配套費、防空地下室易地建設費、教育附加費、新型墻體材料基金、散裝水泥專項基金）；對新引進符合我縣商業規劃要求的現代大型商貿、物流等項目，經開發區認定、并報縣政府批準后，按相關規定，免繳或獎勵建設期間地方財政向投資者收取的建設規費（市政公用配套費、防空地下室易地建設費、教育附加費、新型墻體材料基金、散裝水泥專項基金）。

7、縣財政對開發區發展給予支持。一是在執行《縣人民政府關于進一步完善縣鄉財政體制的實施意見》（政發號）基礎上，參照《縣人民政府關于印發小藍經濟開發區財政管理體制實施辦法的通知》（政發號）執行：開發區的土地出讓收入全額進入縣財政，其中工業用地出讓收入全額劃歸開發區，其他土地出讓收入在提取各項應繳基金后劃歸開發區；開發區內的土地出讓、交易、變更、轉讓及商品房的交易、轉讓、變更、贈與的契稅以及各項規費歸縣財政；二是對原屬縣本級征收范圍內的單位、企業的稅收，可參照市政府對我縣引進的退城進郊企業作法：核定基數，遞增三年后，固定上解，超收部份歸開發區。三是鑒于開發區沒有融資平臺，縣金融合作辦和縣城投公司將在融資等方面繼續給予支持，同時幫助籌建城投公司。四是對落戶開發區內的重大重點制造業項目扶持政策，按《縣人民政府關于印發制造業發展暨重大項目專項扶持資金管理辦法（試行）的通知》（政發號）文件執行。五是對重大重點工程所涉及的稅收按政發號文件執行。

8、在不超編制的前提下，給予開發區和鎮政府招考事業單位工作人員指標。