城鄉垃圾管理若干意見

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為加強生態縣和生態鄉鎮建設，按照統籌城鄉發展，推進城鄉一體化和鄉鎮、村、戶三級聯動、分級負責的要求，現就建立城鄉垃圾“戶集中、村收集、鄉鎮處理”的長效管理機制提出如下意見。

一、主要措施

（一）戶集中

在各自然村設置垃圾容器（垃圾箱、垃圾池）。各戶負責自家及房前屋后的環境衛生清掃、保潔，將產生的垃圾袋裝化后投放到就近的垃圾容器（垃圾箱、垃圾池）內。

（二）村收集

各村以運輸方便、不影響周邊環境為宜，合理確定垃圾堆放點，設置美觀實用的垃圾收集房。根據居住點的分布情況，確定保潔人員，成立日常清掃保潔、清運專業隊伍，配置簡易運輸車輛；負責村內公共場所的衛生清掃、保潔，并落實“門前三包”，推進“垃圾袋裝化”，將各自然村垃圾容器內垃圾清運到垃圾收集房內。

（三）鄉鎮處理

各鄉鎮、經濟開發區要在合理位置設置垃圾無害化處理設施（焚燒爐和填埋場），并將各村垃圾收集房中的垃圾轉運到鄉鎮（開發區）垃圾處理場所，集中處理。

二、建設標準

（一）隊伍建設

各鄉鎮、經濟開發區組建環衛機構，明確負責人，配備工作人員，負責轄區內的市容和環境衛生監督管理工作。建立農村環衛清運保潔隊伍，各村負責清潔工作人員選聘和管理。根據各村面積、人口數和人居密度實際現狀，配備保潔人員，原則上每個村按照每1000人聘用不少于3-5名專職清潔工，負責垃圾的及時清理和收運、處理，并做好道路、溝渠、綠化、廣場、公共廁所等公共場地的日常保潔。

（二）配置和完善環衛公共設施

1.垃圾箱（池）配置。以村為單位，依據人口和區域面積以及人居密度測算，每個自然村按照每100戶2-3個的標準，設置若干個垃圾箱（池），便于居民傾倒垃圾。每個中心村設置1-2個不少于10平方米的垃圾收集房。

2.垃圾中轉站配置。標準為面積30平方米以上，封閉，四周綠化，每個鄉鎮（開發區）設置不少于1個，能容納轄區內垃圾的中轉。

3.垃圾收運車輛配置。按照2名清潔工一輛垃圾板車的標準進行配置，各鄉鎮、經濟開發區根據實際配置若干輛垃圾收集機動車，負責垃圾的日常收集清運工作，確保垃圾日產日清，提高垃圾收集率。

（三）各鄉鎮、經濟開發區結合實際在合理位置設置若干焚燒爐和填埋場，滿足本轄區內的垃圾無害化集中處理。

三、工作要求

（一）加強領導

各鄉鎮、經濟開發區要統一思想，提高認識。主要負責人要親自抓，要確定分管負責人具體抓，并充分調動村班子的積極性，實行上下聯動，分級負責，認真落實城鄉環境管理相關制度。縣委、縣政府將此項工作納入文明創建年度考核重要內容。

（二）經費保障

建立多元投入機制?？h政府按照農村常住人口數（不含城區和鄉鎮集鎮區）以每人10元/年的標準補助。鄉鎮政府、經濟開發區管委會根據實際工作需要以不低于每人5元/年的標準補助。村級集體經濟收入較好的按鄉鎮補助同等標準配套，集體經濟欠佳的村組織村民“一事一議”籌資，以落實保潔人員工資和垃圾處理設施經費?？h政府對垃圾清運處理設施給予適當補貼，建設一個容量不少于10平方米的垃圾收集房補助500元；建設一個標準為面積30平方米以上的垃圾中轉站補助1000元；建設一座日處理生活垃圾3噸以上的垃圾焚燒爐補助1萬元；每購置一輛垃圾清運機動車輛補助1萬元。同時可以采取市場運作方式，有效拓寬垃圾管理的資金籌集渠道。

（三）大力宣傳

各鄉鎮及縣直有關部門、單位要加強宣傳教育，在廣大干部群眾中形成關心支持和積極參與的良好氛圍，以推進工作的深入開展。引導人們增強衛生意識、文明意識，自覺遵守社會公德，克服不文明的行為習慣，創造美好生活環境。

（四）加強監管

各鄉鎮、經濟開發區環衛機構要加大對垃圾處理和監督力度，做到垃圾袋裝化后及時清除收集，統一清運，統一處理。要認真建立垃圾收集臺賬，科學測算各村人均垃圾日產出率和收集率，并將此作為垃圾處理工作的考核內容之一?？h文明辦每月組織有關部門進行監督檢查，將檢查考核結果與政府補助資金投入相掛鉤。政府補助資金年初以50%支付,?？顚Ｓ?剩余部分經縣文明辦組織考核后年終提出獎勵補助意見,按照考核情況視情獎勵發放。禁止垃圾在公路兩側和溝、渠、塘壩內亂倒亂扔，禁止水泥、沙石、磚塊等建筑材料以及柴草等雜物堆放在道路兩旁，進一步改善農村人居環境，改善和提高群眾生活水平，努力建設村容整潔、生態良好、鄉風文明的社會主義新農村。