工商局人教處若干意見

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2012年我處將圍繞科學發展觀要求，深入學習實踐十七大、十七屆五中、六中全會精神，全面落實省、市局工作會議要求，緊緊立足職能，進一步鞏固機構改革成果，深化干部人事制度改革，進一步促進基層管理規范化、基礎建設現代化，進一步健全教育培訓長效機制，進一步推進精神文明創建再上臺階，進一步提升內部管理規范化水平，為老工業基地振興，實現工商行政管理工作新跨越提供組織保障和人才支持。

一、鞏固機構改革成果，完善工作機制，適應新形勢下隊伍建設的要求

本輪市縣局機構改革有力促進全市工商行政管理事業的發展，當前的重點任務就是要鞏固機構改革的成果，防止在機構設置與人員配備上出現與新三定不一致的情況。同時，取消垂直管理體制是工商事業發展中的一件大事，必須更加有力地抓好隊伍建設，適應新形勢下的新要求。一是做好機構改革的督查工作。對各直屬工商局、分局實行定期不定期督查，重點檢查機構設置與人員配備。二是努力探索用人管人新機制。重點是從健全干部選拔任用各項制度入手，堅持黨管干部原則，全面貫徹落實干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針，進一步完善干部選拔任用機制。建立健全干部選拔任用提名制度，干部考察制度，監督機制和責任追究機制，全面干部選拔任用培訓制度，強化日常考核制度。三是積極做好維護穩定工作。及時掌握干部的思想動態，排查不穩定因素，做好政策宣傳，保障隊伍穩定，確保不發生群體性事件。

二、放大基地效能，轉變工作思路，深入推進教育培訓工作

在全面完成“紅盾執法服務責任制”系列培訓（基層工商所（分局）執法人員業務培訓）的基礎上，根據提高干部素質的需要分級分類進行培訓，及時更新知識儲備，提高干部推動科學發展、促進社會和諧能力，推進培訓工作常態化、規范化和制度化。一是確定培訓重點。由基層工商所（分局）執法人員轉變為全系統其他副科級以下干部。二是確定培訓責任主體。由人教統一扎口，市局業務條線牽頭組織實施。三是完善培訓計劃?？茖W合理制定培訓計劃，嚴格按照計劃實施，開展政治理論、政策法規、人文素養、業務知識、技能訓練以及軍訓等培訓。計劃安排22期培訓，培訓人員達600人。四是提高培訓水平。豐富、健全基地培訓師資庫，對師資進行統一管理。嚴格考試及獎懲制度，對學分進行統一管理，與個人和單位評選評優掛鉤。不斷豐富培訓載體，提升培訓實效。

三、抓基礎、重規范，全面提升基層建設水平

對照《關于進一步加強新形勢下基層建設的意見》，充分認清當前新形勢，研究新策略，充分適應工商事業發展的需要，切實加強基層的基礎設施建設、內部管理、業務建設、形象建設。在硬件方面，要進一步加大投入，提高基層的辦公環境、執法條件，要按照國家工商總局統一標識的要求，規范基層工商所（分局）設置。在軟件方面，通過努力，基層工商分局（所）形成一個堅強有力的領導班子，一支素質優良、結構合理的干部隊伍，一套運作高效、全面的工作制度，一套操作規范的執法程序，一套科學嚴格的監管手段，一個文明清廉的公仆形象。一是做好基層主官的選拔任用和管理工作。嚴格按照《工商行政管理所長選拔任用和管理辦法》，選好配強基層主官，形成“能者上，庸者下”的良好風氣，樹立正確的用人導向。二是加強星級工商所及省級文明工商所創建力度。在現有基礎上，認真總結經驗和不足，進一步加大創建力度，努力提升全市所有工商所（分局）各項能力，發揮戰斗堡壘作用。三是用制度規范基層工作。按照新三定的要求，研究制定《工商系統基層工商所（分局）工作規范》，明確工商所與人員的各項職責和任務，整理、匯總、完善各項制度，明晰、規范各項工作的操作流程，進一步提升基層工作的制度化、規范化、程序化、法治化水平。四是進一步傾斜基層，提供充足保障。進一步加大財力、物力、人力傾斜力度，配足配強基層執法人員，使全市基層工商所（分局）在硬件上再有新改觀，基層執法人員業務素養再有新提升。

四、以道德教育為抓手，掀起精神文明創建新高潮

研究制定《全市工商系統“十二五”精神文明建設規劃》，不斷鞏固和深化文明創建成果，確保全市工商系統持續獲得“江蘇省文明行業”稱號，打造出在全社會叫的響優質服務品牌，涌現出更多的在全系統、全市有較大影響的先進典型。文明理念深入人心，全系統凝聚力不斷增強，干部職工素質進一步提升。一是深入開展社會主義核心價值體系學習教育。堅持把建設社會主義核心價值體系作為精神文明建設的基礎工程和靈魂工程，精心組織各類主題宣傳教育活動，深入學習宣傳社會主義核心價值體系的基本內容和實踐要求。二是大力推進公民道德建設。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，引導廣大干部職工從我做起、從身邊做起，增強文明意識、養成文明習慣、實踐文明行為、樹立文明形象。加強職業道德建設，把提高干部職工隊伍素質，作為工商系統精神文明建設的重點。三是不斷強化宗旨意識教育。大力弘揚解放思想、實事求是的精神，在廣大干部中強化宗旨意識、創新意識、爭先意識、發展意識、服務意識、責任意識、廉潔意識。四是切實加強行為規范教育。堅持“教育是基礎、規范是核心、機制是保證”的工作思路，建立和完善“一個規范、三個機制”（禮儀規范、教育機制、管理機制、監督機制），加強職業道德建設的科學化、規范化和制度化。以基層工商干部、一線行政執法人員、窗口部門的工作人員為重點，以《工商行政管理人員行為規范》為教育內容，強化教育，提升全系統隊伍的文明素質。五是全面深化和推進各類文明窗口建設，充分發揮窗口的典型示范和輻射作用。突出抓好基層窗口建設，一著不讓抓好機關窗口建設，努力打造工商特色服務品牌。