城區房屋出租指導意見

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為進一步規范我市城區房屋出租行業稅收的征收管理，做到應收盡收，現結合我市城區房屋出租行業實際，經市政府研究同意，特提出以下征管意見：

一、工作目標

以規范我市城區房屋出租征管秩序為目標，逐步將城區主要街道房屋出租稅收納入“以店控稅”的范疇，實現稅收增收150萬元以上，力爭全年稅收總收入突破400萬元。

二、組織領導

為加強我市城區房屋出租行業稅收征管領導工作。領導小組下設辦公室，主任由陳福成兼任，副主任由伍枝平兼任，領導協調我市城區房屋出租稅收的征管工作。

三、主要措施

（一）實行由財政局國資辦代征，做好行政事業單位房屋出租稅收的征管

凡有房屋出租的行政事業單位，四月底前必須到市地稅部門辦理稅務登記，并領購租賃業發票收取租金，按月及時足額申報繳納房產稅。對拒不開具正式發票的，承租人有權拒付租金，并應及時向市地稅部門舉報。同時市地稅局要加大發票查處力度，對拒不開具發票的行政事業單位，從嚴查處，從高核定其租金收入征收稅款；各行政事業單位將收取的租金收入上繳市財政，由市財政局國資辦統一代扣應繳納的房產稅等稅款。

（二）積極推行“以店控稅”模式，逐步規范城區個人房屋出租業稅收征管

將個人房產稅納入民主評稅管理范疇，把房產稅并入經營者每月納稅定額進行管理，并由市地稅局統一制定各街道房產稅征收標準，逐步推廣“以店控稅”模式，規范房產稅征收管理。具體如下：

1、對2008年已納入“以店控稅”模式管理的珠海中路、東路、仿古長廊，適當提高征收標準。

2、對征管基礎比較好的路段（翥山西路、新平路、洎陽南路、洎陽北路、贛東北大市場），積極推廣“以店控稅”模式，規范稅收管理秩序。

3、對征管基礎比較薄弱的路段，采取統一標準進行征收，并按季會同洎陽街辦等部門進行清理。

4、對經營者房屋自用經營的，房產稅一律納入每月應納稅定額進行征收。

（三）加強協同配合，形成齊抓共管的良好局面

房屋出租行業牽涉面廣、情況復雜，為此，各相關部門要加強協作，建立管理機制，逐步規范我市的房屋出租行業的稅收征管工作。

1、加大宣傳力度，營造良好的納稅局面。為進一步提高納稅人納稅意識，地稅部門要充分利用報紙、電視等媒體進行宣傳，做到家喻戶曉。市地稅部門及洎陽街道辦要安排專人上門逐戶發放宣傳單，向納稅人宣傳解釋稅收政策，積極營造良好的納稅環境。

2、建立協作機制。市財政、市房管、市公安、洎陽街道辦等部門要大力加強配合和支持，加大征管力度，建立健全護稅協稅網絡。同時，洎陽街道辦要在各居委會抽選熟悉情況、責任心強的居委會干部，組成護稅協稅小組，及時向市地稅部門提供轄區內納稅人房產變動情況，便于地稅部門更好地規范房屋出租行業稅收征收管理。

3、完善獎勵機制。對全市行政事業單位繳納的房屋出租稅收，由受益單位按其繳納稅收金額的50%獎勵給該行政事業單位。

4、加大打擊力度。市相關部門要加大打擊力度，對拒不繳納稅款的“釘子戶”，及偷稅、逃稅、抗稅等違法行為進行嚴處，進一步規范房屋出租行業稅收征管秩序，確保稅源不流失。