今冬明春農業農村實施意見

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為了進一步做好我市今冬明春的農業農村工作，確保全面完成今年各項目標任務，為明年農業增產、農民增收奠定堅實基礎，為“十二五”農業農村工作起好步、開好局，現提出如下意見：

一、精心組織，迅速掀起冬春農田水利基本建設的熱潮。各地要結合本地實際，突出工作重點，狠抓農田水利基本建設，迅速掀起冬春農田水利基本建設的熱潮。一是抓好水毀河堤、渠道、農村飲水設施及小型水庫、塘堰的恢復重建，確?？购荡汗嘤盟枨蠛兔髂臧踩妊?；二是抓好農村飲水安全工程，解決15萬人飲水不安全問題；三是抓好小型農田水利工程建設，重點抓好市、3個國家級重點縣及鄖西省級重點縣的工程建設；四是抓好病險水庫除險加固工作，今年年底前完成《專項規劃》內的水庫建設煞尾及驗收工作，明年汛前完成一批小型病險水庫的除險加固；五是抓好中小河流治理，優先治理洪澇災害易發、保護區人口密集的河流；六是抓好水土流失治理，切實抓好庫區及上游水土保持綜合治理項目。

二、大力推進農業產業化經營，突破性發展農產品加工業。要結合“十二五”發展規劃，依托資源優勢和產業基礎，堅持優化結構、特色鮮明、前景看好的開發原則，扶持改造一批老基地、建設一批新基地，確保今冬明春完成特色基地建設面積25萬畝，其中新建10萬畝，改造調優15萬畝。要圍繞推進農產品加工業“四個一批”工程建設，加快建設農產品加工園區，配套完善水、電、路、通訊等基礎設施，努力將園區建成各具特色的新型園區，促進同類產業的集聚和整合，實現產業的規模效應和區域的規模效應。要加大龍頭企業培育力度，重點扶持資源優勢突出、市場競爭力強、帶動農戶面廣的龍頭企業，支持企業通過嫁接、重組、改造、合作等方式壯大實力，鼓勵支持企業積極申報國家、省、市級農業產業化重點龍頭企業。要充分發揮生態資源優勢，加大武當道茶、武當柑桔、武當山珍、漢江鮊魚、神龍本草中藥材、馬頭山羊、金神農煙葉等特色農產品品牌開發力度，積極爭創湖北省優質農產品十大品牌，打響綠色有機農業品牌。著力抓好茶葉、柑桔、蔬菜等特色農業標準化示范區建設，用標準化推進品牌開發。要加強基地建設與龍頭企業的聯接，加強企業與農戶的利益聯接，增強龍頭企業的輻射帶動能力。大力發展“企業+合作組織+農戶”、“專業合作組織+基地+農戶”、“支部+協會+農戶”等多種形式的產業化經營模式，提高農民組織化程度。

三、扎實抓好“菜籃子”工程建設，確保冬春市場有效供給。一是加強蔬菜產業建設。今冬明春，要在城郊和公路沿線高標準新建蔬菜基地2萬畝。抓好蔬菜冬春播生產，優化品種結構，推廣工廠化育苗、設施化栽培、立體化種植、地膜覆蓋生產，豐富花色品種，完成冬、春播生產面積75萬畝。二是加強市場供應調節。商務、糧食、農業、畜牧、蔬菜等部門，要切實加強冬春特別是元旦、春節市場供應的組織協調力度；蔬菜批發、畜禽屠宰、大型商場、超市等企業，要千方百計做好蔬菜、糧油、肉、蛋、魚、禽、食用鹽、糖、奶制品、海鮮等主要生活必須品的調運、儲備和供應。元旦、春節期間，蔬菜日供應量不得低于150萬公斤，品種不得少于50個。三是大力發展特色畜牧業。高標準完成和年國家生豬標準化養殖小區項目建設任務。認真做好禽畜填槽補欄工作，優化良種組合，進一步改良生豬、山羊、鄖巴黃牛等品質。大力推廣“150”、“500”、生物床養豬模式、“1235”養羊、百頭牛場養殖模式、茶(果)園生態雞養殖模式、優質肉雞“452”模式、“1638”優質蛋雞高效飼養模式、萬只雞場養殖模式、“土雞散養”模式等生態高效養殖模式，力爭今冬明春推廣“150”養豬模式、“1235”養羊模式各50戶。四是加強市場監管。商務、工商、物價、質檢、農業等部門要通力合作，加強對市場主要農產品供應的質量、價格的監測、監管，堅決打擊囤積居奇、哄抬物價、制假售假等違法行為，讓老百姓放心消費“放心菜”、“放心肉”、“放心油”等“放心食品”。

四、切實做好田間作物管理，抓好農業科技推廣培訓。

各地要因地制宜，分類指導，加強小麥、油菜等在田作物的田間管理，落實早施臘肥、培土壅根、覆蓋保苗、清溝排澇等“以管補遲”措施，增強越冬作物抗寒力，促進幼苗生長和弱苗轉化升級，爭取壯苗越冬。一旦發生油菜凍害，要及時摘除受凍葉片及苔部，并追施速效肥，使植株恢復生長，減少凍害損失。要加強果茶作物田間管理，及時采取根蔸培土、主干涂白、熏煙等措施，防止果樹發生凍害。要加強病蟲防治，保持樹體健壯。對在園茶樹，冬前要增施一次肥料，行間普遍鋪上雜草或禾稈，保證茶樹安全越冬。停采封園后，要及時深翻土壤，中耕除草，修整樹冠，并進行清園消毒，減少病蟲害越冬基數。同時，要利用農閑季節，動員和發動農民專業合作組織，結合科技進村入戶、農村實用人才培養和農民創業培訓等工程實施，廣泛組織開展以“送資料、送技術、送政策”為主題的科技下鄉活動。要利用科技力量，立足農業生產和春播備耕，集成推廣“統一良種普及、統一播期、統一配方施肥、統一病蟲害防治、統一技術指導”的“五統一”技術，幫助農戶解決生產中的實際問題。要大力開展農業實用技術和農村實用人才培訓，全面提升農村勞動者職業素質。

五、加強生態建設，抓好造林綠化工作。動員和組織廣大城鄉群眾冬春季節大搞植樹造林，切實加強生態建設，突出抓好十堰東-鄖西漫川、鄖縣-胡家營、房縣青峰-竹溪關埡、環“一江兩山”高速路生態景觀林和沿線荒山的造林綠化，抓好十堰城區景觀林改造示范片、縣城及重點鄉鎮周邊的綠化美化。力爭完成造林30萬畝(其中產業基地造林面積20萬畝)，長防工程造林13.3萬畝，林業育苗10000畝，容器育苗400萬袋，新封山育林60萬畝，中幼林撫育160畝。

六、強化措施，深入推進扶貧開發工作。加大實施整村推進力度，確保年實施的174個重點村通過驗收，基本完成年啟動的176個重點村的建設任務。切實抓好市脫貧奔小康和竹山縣、鄖縣連片開發試點工作，鞏固試點成果。全面完成2750戶、11000人扶貧搬遷任務，扎實推進城區農村扶貧開發。

七、扎實推進新農村建設，加快城鄉一體化發展。一是加快推進竹房城鎮帶建設。圍繞竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區建設“六個一體化”目標，迅速編制完善各行業規劃、產業規劃和區域規劃，明確建設目標和重點，切實搞好政策、項目、資金協調爭取工作，盡快落實省直、市直幫建單位。及早謀劃和實施2011年重點項目，探索建立有效的工作機制，確保重點項目建設順利推進。二是加大新農村試點鄉鎮建設力度。進一步修訂完善試點鄉鎮發展規劃，按時完成試點鄉鎮總體規劃編制修訂和所屬行政村的村莊規劃編制工作。根據年度項目建設計劃安排，倒排工期，強力推進在建項目，確保按期完成建設任務。對明年計劃的建設項目，積極向上申報爭取，確保項目資金到位率增長20％以上。三是加強農村新社區建設。各地要以改善農村生產生活條件和均衡城鄉公共服務為重點，把庫區移民安置、重點工程項目拆遷、“三村”(城中村、園中村、城郊村)改造、村莊整治、遷村騰地、扶貧搬遷、生態移民等工作和集鎮建設、村組集并有機結合起來，加快建設不同類型的農村新社區。今冬明春，各地要力爭建設2個以上農村新社區示范樣板。

八、扎實做好防災減災工作，最大限度減少災害造成的損失。一是要嚴密防范可能出現的低溫雨雪災害。據氣象部門預報，今冬明春可能遭遇低溫、雨雪、冰凍等自然災害，各地要牢固樹立抗災奪豐收的思想，抓好各項抗災措施落實，確保農業豐產豐收。要加強值守，強化調度，第一時間做好應急處置。各級政府要制定和完善冰雪凍害應急預案，充分做好避災減災各項準備，最大限度減輕凍害損失。要切實加強分類指導，引導農民搞好防寒防凍應對工作，確保農作物、牲畜安全越冬。二是要嚴密防控動物疫病。冬春季節是動物疫病高發季節，也是防控的關鍵時期。各地要密切關注重大動物疫病發生動向，搞好預測預報，全面強化動物疫病綜合防控措施，突出抓好重點疫病冬前集中免疫工作，確保高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病免疫密度達到100%，免疫抗體合格率全部達標。完善應急預案和應急反應機制，按照“早發現、快反應、嚴處理”的原則，及時采取果斷措施，堅決把新發疫情控制在疫點上，防止擴散蔓延。三是要嚴密防范森林火災。各地要進一步認清森林火災形勢，全面落實行政首長負責制，切實把森林防火各項措施落到實處。要狠抓宣傳教育，通過發森林防火公開信、發嚴禁野外違章用火通告、組織宣傳車巡回宣傳等多種形式進行宣傳，形成人人防火的良好氛圍。要狠抓火源管理，嚴管野外用火，嚴格審批手續，增設臨時防火檢查站，增加臨時護林員，加大巡護密度，把住林區要道和景區入口，堅決把火源堵在山下林外。要狠抓隱患排查，形成流動防火墻。對公墓、殯儀館等群眾集中祭祀場所及其周邊部位，要責任到人；對油庫、古建筑、文物區等重點設施，要提前開設隔離帶。要狠抓應急處置，嚴格落實森林火險分級響應機制，一旦發現火情，要及時處置，科學指揮，及早撲救，實現“發生少，控得住，損失小”的目標。

九、切實安排好受災困難群眾生產生活。今年我市受災范圍廣，受災人口多，災損程度重，災民困難多。各級政府要以對人民高度負責的精神，妥善安排好災區困難群眾的生活，確保災區困難群眾有房住、有飯吃、有衣穿、不受凍，幫助他們平安過冬。要組織開展好“送溫暖、獻愛心”慰問活動，幫助困難群眾做好過冬準備。要解決好困難群眾冬春生產所需的資金和物資，幫助他們發展生產。要加強資金調度，全面落實和兌現城鄉低保政策，切實做好農村低保和扶貧開發的銜接工作，確保農村“五?！睂ο鬁嘏踩^冬過節。

十、切實加強組織領導，確保冬春農業農村工作取得實效。各級黨委、政府要充分認識做好今冬明春農業農村工作的重要性，集中領導，集中精力，集中時間，動員組織各方力量，積極投身建設，迅速掀起冬春農業農村工作的熱潮。要進一步明確領導責任，各級主要領導要親自抓、負總責；分管領導要具體抓、抓落實，形成自上而下明確責任、自下而上層層負責的工作落實體系。各級各部門和廣大干部要進一步轉變作風，大力弘揚勇于擔當精神，積極推行一線工作法，深入村組群眾和田間地頭，訪實情，出實招，求實效，切實幫助基層和農民解決工作推進中的實際困難，真抓實干、奮力拼搏，努力把今冬明春農業農村工作抓出實效，為明年和“十二五”的農業農村工作起好步、開好局。