金融支持社會經濟發展實施意見

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為充分發揮金融業在國家宏觀調控和市場經濟建設中的作用，引導全市金融機構合理增加信貸投入，優化金融服務，促進全市經濟又好又快發展，結合我市實際，提出如下指導意見：

一、以科學發展觀落實穩健的貨幣政策，通過調整優化信貸結構繼續促進經濟結構轉型。全市金融部門要更好地支持全市經濟保持平穩較快發展：一是積極參與銀企對接活動，通過建立常規性政銀企溝通平臺，加大金融政策、知識、產品和服務的宣傳推介使用力度；二是以優質項目、企業、產業和產品爭取更多的信貸規模和授信，各行社要盡早建立信貸支持項目庫，盡早向上級行社推介匯報，力爭信貸資金向優質信用地區傾斜；三是加大重點項目建設和民生工程的金融支持，滿足南水北調中線水源工程、“三農”經濟建設、移民安置工程、下崗失業人員小額擔保貸款、生源地助學貸款等政策性較強信貸需求。

二、保持社會融資規模的合理增長，支持縣域經濟發展的合理資金需要。一是銀行對中小企業的信貸投放要保持在全市信貸增長的平均水平之上，力爭超過增長20%目標；二是進一步加大對“三農”經濟的投入力度，各金融機構要針對我市柑桔、水產養殖和畜牧養殖等主導產業鏈，尋求抵押擔保瓶頸突破，利用興建農產品加工工業園區平臺，實現信貸增長，力爭“三農”貸款增幅超過貸款平均增幅；三是扶持經濟主體直接融資，支持漢江集團和水源公司等大中型企業發行企業債券，爭取發行地方政府融資債券試點，培植1—2家中小企業做好上市融資準備工作；四是支持外埠金融機構對轄區項目和企業的信貸投放。

三、圍繞優化產業結構調整主線，引導金融產品和服務的創新使用力度。針對轄區經濟產業特點和融資需求情況，積極借鑒和探索使用適合我市信貸產品和信貸服務模式，推廣中小企業金融服務網及“網貸通”、“行業協會+聯保基金+銀行”等信貸創新模式，繼續推行農村金融產品和服務方式創新，進一步探索完善“水面養殖權質押貸款”、“柑桔特種林權抵押貸款”、“農村流轉土地抵押貸款”等創新產品的使用范圍；針對人口城鎮化趨勢加快，努力探索銀行與社區的金融合作機制，創新設計符合社區特點的金融產品服務方式和理財種類；綜合運用好貸款貼息、保險貼費、扶貧開發、產業扶持等優惠經濟政策與金融信貸的對接，最大限度的使用好相關優惠政策。

四、進一步加大金融政策和產品的宣傳力度，提高金融知識在市民中的普及程度。要在水都網上開通金融網頁，組織開展一次全市性“金融知識競賽”活動，針對不同行業、產業及生產季節情況，開展以銀企對接為主題的金融培訓工作，開展不同層面的金融情況問卷調查，定期或不定期的召開金融聯席會、匯報會、會及分析會，鼓勵金融機構開展金融知識進企業、到校園、下農村、入社區等活動。

五、加大社會信用體系建設力度，確保全省“金融信用縣市”榮譽。一是積極培植信用企業，力爭A級以上信用企業突破200家，市政府將對金融機構下達培植指導計劃，年終不能達到A級以上的企業不得列為市委、市政府表彰對象和優惠政策扶持對象；二是信用鄉鎮和信用社區創建活動實行全覆蓋，并在創建工作中實現市民信用意識提升和金融支持力度提高；三是嚴厲打擊惡意逃廢債務行為，凈化司法行政環境，為金融支持保駕護航。

六、進一步加強金融管理工作，有效提升金融服務的效率和水平。一是修訂完善《市銀行信貸工作目標管理考評辦法》，引導金融機構有效執行貨幣政策，努力支持縣域經濟發展；二是出臺金融機構重大事項和重要信息報告備案制度，積極防范化解金融風險，及時洞查金融支持社會經濟動態；三是成立審慎金融管理工作專班，負責掌握、檢查、懲處轄區金融機構的違規行為和作為程度，探索性開展對金融機構的“兩管理”（開業管理和營業管理）和“兩綜合”（綜合執法檢查和綜合評價），提高金融工作效率和水平；四是加強現代金融服務體系建設，啟動農村金融服務覆蓋工作，深入推進農村支付環境建設，加強國庫現代化建設工作，提高流通中人民幣整潔度和反假幣工作，落實外匯管理改革和服務措施。