提高效率抓落實意見

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為進一步提高工作效率,推動政府工作落實,現就有關問題提出如下意見。

一、切實精簡會議,提高會議實效

(一)控制會議數量。市政府對各類會議進行統籌安排,從嚴控制。市政府已經發文部署的工作,原則上不再以市政府名義召開會議;部門以市政府名義召開的全市綜合性會議須經市政府常務會議研究同意,且每年召開的全市綜合性工作會議原則上只安排1次;部門組織召開的會議,須經市政府分管領導批準,并實行備案制;內容相近的會議,合并召開。

(二)控制會議規模。除全市綜合性、大型會議外,其他會議只安排與會議內容密切相關的部門參加,參會人員一般不得超過100人。嚴格控制各種形式的表彰會、研討會、紀念會和經驗交流會,嚴禁巧立名目召開各種聯誼會、輪流作東的“片會”。

(三)推廣視頻會議。國務院、省政府召開至市州縣的電視電話會議,使用政府視頻會議系統召開。以市政府名義召開的全市性會議和市政府部門會議,盡量采用政府視頻會議系統召開。能召開電視電話會議或網絡會議的,不集中開會。

(四)提高會議效率。除重要法定性會議外,以市政府名義召開的全市性工作會議,一般只安排分管市領導到會并講話,并盡量少安排會議交流發言。提倡以市政府專題會議、現場辦公會議或文件會簽形式,協調解決具體問題。提請市政府常務會議研究的事項,必須事先征求相關部門意見,經分管副市長協調研究,原則上達成一致意見,否則不安排上會。會議召開前,要制定周密的計劃和方案,明確會議主題;會議召開時,要精心組織實施,程序簡練,節奏緊湊;會議結束后,加強督促檢查,確保會議決定事項和工作部署的貫徹落實。

二、下決心精簡文件,提高辦文效率

(五)減少文件數量和文字總量。市政府辦公室要對政府文號、文字實行總量控制,提倡少發文、發短文,力爭當年發文數量比上年減少5—10%。法律、法規及規章有明確規定的不再重復發文;貫徹落實上級文件精神,上級文件已下發到縣級的,市政府沒有新的意見,不再發文;市政府領導在部門工作會議上的講話一般不編發《政府情況通報》;年度常規性的工作和已召開專門會議部署的工作,一般不重復發文;內容相近、體例相似、時效允許的公文盡量合并發文;領導小組成員調整經市政府同意后,以領導小組名義發文;部門表彰先進的,以部門和市人社局名義聯合發文。各級政府印發的普發類文件一般不超過4000字,政府辦公室印發的普發類文件一般不超過3000字,領導講話印發《政府情況通報》原則上不超過5000字。起草文件和講話稿要突出主題,不搞“穿靴戴帽”,盡量減少有關重要性或意義的論述。

(六)控制文件規格。能以市政府辦公室名義印發的文件,不以市政府名義印發;能以函的形式印發的,不以文件形式印發;能以“白頭”文件印發的,不印發紅頭文件;上級以部門名義行文的,本級不以政府或政府辦公室名義行文;能以部門發文或幾個部門聯合發文的,報經市政府同意后,以部門名義或幾個部門名義聯合發文。

(七)簡化辦文程序。進一步簡化公文處理程序,縮短時限,提高公文處理效率。凡通過當面商洽、會議協調、現場辦公、電話簽報、網上傳遞等方式可以辦理的事項,盡量采用上述方式辦理;對聯系溝通工作、反饋征求意見等事項,可通過電話、傳真等形式商洽,或根據領導簽批的電話記錄、文件處理單或便函形式回復。對各地各部門報送的請示、報告、意見,要做到即送即辦。有明確時限的,承辦科室應及時回復;無明確時限的,承辦科室應在5個工作日內回復,需征求相關部門意見的可延長至10天,確有困難不能按時完成的,由承辦科室書面或口頭簡要回復來文單位。承辦科室對緊急公文要跟蹤催辦,重要公文重點催辦,一般公文定期催辦,避免造成遺失或延誤。

(八)推行無紙化公文運轉。以公文傳輸辦理、信息報送處理、會議通知管理等為重點,逐步實行無紙化辦公。市政府非涉密公文和政務信息一律通過市政務網進行接收、傳閱、辦理,需要公開的非涉密文件通過市政府門戶網站、政務門戶網站和《政報》,涉密文件按省政府系統電子政務內網要求辦理。在市政府電子政務網上創建部門電子刊物,一般不再印發紙質刊物。

三、完善快捷反應機制,提高應急處置能力

(九)建立健全應急聯動機制。切實加強和完善應急隊伍建設,整合專業救援力量,納入應急救援調度體系,建立緊密協同、快速反應的工作機制。

(十)加快應急平臺體系建設。結合實際,制定并實施市應急平臺體系建設方案,實現與省政府及市直相關部門應急平臺的互聯互通,形成有效處置突發事件的合力,努力維護社會和諧穩定。

(十一)強化政務值班和信息報送。建立完善值班工作制度和規程,嚴格落實崗位責任,確保政務值班電話24小時暢通。對市政府的指令和要求,要及時研究處理,限時反饋;對市政府領導關注或批示的突發事件信息,實行落實情況日報制。

四、加強政務督查工作,提高執行落實力

(十二)突出中心工作抓督查。以市委、市政府中心工作為督查主線,圍繞市政府工作報告、市政府常務會議、市政府重要工作會議和文件的安排部署,及時分解立項,加大督查力度,反饋工作動態,確保重大決策和重要工作部署落實到位。進一步完善領導批示“限時辦結制度”、“回告制度”,對批示辦理過程實行跟蹤督辦,適時進行回訪抽查,確?！笆率掠兄?件件有回音”。

(十三)突出建議提案抓督辦。進一步規范和完善對各級人大代表建議、政協委員提案的交辦和督辦工作,督促各承辦部門不斷提高建議提案辦理質量和水平。

(十四)突出督查通報促落實。實行市政府重大事項一月一督查、市政府常務會議決議落實情況一季一通報,積極探索督查通報結果與績效考核工作掛鉤的考核獎懲制度,對督查工作成效突出的部門、單位和個人給予表彰獎勵,對督辦措施不力、督辦任務完成不好的予以通報批評,對造成嚴重后果的,追究相關人員責任。

五、建立工作通報制度,確保各項目標完成

(十五)建立比較通報制度。市統計局每季度對全市及各縣市區的經濟社會發展主要指標完成情況,按增長速度排序,邀請有關專家點評,并在相關范圍內進行比較通報。同時,通報全市與全省各市州經濟社會發展情況比較。

(十六)建立季度工作報告制度。每季度抽選5個市政府組成部門和承擔經濟社會發展職能的部門,在市政府常務會議上報告所承擔重點工作的落實進展情況。

(十七)完善抓典型推動落實的機制。對市政府工作報告任務分解、市政府與省政府目標責任書、市政府部門責任目標落實情況,實行全過程跟蹤和動態管理,及時發現正反典型予以通報。進一步完善政府目標責任考核結賬辦法,加大抓典型推動落實的宣傳力度。

六、加強信息和咨詢工作,提升決策服務質量

(十八)規范政務信息報送管理。市政府辦公室要加強對政務信息和報送資料的篩選把關,加大抓典型推動落實的宣傳力度。專報市政府領導的信息由市政府辦公室歸口處理,按分工逐級報送。上報的政務信息必須經分管領導審簽,必要時報主要領導審簽。規范重點工作、重大事件信息和報告機制,對進展情況、處置結果及時報告和反饋。強化政務信息目標考核,每季度通報政務信息報送和采用情況,評選優秀政務信息及信息報送先進單位和個人,落實獎懲措施。

(十九)提高決策咨詢效率。適時調整政府咨詢委員會成員,吸納社會各界知名人士、專家型人才參與政府決策咨詢工作。市政府研究室按季度向決策咨詢機構通報市政府重點工作和市政府常務會議確定的重要事項,并根據中心工作需要,定期列出重大議題請咨詢委員會進行研究,提出咨詢意見。

七、切實轉變作風,推動工作落實

(二十)深入基層一線抓落實。各級領導干部每年安排一定的時間,赴基層調研或到分管工作的一線指導工作。市政府研究室每年初篩選重大調研課題,與各級各相關部門一道開展大調研活動,年底評選優秀調研文章并給予表彰。

(二十一)提高行政審批效率。繼續精簡和下放一批行政審批事項,凡能簡能放則盡簡盡放。加強各級行政服務中心建設,加快行政審批“三集中、三到位”改革,做到部門行政審批事項應進必進,充分授權。圍繞提高審批效率,減程序、減時限、減費用,再造審批流程。實行市級行政審批事項動態管理,推行市縣兩級網上行政審批。

(二十二)建立規范的公務接待制度。按照“統一標準、定點就餐、熱情周到、戒奢從簡”的原則,嚴格控制接待費用總量,嚴格接待工作流程,嚴格遵守接待禮遇標準,嚴格控制接待范圍,建立健全規范的接待制度。公務接待要做到熱情、文明、開放、節儉充分體現地方特色。