有線電視數字化轉換意見

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為加快推進我市有線電視數字化整體轉換工作，根據《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知》（國辦發〔〕1號）精神，以及《市人民政府關于我市有線電視數字化整體轉換的實施意見》（政發〔〕40號）的文件精神，結合我市實際，現提出以下實施意見：

一、重要意義

有線電視數字化是推進我市社會信息化的重要手段，不僅能給廣大人民群眾提供政務類、商務類、生活類、娛樂類等各種服務信息，還可以為各級政府實施“陽光政務”提供平臺，使電視機這個普通家電變成一個多媒體信息終端，推動家庭、城市和社會信息化并提升洪湖的整體形象。其次，有線電視數字化能極大地提高有線電視的服務品質，提高畫面質量，豐富節目內容，針對不同的消費層次，提供大眾化、專業化、個性化服務，使有線電視由單向傳輸變為雙向互動。第三，有線電視數字化是確保安全播出的根本途徑，進行數字化轉換后，通過加密和認證可確保從節目播出、節目傳輸到節目接收全過程的安全運行和管理，有效地防范非法信號侵入，從而從根本上解決安全播出問題。各地各部門要充分認識有線電視數字化整體轉換的重要意義，加快工作進程，切實抓緊抓好。

二、指導思想及原則

堅持科學發展觀，按照“政府領導、廣電實施、社會參與、整體轉換、市場運作、群眾受益”的工作方針，以正確的輿論導向占領宣傳文化陣地為指導，以提高人民群眾的精神文化生活、服務經濟建設、構建和諧社會為目標，以數字化整體轉換為契機，構建基于數字化有線電視網絡的集公共傳播、信息服務、文化娛樂、交流互動為一體的多媒體信息服務體系。做到平臺建設與功能開發相同步，市場開發與完善服務相協調，有計劃、有步驟、循序漸進、積極穩妥地組織實施，在國家頒布的數字化過渡時間表期限內完成我市有線電視數字化整體轉換工作。

三、實施計劃

我市有線電視數字化整體轉換工作由市廣電局負責組織和具體實施。

（一）平臺建設。我市有線數字電視系統按照國家有線數字電視的規范統一規劃和建設，以支持數字電視、信息服務、視頻點播、高清晰度電視、互動業務等各項廣電新業務的開展。由楚天金緯公司和視信網絡公司負責在統一建設全市有線數字電視系統平臺，并在洪湖建設分前端。

（二）實施辦法。按照國家有關政策，整體轉換期間，在核定有線數字電視基本收視維護費的前提下，采取增加節目數量和信息服務、提高服務質量，向用戶主終端免費配置機頂盒，分區域逐步關斷模擬有線電視信號的方式進行。對不愿收視數字電視節目的用戶保留中央、省和本地6套模擬有線電視節目。

居民社區有線電視數字化整體轉換，由街道辦事處、社區居委會協調組織，分區分片整體轉換，適時關斷模擬信號。

新建住宅小區、樓宇有線電視網絡，由建設部門和廣電部門按照國家《工程建設標準強制性條文》規范嚴格執行。直接傳送數字電視節目，執行有線數字電視收費標準，不再傳送模擬信號。新建小區、樓宇的數字電視機房由開發商作為公共設施統一建設提供。

賓館、酒店等經營性場所是社會窗口，要把有線數字電視作為樹立對外形象的硬件設施，要求率先完成整體轉換，停止模擬信號傳輸。廣電部門要積極為賓館、酒店提供視頻點播等服務，以一流的服務支持全市旅游業發展。

（三）實施步驟。按照積極穩妥、循序漸進的建設方針，我市10萬有線電視用戶的數字化整體轉換從今年開始啟動，到年12月完成。

年12月前，完成市城區傳輸網的擴容、試點小區有線電視網升級改造、前端各個系統的建設和擴容。

年6月前，完成市城區數字電視整體轉換，計劃轉換有線電視用戶3萬戶。

年12月前，全面完成10萬有線電視用戶的整體轉換任務，并對整體轉換工作進行驗收。

四、工作措施

（一）加強領導，明確職責。成立洪湖市有線電視數字化整體轉換工作領導小組（名單附后），負責全市有線電視數字化整體轉換工作的組織與協調。各鄉鎮、區、辦要成立相應的機構，加強對此項工作的組織和領導。各相關部門要積極支持配合有線電視數字化整體轉換工作，明確職責，落實任務。廣播電視局要認真履行管理職責，精心組織，周密部署，廣泛動員，狠抓落實。宣傳、文化部門要抓好對有線電視數字化整體轉換工作的宣傳和引導?？萍?、信息產業等部門要把發展數字電視納入全市信息產業化建設整體規劃。發改、財政、稅務、物價等部門要加大政策扶持力度，落實有線電視享受國家關于文化體制改革轉制單位和鼓勵數字電視產業發展的一系列稅費優惠政策，對有線數字電視基本收視維護費要落實國家規定的稅收優惠政策。工商、公安、信訪等部門要協助做好有線數字電視整體轉換工作中市民投訴的引導和信息反饋工作，處理好整體轉換過程中的突發事件。建設、房產、規劃部門要將有線電視數字化網絡建設和改造納入城鄉建設總體規劃，將有線電視數字化建設納入工程建設項目驗收內容，統一安排廣電網絡由通道，并按有關政策減免相關費用。電力部門要對有線電視網絡改造工程中線纜附掛、用電等方面提供便利。旅游部門要積極配合做好各賓館、酒店的有線電視數字化整體轉換工作。全市各部門、單位都要積極為數字電視信息服務平臺提供本行業、本部門政務和便民服務信息，積極支持有線電視數字化整體轉換工作，充分利用有線電視數字化整體轉換推動本部門、本單位的信息化建設，促進政務公開，提高辦事效率和服務意識，建立全方位的服務管理體系，加強行業自律，公開服務規范，履行服務承諾，接受社會監督，不斷提高有線電視服務質量，切實保障有線數字電視用戶的合法權益，確保全市有線電視數字化整體轉換工作順利完成。

（二）增加服務內容，提高服務質量。在數字化整體轉換中要增加服務內容，提高服務質量，滿足群眾需求。一是公共電視節目要由現在的30—40套增加到80套。二是建立電子商務、信息服務平臺，提供陽光政務、電子商務、旅游、交通、教育、醫療、就業、氣象等各類便民信息服務，推進信息社會化。三是根據不同的消費層次，提供專業化、個性化的服務，供用戶自主選擇，互動點播，付費收看。

（三）嚴格執行有線數字電視收視維護費價格標準。按照國家有關政策，在整體轉換期間，向用戶主終端統一免費配置一臺機頂盒，采取“一卡一費”的收費模式，按物價部門核定的具體標準，并依法監督執行。

（四）先試點后推廣，分步實施。根據全市有線電視數字化整體轉換的總體規劃和實施方案，按照因地制宜、合理布局、統籌規劃、統一標準、先點后面的原則，認真制定有線電視數字化整體轉換推動工作實施方案，確定整體轉換區域和時間，確保有線電視數字化整體轉換順利進行。在實施過程中，首先要選擇條件較好的居民小區或行政區域進行試點，形成示范和帶動效應。行政機關、企事業單位、學校、職院、賓館飯店要帶頭實施整體轉換。

（五）加大宣傳力度。實現有線電視數字化整體轉換，必須首先得到社會的認可和廣大有線電視用戶的普遍接受。因此，要采取多種形式，大力宣傳數字電視的優勢和功能，以及對國家信息化建設的重要意義。市廣播電視臺要開設數字電視宣傳欄目、公益廣告，宣傳有線數字電視，進行正確的輿論引導，逐步轉變廣大有線電視用戶的消費觀念，使社會各界廣泛認同，使人民群眾普遍歡迎，為有線電視數字化順利推進營造良好的輿論環境。