推進水利綜治工程工作意見

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為加快服務推進市水利綜合整治工程，根據3月5日市水利綜合整治工程領導小組（以下簡稱“市領導小組”）調度會議和市委常委、市政府副市長同志講話精神，經研究，特制定如下工作意見：

一、進一步統一思想，提高認識

市水利綜合整治工程是全市強工興城的重點工程，也是全市走向湖時代的一個重要組成部分，屬市重點調度項目，項目所在地的街鎮、經濟技術開發區及有關部門要高度重視該項目的服務推進工作，要從講政治的高度，服從和服務于市委、市政府建設重點工程的戰略部署，統一思想，形成共識，切實加強對該項工作的領導，充分發揚“5+2”、“白加黑”精神，要以扎實的工作作風、高度負責的精神，嚴格按照項目建設進度要求完成各自任務，確保水利綜合整治工程順利推進。

二、進一步加強領導，增強工作力量

增強縣服務推進市水利綜合整治工程領導小組（以下簡稱“縣領導小組”）工作力量，抽調一名縣協副主席任領導小組常務副組長，專職負責水利整治工程服務工作。完善市水利綜合整治工程江縣維穩工作組，由縣公安局分管領導任維穩工作組組長，從縣公安局抽調三名工作人員，專職負責該工程施工現場的工作秩序和周邊群眾思想維穩工作，對非法阻工、強攬工程的行為堅決予以打擊。街鎮、經濟技術開發區也要進一步加強對該項工作的領導，調整領導小組成員，由鎮區書記任領導小組組長，抽調工作責任心強，業務精通，工作經驗豐富、善做群眾思想工作的人員充實到服務推進市水利綜合整治工程中。

三、進一步加大宣傳，營造良好氛圍

各地、各部門要充分認識到市水利綜合整治工程不僅是全市城市建設的重點工程，更是市委、市政府從水利防洪出發對湖新區水利進行綜合治理的一項民生工程。綜合整治工程項目包括防洪圩堤治理、行洪河道治理、排澇工程建設、道路工程建設和景觀工程建設等，整治后的河道將成為集防洪、環境、生態、景觀為一體的多功能河道，成為一道亮麗的天然景觀帶。項目的實施，不僅能美化的周邊環境，更能解決周邊地區泄洪、排澇和群眾出行難等實際問題。要加大項目建設目的地宣傳力度，讓群眾明白水利綜合整治工程是民生工程，周邊地區及群眾均是受益者。要加大相關法律、法規宣傳力度，讓群眾知法、守法。要加大征地拆遷補償標準的宣傳，減少工作阻力，爭取群眾理解和支持。

四、進一步梳理工作中存在的問題，爭取市級支持，化解矛盾

征地、拆遷工作千頭萬緒，阻礙工作推進的各種問題和矛盾也是紛繁復雜。街鎮、經濟技術開發區及有關部門要進一步組織力量對工作中存在的困難和問題進行認真梳理，找準阻礙工作推進的深層次原因，化解矛盾，推動工作。對群眾的合理訴求要下力氣，想辦法，合理解決；對少數人不合理的要求，要找準依據，講明立場，妥善回絕?？h領導小組要加強服務推進工作中存在問題的搜集整理，積極加強與市領導小組的聯系溝通。對我縣有能力協調解決的矛盾和問題堅決不上交，自我消化、自我解決。對下列我縣難以解決，需市領導小組支持解決的問題，要積極爭取市級支持。

1、關于該工程施工影響當地特產“廬山石魚”捕撈，當地農民要求補償的問題。由縣領導小組建議市領導小組按年給予補償，工程施工每影響一年給群眾補償5萬元，先行撥付一年補償費。

2、關于精養魚池補償中，土地和魚苗損失補償分別補給了土地使用者、魚池租賃者（養魚戶），而從土地使用者手中租賃土地的土地租賃者改造魚池的工程設施未補償的問題。由縣領導小組建議市領導小組區分不同情況，給予合理補償。

3、市同意該項目征收土地補償標準按新的文件執行，由縣領導小組建議市領導小組盡快拿出相關文件依據，縣鄉按標準將丈量土地的資金補償撥付到群眾手中。

4、關于項目建設范圍內橋、涵、泵站、變壓器、大壩、護坡等水利設施的評估、補償問題。由縣領導小組建議市領導小組采取不同辦法區別對待，對工程施工中能恢復原狀和原功能的水利設施可不進行補償，對工程施工中不能恢復原狀或原功能的水利設施須給予評估補償。

5、關于縣老建辦約30畝精養魚塘，該項目征用了一部分，余下魚塘如何處理的問題。由縣領導小組建議市領導小組將30畝精養魚塘一次性進行征用，如確實不能全部征用，由縣領導小組建議市領導小組將其余未征用土地恢復成精養魚塘。

6、關于水利綜合整治工程施工經濟技術開發區農牧場滾水壩被廢棄，影響農牧場群眾旱季生產生活用水問題。由縣領導小組建議市領導小組在施工前應提前安排方案解決。

7、關于截流河長江二橋邊與市經濟技術開發區插花地的糾紛問題。由縣領導小組建議市領導小組牽頭協調解決。

8、關于項目區范圍內河（流）床進行征收補償問題。鑒于：一方面，項目區范圍內的河流并非天然河流，是由周邊鄉村群眾歷年投入大量人力物力進行修建的河流，所以該河流不應屬于國有資產，應屬于集體資產。另一方面，長江二橋、環湖西路項目建設中也已對所占用的河流部分進行了征用。同時，根據市國土資源局《關于批準水利綜合整治工程土地征收補償方案的函復》（國土資函[2010]38號）精神，市已同意“湖面、河流、水庫、水塘補償標準每畝8000元”，我縣也已將該文件內容進行了公開，征地范圍內群眾也已清楚文件精神。基于以上原因，由縣領導小組建議市領導小組對項目區范圍內河（流）床進行合理補償。

五、進一步強化措施，加大工作力度

縣領導小組要進一步加強項目服務推進制度建設，建立完善的調度推進制度。實行定期調度制，原則上縣領導小組對項目推進情況要每周調度一次，鄉鎮對項目推進情況要每三天調度一次，特殊情況隨時調度；實行定期交賬制，每項工作都要明確時間節點，有關鄉鎮和部門按時間節點定期交賬；落實責任制，以鄉鎮為主，實行鄉鎮領導、村干部、組長、黨員包組包戶負責制，做到責任到人，任務到人，以責任明確促進任務落實。

六、開展服務推進工作攻堅戰，確保按時完成任務

街鎮、經濟技術開發區和有關部門要抽調精銳力量，用半個月的時間打好一場服務推進工作攻堅戰。街鎮、經濟技術開發區要將服務推進市水利綜合整治工程作為當前的中心工作，實行工作精力一邊倒，全力以赴開展服務推進工作，確保在3月16日前全面完成征地工作，在3月22日前全面完成拆遷工作，將工程施工作業面全部交付給施工單位。