市政辦商業街區建設意見

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各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：

為加快我市特色商業街區建設，更好地滿足人民群眾日益增長的消費需求，推動全市經濟社會又好又快發展，經市政府同意，現提出以下意見。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。認真貫徹落實科學發展觀，按照“市統一領導、區全面負責、街日常管理、部門攜手聯動”的要求，加強特色商業街區的規劃建設，進一步完善特色商業街區的商貿購物、餐飲娛樂、文化休閑、旅游觀光等服務功能，全面提升管理服務水平，切實發揮特色商業街區在整合行業資源、引導擴大消費、拉動經濟增長、弘揚商業文化、美化景觀環境等方面的作用，推動全市經濟社會又好又快發展。

（二）工作目標。利用3年時間，在全市培育一批集聚效應顯著、文化底蘊深厚、建筑風格鮮明、基礎設施完備、街區管理規范、拉動消費作用明顯的特色商業街區。其中，15-20條達到市級特色商業街區標準，5條達到國家和省級特色商業街區標準。

二、基本原則

（一）科學規劃，合理定位。統籌規劃特色商業街區建設，明確各特色商業街區的功能定位、業態規模和發展目標，全面提高特色商業街區建設的科學化水平。

（二）政府引導，市場運作。積極發揮政府在規劃布局、政策支持、建設管理、優化環境、提供服務、督促檢查等方面的引導作用，鼓勵社會資本參與特色商業街區的建設開發。

（三）發揮優勢，突出特色。充分挖掘整合泉城歷史文化資源，發揮商業街在產業特色、地方特色和文化特色等方面的優勢，打造特色鮮明的精品商業街區。

（四）以人為本，和諧發展。堅持以人為本，完善配套設施，提升服務功能，使特色商業街區成為弘揚商業文明、構建和諧社會的重要載體。

三、全面推進特色商業街區建設發展

（一）科學規劃定位，創建特色街區。按照城市總體規劃和城市商業網點規劃，研究制定我市特色商業街區建設改造提升總體規劃和具體實施方案，確立發展目標和計劃進度，確保特色商業街區建設布局合理、有序發展、扎實推進。堅持高起點規劃，樹立精品意識和品牌意識，積極創建全國、全省知名的特色商業街區；堅持突出主題規劃，在規劃建設改造前，充分論證特色商業街區的主題定位，圍繞主題進行規劃建設，避免盲目建設；堅持統籌規劃，將特色商業街區建設發展與舊城改造和新區開發結合起來，與周邊區域發展結合起來，實現與城市建設統籌協調發展。要尊重市場規律，因勢利導，強化特色商業街區的業態布局和空間布局規劃，充分滿足消費者日益增長的多元化、個性化需求。

（二）找準市場定位，分類推進實施。根據商業街所處地理位置、顧客消費層次、購買能力和需求特征等，找準市場定位，因地制宜，分類推進特色商業街區建設。綜合型商業街區要完善購物、娛樂、旅游、商務、文化、休閑等多種功能，發揮聚集作用，形成規模效應。專業型商業街區要堅持特色化、專營化、規?；较?，圍繞主營行業，強化專業優勢，做大做強專業市場。要根據國家和省特色商業街推選認定有關規定，研究制定市特色商業街區命名辦法，明確特色商業街區的空間規模、業態特點、服務特色、配套設施等建設標準，推進特色商業街區規范化建設。各區要結合各自實際，學習借鑒外地先進經驗，制定具體實施方案，深入開展特色商業街區創建活動，不斷提升特色商業街區建設管理水平。

（三）發揮傳統優勢，彰顯泉城特色。要充分發揮我市獨特的歷史文化優勢，繼承傳統商業街的歷史文脈，積極引導商家舉辦具有民俗傳統的主題商業文化活動，形成濃厚的文化氛圍，提高特色商業街區的文化品位。要突出泉城泉水特色，挖掘泉城優勢資源，以商業為主線，將泉水景觀、傳統街巷、歷史文化資源有機結合，建設獨具泉水特色的商業街區。要突出經營特色，積極引進名優企業、品牌商家和老字號，豐富經營業態結構，滿足消費者多層次、多元化的需求，提高特色商業街區影響力和知名度。

（四）完善配套設施，提升服務功能。要逐步完善商業街的景觀、休閑、旅游、交通等配套設施，創造舒適、方便的消費環境。加強特色商業街區的整體環境建設，開展環境綜合整治和綠化工作，全面提高商業街的凈化、綠化、景化、美化水平。要完善特色商業街區的旅游標志、標牌、咨詢中心等設施，增強旅游觀光功能，滿足群眾休閑生活需要；完善各種人性化、無障礙設施，體現對消費者的人文關懷。加強特色商業街區交通服務設施建設，制定交通組織方案，增加交通安全標志、過街天橋等設施，合理設置車輛?？?、換乘點和公共停車場，增強特色商業街區及周邊區域的交通便利功能。

（五）創新管理方式，提升管理水平。積極探索建立與特色商業街區自身發展規律相適應的管理模式，建立長效管理機制，加強協調聯動，綜合運用行政、法律和經濟等手段，強化特色商業街區的監督管理。堅持自我管理和行政管理相結合，充分調動管委會、行業協會、商會和商戶的積極性，采取定期評比、信息、輿論監督等方式，推進特色商業街區的誠信建設，規范商家的經營行為，營造健康、有序的商業環境，維護商業特色街區正常的經營秩序。

四、工作措施

（一）加強組織領導。各級各有關部門要切實將特色商業街區建設列入重要議事日程，統籌規劃，扎實推進。為確保特色商業街區建設工作順利開展，成立市特色商業街區建設領導小組，負責全市特色商業街區建設發展的組織協調工作。市有關部門、單位要各司其職，積極參與，密切配合，形成合力，重點加強交通組織、環境整治、配套設施建設、宣傳推廣等方面的工作。商務部門要積極履行綜合協調和管理職能。各區按照全市統一部署認真做好轄區特色商業街區創建工作。

（二）落實扶持政策。設立市特色商業街區建設發展專項扶持資金，用于特色商業街區的前期規劃、基礎設施配套、環境綜合整治等方面的工作，具體使用辦法由市商務局、財政局研究確定。各區也要根據工作實際，設立引導扶持配套資金，對轄區特色商業街區建設給予適當補助。

（三）加強宣傳引導。充分利用各種新聞媒體，大力宣傳特色商業街區建設的意義和任務，加大旅游宣傳推介力度，擴大特色商業街區的知名度。組織特色商業街區開展經常性的主題文化活動和群眾性活動，不斷提高特色商業街區的影響力和群眾參與度，推動我市特色商業街區又好又快發展。

各縣（市）可參照執行本意見。