縣林業局創先爭優工作指導方案

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根據《全縣“轉方式調結構，在加快推進三角洲高效生態經濟區建設中創先爭優”活動實施方案》要求，針對我局在“學習討論、深入查擺”階段中查找出的突出問題，特制定本工作方案。

一、指導思想和基本原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以推動我縣林業工作健康穩定發展為目標，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊密聯系林業工作實際，解放思想、創新思路，本著實事求是的原則，著力轉變不適應新的形勢需要、不符合科學發展觀的思想觀念，以良好的精神狀態、思想境界和求真務實的工作作風，重點解決我局在各項工作中存在的突出問題，促進全縣林業工作又好又快發展。

二、整改內容

一是干部作風方面。針對林業干部隊伍存在安于現狀、自我滿足的心態、缺乏創新開拓的意識以及執行力不夠強等問題，進一步加強機關干部思想作風建設，提高整體素質和干事創業能力。

二是在林業建設方面。針對我縣樹種相對單一，林種、樹種結構不夠合理的實際，大力推進“三網”綠化工程建設進程，創新建設思路，提升建設境界和質量，改變自然生態功能相對脆弱的現狀。

三是在林業管理體制方面。針對我縣經營機制不活，管理機制不健全的現狀，積極推進林權制度配套改革，建立林業發展的長效管理機制。

三、整改措施

（一）開展“加強行業作風建設”活動。著力抓好思想作風建設、學風建設、工作作風建設、黨風廉政建設，建立完善的目標管理和激勵機制，牢固樹立“不進則退”的憂患意識，進一步增強事業心、責任感和大局意識，在思想觀念和工作方式方法上實現新的轉變，樹立起林業干部隊伍良好的社會形象，更好地為全縣經濟發展、農民增收、生態建設服務，爭創文明示范窗口。

（二）探索建立“三網”綠化長效機制。因地制宜實施“三網”綠化工程，創新思路，制定科學的建設規劃，調整種植結構，豐富綠化樹木品種。加大村旁空閑地植樹利用力度，搞好街道庭院綠化。不斷加強技術指導力度和監管保護力度，高點定位，盡快編制出《2011年冬—2012年春“三網”綠化工程建設規劃方案》切實加快“三網”綠化進程，確保綠化效果。

（三）建立完善林業投融資機制。針對“三網”綠化工程建設資金投入大的實際，進一步廣開投資渠道，建立多元化投入機制，并充分發揮我縣企業多、實力較為雄厚的優勢，積極引導企業參與“三網”綠化建設。依托華泰集團、正和木業等龍頭企業，開發林業基地或建立訂單林地，培育壯大林業產業。同時，爭取通過北國之春全日光溫室綠化苗木繁育基地建設及東方花卉的良種資源繁育基地建設項目，帶動我縣的種苗花卉產業快速發展，在市場拓展、新產品研發、技術攻關等方面給予幫助，發揮好林業龍頭企業的示范帶動作用。深化林業科技服務，積極幫助成立林果專業合作社，解決群眾最關心、最直接、最現實的科技服務問題。

（四）進一步加強林木管護工作?？朔卦暂p管的思想，確保林木成活率；擴大林地保護規劃區域，強化林地林權管理，嚴格管控采伐限額，加大林政執法力度，嚴厲打擊亂砍濫伐和盜伐林木違法行為；加大林木病蟲害防治力度，啟動實施以美國白蛾為主的有害生物災害防治預案，加強預測預報和防治技術指導，及早防治、科學防治；嚴格林木及林產品產地檢疫、調運檢疫，防止病蟲害發生和傳播。確保美國白蛾監測覆蓋率達100%，發生期、發生量預報準確率達95%以上，專業隊防治率達100%，無公害防治率達100%，有蟲株率控制在0.7%以下，葉片保存率達90%以上，除害率達100%，實現“有蟲不成災，有害不毀林”的目標。

（五）進一步深化林權制度配套改革。認真研究制定“十二五”林業發展規劃，初步搭建四個平臺，切實做好前期準備工作，為后續改革奠定基礎。

一是著力搭建林業融資服務平臺，進一步拓寬林業融資渠道，促進林業經濟發展。

二是著力搭建林業資源流轉服務平臺，進一步規范集體林地流轉行為，保障農民合法權益。

三是著力搭建林農專業合作服務平臺，扶持發展一批林業行業協會和專業合作組織。

四是著力搭建林業生態保護平臺，科學規劃我縣林地保護利用總體規劃和濕地保護利用規劃，切實強化生態保護，促進林業可持續發展。

（六）高點定位，制定林業發展長遠規劃。根據《縣“十二五”林業發展規劃》的要求，2012年，以縣鄉公路綠化為重點，結合農田林網建設，計劃造林3萬畝，完善農田林網10萬畝，植樹370萬株，動用土方250萬方，發展種苗花卉4000畝。在此基礎上，進一步深化林權制度配套改革，構筑林業資源流轉服務平臺，完善相關林業優惠政策，優化生態公益林補償機制，創新林業生產體制機制，確保全縣林業工作又快又好發展。到2015年，新建成片造林15萬畝，其中防護林11.5萬畝，用材林2.5萬畝，經濟林1萬畝；完善農田林網50萬畝；總植樹1652萬株；發展種苗花卉2萬畝。城市綠化率、村莊綠化覆蓋率達到50％，全縣林木覆蓋率達到38％以上。各項林業改革全部完成，集體林地流轉行為基本步入正規，各項林業政策基本完善，林業產業化經濟效益明顯。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。落實局黨組成員分工負責制度，各責任人按照分工認真落實責任，組織協調相關站室認真抓好整改方案的貫徹落實。嚴格按照辦結時限和辦理要求，切實強化責任意識、協作意識，按照職能分工，密切配合，扎扎實實抓好職責范圍內具體問題的解決，做到不扯皮、不推諉。

（二）加強監督檢查，確保整改實效。各責任領導要切實負起牽頭組織協調的責任，針對整改工作中出現的新情況、新問題，及時研究部署，提出解決措施。領導干部要發揮表率作用，帶頭抓好整改工作，調動黨員干部、職工的積極性、主動性和創造性，確保各項整改任務的落實。局黨組要加強對整改工作的督促檢查，對解決問題的進度、質量、效果情況進行跟蹤檢查，隨時發現問題，及時進行解決，對不按時完成整改的責任領導和站室，要追究責任，推動整改工作落實，務求取得實效。各站室要及時向局黨組報告解決問題的進展情況并通過適當形式，向基層干部群眾公示進展情況，接受群眾監督。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分利用廣播電視臺，《大眾》等媒體及宣傳公示欄等媒介及時對在全縣林業工作中開展的創先爭優活動情況進行宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。