全市加強行風建設指導意見

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機關各科室、事業單位、所、分局：

為鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，全面加強國土資源系統行風建設，樹立廉潔、務實、高效的國土資源部門形象，推動國土資源事業健康發展。根據《國土資源部黨組關于解放思想改革創新改進作風增強執行力的決定》、《省國土資源廳關于進一步改進作風加強機關建設的意見》和《市國土資源局關于加強行風建設的意見》文件精神的有關要求，結合我局實際，提出如下意見。

一、總體要求

當前，應對經濟形勢，落實“保增長、保民生、保穩定”的重大決策部署，國土資源領域的矛盾突出，壓力進一步加大。新形勢、新任務要求全市國土資源系統廣大干部職工必須全面加強行風建設，提高行政效能，構建充滿活力、富有效率、更加開放的保障和促進科學發展新機制。要從貫徹落實科學發展觀，堅持執政為民，加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風的高度，深刻認識進一步加強行風建設的重要性，增強責任感和緊迫感，增強大局觀念和服務意識，認真查找行風建設中存在的薄弱環節，不斷提高服務大局的能力和水平，更好地為全市經濟社會平穩較快發展服務。

二、工作重點

（一）加強學習調研。

一是組織學習培訓。制訂學習計劃，堅持“三結合”,即集中學習與個人自學、理論學習與業務學習、向書本學習與向實踐學習相結合。重點學習經濟、科技、法律以及國土資源業務等知識，提高依法行政能力，提升工作水平。局黨組每兩個月安排1次專題學習，各分管領導每年組織2次業務培訓。副科級以上干部每年撰寫2篇學習心得，通過設立學習專欄公開交流，每半年召開一次讀書成果交流會。

二是加強國土文化建設。開展“我為國土添光彩”等活動，形成積極向上、奮發有為的良好氛圍。

三是扎實開展調查研究。重點圍繞國土資源工作的新情況、新問題，通過深入調研，不斷總結實踐、探索實踐、推動實踐。局領導班子成員、科室主要負責人每年至少到基層調研1個月，每人提交1份調研報告，提出一項改進工作的建議。

（二）倡導“馬上就辦”的工作作風。加快工作節奏，提高行政效能。強化責任意識、效率意識，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責的現象。上級交辦事項、相關部門商辦事項、局研究確定的工作以及文件會簽，都要明確時限、按時辦結。進一步完善會審制度，提高審批效率，強化會審責任；科學確定審點，簡化手續、優化程序，切實提高時效性；嚴格落實服務承諾，大力推行網上并聯審批和審批過程公開，努力消除行政審批中的自由裁量權。實行限時辦結制、AB崗位工作制和行政責任追究制。

（三）深化行政權力公開透明運行工作。按照“統籌安排、協調推進、突出重點、務求實效”的原則，進一步深化行政權力公開透明運行，加快推廣應用國土資源審批管理系統，實現網上審批、網上公開、網上監督。把涉及群眾切身利益、社會關注的熱點難點問題和腐敗問題易發多發的權力項目作為公開的重點，實行全程動態公開。繼續推進事業單位辦事公開，進一步規范公開內容，細化公開標準，明確公開時限，落實公開責任。建立健全聽證論證、公開公示、工作反饋、監督考核、責任追究等制度，逐步建立起辦事公開的長效機制。

（四）加強公務活動管理。

一是提高公文質量。嚴格發文審批，控制發文數量和規格，能發函、發電的不發文；大力推行網上辦公和電子公文傳輸，減少紙質文件，提高公文運轉效率。

二是嚴格會議審批，提高會議效率。今年的會議要減少四分之一，會議經費也要減少四分之一；將會議與培訓相結合，鼓勵以會代訓；嚴明會議紀律，控制會議數量和規格，堅持開短會、講短話。

三是嚴格接待管理，對外接待由辦公室統一安排，嚴格執行接待標準。

四是嚴格公務車管理。到省內外較遠的地方出差，盡量選乘公共交通，集體活動集中乘車；嚴格節假日封存、定點維修等制度。五是做好節能降耗管理，節約辦公消耗。

（五）切實維護群眾利益。樹立“群眾利益無小事”的觀念，認真解決群眾反映的實際問題。圍繞方便群眾、服務群眾制定措施、改進工作，對群眾投訴不推諉、不扯皮，做到事事有回音，件件有著落。落實構建“和諧社會”要求,堅決糾正損害群眾利益的不正之風，防止侵害群眾利益的行為發生，堅決制止亂檢查、亂收費、亂處罰、亂攤派損害群眾利益的行為。進一步暢通投訴渠道，堅持領導干部公開接訪制、信訪苗頭排查調處機制和跟蹤問效制度，做到“有訴必接，有接必查，有查必果，有果必饋”。

（六）健全嚴格高效的監督體系。大力加強干部監督特別是班子主要負責人的監督，著重監督遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發展觀、執行民主集中制和落實廉潔自律規定等情況。健全巡視制度。實行領導干部任期經濟責任審計制度。大力加強權力監督，實行陽光行政。加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督。加強對行政審批權、行政執法權和預算資金支配權行使的監督，推行行政審批電子監察系統，實行接辦分離和程序公開。組織開展經常性財務審計，推廣使用財務管理信息系統，實時監督大額支出。

三、保障措施

（一）加強組織領導。為保證行風建設工作扎實開展，市局成立行風建設領導小組，領導小組下設辦公室，負責全市國土資源系統行風建設的組織領導、督導協調。要落實“誰主管誰負責，管行業必須管行風，抓機關必須抓基層”的工作責任制，把行風建設列入“一把手”工程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，真正滲透到各項工作、各個崗位中。

（二）抓好自查自糾。要進行“五查五看”：

一查職能履行，看《行政許可法》是否得到貫徹落實，履行職能是否規范、公開、便民，執法制度是否健全，執法是否嚴格；

二查作風轉變，看國土資源形象在人民群眾中樹立的是否更好；

三查機關效能建設，看機關制度是否健全、完善，制度是否落到實處，群眾辦事難的呼聲是否明顯降低；

四查維護好、實現好群眾的根本利益，促進社會穩定，看農民的利益是否得到保障，群眾反映的問題是否得到及時解決；

五查隊伍建設，看國土資源干部隊伍素質是否得到了進一步提高。

同時，采取設立意見箱、公開舉報電話、召開座談會、發放征求意見卡等措施,廣泛征求意見和建議。對照自身存在的問題，結合征求到的意見、建議，制定整改措施，限期整改。

（三）加強監督檢查。通過開展監督員講評會、明查暗訪等活動，發現問題，解決問題。局行風建設領導小組辦公室將對各科室、單位、所、分局整頓情況進行跟蹤檢查，督促整改措施的落實，并不定期的組織人員對各單位進行明查暗訪。對發現的問題進行通報。對在工作中不作為、慢作為的，嚴肅查處，追究責任。