民政局作風機制建立工作意見

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為進一步鞏固和擴大“作風建設年”活動成效，促進作風建設的制度化、規范化，推進作風建設深入開展，根據區有關文件精神，現就建立健全作風建設長效機制提出如下意見。

一、建立健全學習和宣傳教育制度

1．建立和完善定期學習制度。堅持和完善局黨組理論學習中心組理論學習制度、支部學習制度和機關干部學習培訓制度。通過開展讀書活動、組織夜讀、領導上課、舉辦學習論壇、開展專題討論等多種形式，組織黨員干部特別是領導干部深入領會鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七精神，全面貫徹落實科學發展觀，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐。認真學習現代經濟、科技、法律和民政管理知識，加快知識更新，優化知識結構，推進工作開展。局黨組理論學習中心組集中學習每年不少于12次，堅持每周五的政治學習和每月2次的夜讀制度。

2．開展作風建設專題教育活動。局每年至少組織一次作風建設專題教育活動，局黨組理論學習中心組至少安排一次作風建設專題學習，黨組書記、局長每年作一次以作風建設為主要內容的黨課報告。

3．開展作風建設宣傳活動。充分運用現有條件，挖掘開展作風建設資源，拓寬宣傳作風建設成果的陣地，積極推進作風建設。

4．發揮先進典型的導向和示范作用。注重挖掘和樹立先進典型，宣傳先進事跡，大力宣傳他們的優良作風、高尚品德和先進事跡，充分發揮先進典型的示范表率作用，在全局形成學先進、比先進、趕先進的良好氛圍。

二、建立健全聯系和服務群眾機制

5．健全為民辦實事制度。以“以民為本，為民解困，為民服務”的民政宗旨為出發點，強化為民服務理念，進一步健全為民辦實事制度和機制。圍繞保障困難群眾基本生活和合法權益的目標，從群眾最關心、最直接、最現實的民政問題入手，每年推出一批為民辦實事項目，并保證落實到位。

6．完善群眾訴求表達機制。堅持領導干部接訪制度，認真貫徹落實信訪工作責任制，始終把解決問題、化解矛盾作為信訪工作的出發點和落腳點，創新工作機制，全面加強信訪工作各項建設。健全閱批群眾來信制度、接訪制度、重大信訪事項報告制度、疑難信訪積案會辦制度和回訪制度等，暢通群眾訴求渠道，確保“有訴必理，有理必果”，幫助信訪群眾解疑釋惑，排憂解難。

7．強化便民服務機制。以服務群眾為出發點，緊密結合單位實際和民政工作特點，依托現有的信息化資源，完善民政業務管理和社區服務網絡，建立快捷有效、優質完善的服務平臺。拓展真情送服務內容，努力提升解決問題、服務群眾的水平和能力，做到真正服務于民。

8．堅持領導干部蹲點調研制度。領導干部要經常深入社區、村、福利單位開展調查研究，每年調研時間不少于1個月(其中相對集中蹲點調研不少于1個星期)，全面了解基層真實情況，廣泛聽取群眾意見和建議，增進與人民群眾的感情。

9．建立破解難題工作機制。以保障和改善民生為重點，繼續采取行之有效的方法，集中時間和精力，著力解決事關民生和發展的難題，幫助群眾辦實事、辦好事。

10．健全結對幫扶制度。認真落實結對幫扶制度，切實為群眾解決實際困難和問題。幫扶工作要注重實效，每年至少辦成一件幫扶實事。

三、建立健全機關效能提升機制

11．堅持民主集中制原則。健全重大問題集體決策制度、意見征求制度、專家論證制度，提高領導決策水平。

12．強化對公務消費的管理。嚴格規范公務接待，執行公務接待管理辦法和招待費限額管理制度，嚴禁工作日或公務活動中餐飲酒，推行自助餐、快餐和便餐。規范公車管理，嚴禁公車私用，嚴禁公款旅游等規定。

13．加強節約型機關建設。認真執行節約型機關有關規定，嚴格執行政府采購管理制度，合理配置和科學使用機關辦公設施，努力降低各種費用開支。加強機關水、電、紙張等支出，形成厲行節約、勤儉辦事的良好風尚。

14．不斷深化機關效能建設。繼續深化行政審批制度改革，規范民政行政審批行為。深化政務公開，規范信息公開工作，全面推行“陽光行政”。改進會風文風，健全網上公文交換信息平臺。充分發揮紀檢監察機構和特邀行風與效能監督員的作用，加強對行政行為的監督。

四、建立健全作風建設預警機制

15．探索建立作風評價制度。定期對機關的黨風廉政建設、機關效能建設等情況實施動態監察，及時發現和糾正問題。

16．建立網絡輿情監測制度。加強日常監測，有效收集、整理和分析有關作風建設方面的信息，了解和掌握社情民意。

17．加強信訪和投訴平臺的建設。認真受理反映干部作風問題的來信來訪，及時掌握干部作風中的突出問題，研究制定相關對策措施。

五、建立健全作風建設監督評議和獎懲激勵機制

18．開展作風建設專項監督活動。局紀檢工作組要加強對局機關各科室和窗口單位作風建設的監督檢查，及時發現和解決作風建設方面存在的突出問題。充分發揮人大代表、政協委員以及效能與行風監督員在推動作風建設中的作用。定期組織明察暗訪活動，查找作風建設中的薄弱環節，并督促采取有效措施，切實加以改進。

19．建立完善作風評議制度。局機關每年都要主動聽取基層群眾、服務對象對作風建設的意見和建議，自覺接受群眾監督。積極開展群眾評議服務窗口活動，推進民政行風評議工作。

20．建立健全作風建設考核制度。把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，并將考核結果作為機關干部獎懲內容及干部選拔任用的重要依據。

六、建立健全作風建設組織領導機制

21．切實加強對作風建設的領導。建立局作風建設領導小組，負責對作風建設的組織領導、工作部署和監督檢查。將作風建設列入單位重要議事日程，納入黨建總體工作目標，與其他工作一起部署、一起落實、一起納入檢查考核。

22．建立作風建設責任人述職制度。黨組書記是作風建設的第一責任人，對本局的作風建設負總責，年度總結要報告作風建設的情況。其他班子成員要履行一崗雙責，在抓好分管范圍工作的同時，抓好作風建設，年終要把工作情況向黨組作出報告。

23．建立作風建設協調聯動機制。機關黨支部、辦公室等職能科室要主動協調抓好作風建設各項工作，加強監督檢查和工作指導。要積極宣傳作風建設的成果和涌現出來的先進典型，為作風建設的深入開展營造良好的輿論氛圍。要以正確的用人導向促進作風建設，搞好協調配合，形成作風建設的強大合力。

24．領導干部要努力做好作風建設的表率。領導班子成員要帶頭樹立社會主義榮辱觀和正確的政績觀，帶頭踐行八個方面的良好作風，自覺接受群眾監督。講黨性、重品行、作表率，做到為民、務實、清廉，以自身良好作風帶動單位作風建設，激發黨員干部干事業、抓落實的斗志和干勁。