教育系統效能建設指導意見

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2012年是“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是新一屆領導班子全面履職之年，抓好作風效能和執行力建設，對于引導、督促教育系統各級領導和廣大黨員干部以奮發有為的精神狀態推動工作創新發展，以優異的工作業績迎接黨的十八大勝利召開，確保完成各項目標任務具有十分重要的意義。根據市委、市政府的統一部署和要求，現就全市教育系統深化作風、效能和執行力建設，提出如下實施意見。

一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記在第十七屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，認真落實國務院、省政府廉政工作會議的部署要求，圍繞“辦人民滿意教育”的總目標，以開展“走訪農村學?！被顒訛橹髯ナ郑M一步深化作風效能和執行力建設，以優良的黨風政風校風凝聚黨心民心，推動教育科學發展走在前列，全面率先實現教育現代化。

二、主要內容

（一）開展“走訪農村學?！被顒?，改進機關作風。按照省、市開展“進村入企大走訪”和“雙千雙百”進村入企走訪服務活動的部署要求，根據《市委教工委、市教育局關于開展“走訪農村學?！被顒拥膶嵤┓桨浮返慕y一部署，各級干部要深入農村學校，開展走訪、調研、座談，沉下身子，摸清實情，破解難題，化解矛盾，推動發展。要開展領導干部大接訪和“信訪積案化解年”活動，重點抓好省第十三次黨代會和黨的十八大等重要時間節點的下訪接訪工作，尤其是要積極化解群體性教師上訪問題，深入排查整治影響社會治安和公共安全的突出問題，及時化解矛盾糾紛。

（二）推進“群眾滿意”創建，優化政風行風建設。開展行政審批服務標準化建設，積極推行全程、網上集中審批等服務舉措，加強電子監察系統應用，努力實現審批服務流程最優、環節最少、時間最短、服務最佳。深入開展機關創服務品牌、基層創滿意站所、系統創滿意行業活動，形成全員參與、持續提升的創建格局，努力創成一批具有教育特色的服務樣式，按照“工作機制長效化、滿意創建系列化、機關服務品牌化、參與熱線常態化、行風評議公開化、問題查糾經?；⒄展_規范化”的總體要求，開展教育政風行風標準化建設，制定創建規劃，完善考核細則，深化創建活動，使行業服務質量明顯優化，群眾關注問題有效解決，行風建設水平不斷提升。

（三）加強突出問題治理，切實維護民生民利。重點圍繞義務教育階段擇校亂收費、執行普通高中招收擇校生“三限”政策、人民教育基金會管理、中小學食堂管理和中小學教輔材料使用管理等重點問題，辦好“市長電話”、“行風熱線”，完善群眾反映問題的收集、督辦和反饋機制。深入開展工程建設領域突出問題、“小金庫”、教育亂收費等專項治理，采取切實措施，努力實現義務教育學校零收費，著力解決損害群眾利益的突出問題，切實維護教育公平。

（四）深化“五型機關”創建，樹立勤廉為民形象。完善機關部門（單位）工作目標責任制考核暨“五型機關”創建考核評價體系，充分揮創建考核工作的激勵導向作用。深入開展黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作，嚴格控制和壓縮一般性支出，確保公用經費支出零增長。嚴格規范“四公”管理，深化公務用車問題專項治理，健全公務接待卡、工作餐制度，嚴格執行因公出國（境）計劃和量化管理制度，完善公房出租掛牌招租制度，積極穩妥地推進公務消費向社會公開。大力整頓文風會風，控制會議規格、數量、規模和會期，改進會議形式，精簡文件和各類簡報，控制文件規格，減少文件數量，壓縮文件篇幅，提高公文傳輸效率。深化慶典、研討會、論壇、博覽會過多過濫等問題的專項治理，大力建設節約型機關，樹立“勤廉、務實、為民”良好形象。

（五）實施“陽光工程”，促進權力規范運行。深化黨務政務校務公開，加大公開力度、擴大覆蓋范圍、提升公開效果，形成各類公開協同聯動的工作格局。緊緊圍繞群眾關心、社會關注的熱點難點問題，全面實施“陽光招生”、“陽光收費”、“陽光評審”、“陽光工程”等教育陽光工程，深入開展陽光監管，完善管理制度，健全監察平臺，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的權力陽光運行體系。

（六）改善發展環境，提升教育品質。認真辦好“教育惠民服務中心”窗口，積極打造教育招生考試優質服務、“教育收費示范縣（市、區）”等優質服務品牌，真心誠意為廣大教師、學生和社會各界提供幫助和服務。加強機關作風效能建設，進一步加大治庸問效、治懶問勤、治虛問實、治腐問廉力度，著力解決一些干部、教師存在的辦事不用心、工作不主動、服務不到位、公務不節儉、形象不端正等突出問題，牢固樹立密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、清正廉明的作風。嚴肅責任追究，認真查處違反“四條禁令”的人和事，組織開展“政令督查、回訪巡查、執法檢查、重點抽查、專項檢查”和“問效、問廉、問責”等活動，凈化教育發展環境。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各級黨組織要以高度的政治責任感和使命感，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步加強領導，周密部署，嚴格要求，切實把加強作風效能執行力建設擺到更加突出的位置，作為關系全局的政治任務抓緊、抓實、抓好。各級領導干部要切實負起責任，拿出實際行動，爭創惠民實績，爭做以人為本、執政為民的表率，在作風效能執行力建設上發揮示范引領作用。

（二）加強監督檢查。要加強對作風效能執行力建設日常的監督檢查，注重教育引導，注重嚴格管理，對出現的作風效能問題，必須處理，決不姑息。各級黨組織和紀檢監察組織要加大對機關、辦事窗口、基層學校作風效能執行力建設明查暗訪的力度，做到定期與不定期檢查相結合、明查與暗訪相結合，采取專項檢查、交叉檢查等形式，發現問題，督促整改。加大投訴件督辦和自辦工作力度，提高投訴件辦理的效率和質量。對造成嚴重影響的作風效能問題，不僅要追究當事人的責任，而且要追究領導責任，并在黨風廉政建設責任制考核及年度先進考核中實行一票否決。

（三）加強總結宣傳。各地、各單位要及時總結提煉在作風效能執行力建設活動中創造的好做法、好經驗，要以制度的形式固定好、發揚好，不斷健全和完善作風建設長效機制。要充分利用新聞媒體、網站、會議等廣泛宣傳在作風效能執行力建設中涌現出來的先進事例、先進人物和工作成效，不斷營造作風效能執行力建設的良好氛圍。