全縣新型農村社保試點工作指導意見

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為進一步完善覆蓋城鄉的社會保障體系，根據國務院《開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》和省政府《關于開展新型農村社會養老保險試點的實施意見》精神，制定縣新型農村社會養老保險（以下簡稱“新農?！保┕ぷ鲗嵤┮庖?。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神和省委、省政府及市委、市政府決策部署，按照統籌城鄉社會保障體系建設的要求，建立新農保制度。

（二）基本原則。新農保制度的基本原則是：“廣覆蓋、?；?、有彈性、可持續”。堅持保障水平與我縣農村經濟發展水平相適應；堅持個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集機制；堅持權利和義務相對應、公平與效率相結合；堅持政府主導和農村居民自愿相結合，引導農村居民普遍參保。

二、參保對象和范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。

三、基金籌集

新農?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費

參加新農保的人員應當按規定繳納養老保險費。個人繳費標準設為標準檔每年100元、200元、300元、400元、500元；高額檔每年800元、1000元。參保人可自主選擇繳費檔次，按年繳費，多繳多得。繳費當年檔次不能變化，以后可以更改。鼓勵青年、中年農村居民連續繳費。

（二）集體補助

有條件的村集體可以對本村參保人員繳費給予補助，補助標準由村（居）民委員會按照公開、公平、公正的原則民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼

1.基礎養老金。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農?；A養老金，按照國家統一規定，確定基礎養老金標準為每人每月55元，全部由政府承擔，除上級補貼外，余額由縣政府承擔。

2.繳費補貼?？h政府對參保人繳費給予補貼，選擇標準檔標準參保繳費的每人每年補貼30元；選擇高額檔標準參保繳費的每人每年補貼32元，繳費即補。今后根據上級政策要求并視全縣經濟社會發展和公共財力情況適當提高補貼標準。

3.對農村重度殘疾人等繳費困難群體，縣政府按最低繳費標準為其代繳養老保險費，同時享受政府補貼。

四、建立個人賬戶

縣政府為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助以及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費資助、縣政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。政府繳費補貼部分在個人賬戶中要單獨記錄。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

五、養老金待遇確定

（一）享受養老金待遇條件

1.按規定參保繳費的，年滿60周歲時，從到達領取待遇年齡的次月起，可以按月領取養老金。

2.已年滿60周歲且未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不需繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應參保繳費。

3.45周歲以上的，應按年繳費，累計繳費年限應不得少于實際年齡到60周歲的剩余年數，可自愿補繳，但補繳的累計年限不得超過15年；45周歲（含）以下的，應按年繳費，累計繳費年限不得少于15年。

（二）養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。

月領取養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金。

基礎養老金按當前國家規定每人每月55元計發；

個人賬戶養老金=個人賬戶積累額÷139。

參保人死亡的，其個人賬戶的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承。

（三）待遇調整

根據國家、省、市有關政策規定要求和我縣經濟發展狀況，適時調整養老金計發標準和基礎養老金標準。

六、基金管理和監督

（一）基金管理

新農?；鸺{入社會保障基金財政專戶管理，實行收支兩條線，單獨記賬、核算，按有關規定保值增值。財政部門會同人力資源和社會保障部門認真編制政府補貼資金預算，確保對參保人的補助及時到位和基礎養老金按時足額發放。

（二）基金監督

縣人力資源和社會保障部門要切實履行新農?；鸬谋O督職責，會同有關部門制定和完善新農保各項規章制度，規范業務流程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，并定期披露新農?；鸹I集和支付信息，做到公開透明?？h財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，杜絕擠占挪用，確?；鸢踩?。各鄉鎮（街道）每年要在行政村范圍內對參保繳費情況和待遇領取資格進行公示，接受社會監督和群眾監督。

七、制度銜接

開展新農保制度試點，要妥善處理好與老農保制度及其它社會養老保險制度的銜接。

（一）已經參加農保還未達到領取年齡的人員，原個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按有關規定進行核算。領取前應按新農保的繳費標準繼續繳費。

（二）已經參加農保、年滿60周歲且已經領取農保養老金的，可直接享受新農?；A養老金。

（三）新農保與老農保及其他社會養老保險制度銜接按有關規定執行。

八、保險關系轉移

參保人員跨地區轉移流動的，可將其新農保關系及個人賬戶資金轉入新參保地；轉入地尚未開展新農保試點的，可將其新農保關系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉移。

九、經辦能力建設

（一）加強經辦服務能力建設。要充分運用現代管理和服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入縣、鄉鎮（街道）財政預算，不得從新農?；鹬辛兄?。

（二）強化規章制度建設。按照管理規范化、服務社會化總體要求，制定和完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度、基金審計稽核制度和信息披露制度；建立新農保公示和查詢制度，建立和完善參保人員檔案管理制度。

（三）加強信息化建設。建立統一的信息管理和服務系統，并納入到社會保險管理系統。

十、加強組織領導

成立以縣政府主要領導為組長、分管領導為副組長、縣直有關部門主要負責人、鄉鎮（街道）主要負責人為成員的“縣新型農村社會養老保險試點工作領導小組”，全面負責新農保試點工作的組織、實施、督察、協調、宣傳、指導及考核等工作，確保新農保試點工作順利進行。

十一、做好輿論宣傳工作

建立新農保制度直接關系廣大人民群眾的切身利益，是一項重大的民生工程，政策性強，涉及面廣。各級各有關部門要堅持正確的輿論導向，采取多種方式，加大對新農保試點工作意義、基本原則和方針政策的宣傳力度，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。要采取有效措施，鼓勵村干部帶頭參保。要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結試點經驗做法，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。試點工作中遇到重要情況要及時向縣新農保試點工作領導小組報告。