衛生系統入企走訪實施方案

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根據市委、市政府《關于在全市開展“進村入企”大走訪活動的實施意見》、市第六次黨代會精神和市作風辦《關于切實做好“進村入企”大走訪具體工作的通知》，為進一步深化醫藥衛生體制改革，加快推進海洋健康城市建設，建立衛生為民服務新機制，市衛生局決定在全市開展以“送健康、促醫改、建新區”為主要內容的“進村入企”大走訪活動，為確?；顒禹樌七M，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照市委、市政府關于大走訪活動的決策部署和市第六次黨代會精神，以“進村入企、加強服務、建設新區”為引領，充分依托“網格化管理、組團式服務”工作模式，深入推進全市衛生系統“責任醫生進網格、健康服務到家庭”活動，全力把市委、市政府的工作部署落實到位，為黨的十八大和省第十三次黨代會的召開營造和諧穩定的社會環境。

二、目標要求

在省第十三次黨代會召開前，集中5個月左右的時間，組織全市衛生系統各級行政管理干部、醫療專家、公共衛生專業人員、社區責任醫生等，深入到漁農村社區、漁農民家庭、職業衛生相關企業等送健康和走訪調研，在此基礎上摸清情況、匯總分析，發現典型、總結經驗，解決問題、增進感情，建立健全衛生系統干部職工直接聯系群眾、聯系基層的體制機制，進一步強化群眾觀念、增強服務意識，努力在實踐中提高直接聯系群眾、服務基層的能力，提高發現問題、解決矛盾的能力，提高深化醫改、推動發展的能力，為全面推進群島新區建設提供健康保障。

三、活動內容

圍繞“送健康、促醫改、建新區”，重點抓好以下幾項工作：

（一）深入推進“責任醫生進網格、健康服務到家庭”活動。以實現“人人享有基本衛生服務、戶戶擁有社區責任醫生”為目標，組織全市各級衛生行政部門、專業公共衛生機構、醫療機構、社區責任醫生團隊等深入基層網格，實行“網格包干、責任到人”，創新工作載體，改進服務模式，建立衛生為民服務新機制。根據衛生管理與服務的實際需要，采取“以路弄為界，以幢為單位”的劃分方法，以20-30戶家庭為一個單元建立網格，細分社會管理服務網格，實行網格定位，建立網格檔案，原則上每1500-2000個居民配備一名社區責任醫生，全面掌握全市所有社區基本衛生狀況和居民健康動態，實現轄區基本公共衛生服務全覆蓋。現階段，重點推進“健康教育進網格、健康管理進網格、慢病管理進網格、精神衛生進網格、婦女保健進網格、兒童保健進網格、康復指導進網格、信息收集進網格、衛生監督進網格”等“十進網格”工作，促進基本公共衛生服務項目的有效落實，并配合做好市黨代會、市“兩會”精神和衛生政策的宣講，動員城鄉居民群眾了解、支持、參與新區建設和醫藥衛生體制改革，形成新區建設和深化醫改的良好社會氛圍。

（二）開展“服務企業發展、服務新區建設”專項行動。按照“干部轉作風、企業得實惠”的要求，結合年度“服務企業、服務基層”專項行動，由局領導帶隊，局機關處室和專業公共衛生機構參與，走訪轄區內具有代表性的水產食品、生物醫藥、船舶修造、海洋化工等重點企業，開展海洋生物醫藥研發、職業衛生狀況等調研，點對點幫助企業解決產品升級、食品安全、健康體檢、職業危害等問題。每位局領導聯系走訪企業不少于2家。各縣（區）衛生局和市衛直相關單位也要參照市里的做法，組織領導干部和醫療服務隊伍走訪企業，為企業送服務、送知識、送健康，進一步加強職業危害監管，提高企業職工衛生健康水平。通過專項行動建立健全機關干部聯系走訪企業制度和衛生系統服務企業的長效機制，動員廣大企業積極參與群島新區建設，推動全市經濟又好又快發展。

（三）開展“調研民營醫療機構、支持民營經濟發展”活動。由局領導帶隊、局相關處室參與，走訪重點民營醫療機構，調研民營醫療機構發展現狀、醫療質量管理、人才隊伍建設、醫院發展規劃，以及目前是否存在阻礙民營醫療機構發展的政策、制度等。結合群島新區發展背景，進一步完善區域衛生規劃，優化民營發展環境，積極引導、鼓勵社會資本舉辦醫療機構健康規范發展。縣（區）衛生局也要參照市里的做法，開展對轄區內社會資本舉辦民營醫療機構的調研。

（四）開展“大接訪”和“兩排查一促進”專項活動。圍繞深化“平安”建設和“社會管理創新落實年”活動要求，以“大接訪大化解”活動為載體，根據職責分工，開展局領導定期接訪活動；以新聞媒體、局長信箱為主要形式，暢通信訪渠道，及時解答群眾困惑、解決群眾難題；關注民情，注重民意，深入基層進行調研，摸清隱患，化解難題，解決糾紛。以“責任醫生進網格、健康服務到家庭”活動為載體，組織全市各級衛生行政部門和基層社區責任醫生，開展“深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會治安和公共安全突出問題，促進‘網格化管理、組團式服務’工作完善落實”活動。落實重性精神病管理服務工作，盡力杜絕肇事肇禍事件發生。充分發揮社區責任醫生的優勢，運用網格短信平臺、健康管理系統信息等資源，通過電話與隨訪、門診與上門等多種服務形式，配合社區開展政策法規宣傳、社情民意調查、矛盾糾紛化解，堅決防止發生重大政治性事件、非法聚集事件、大規模群體性事件和暴力恐怖事件。

（五）開展省市聯動“改善發展環境”調研活動。按照省、市兩級政府關于“改善發展環境百組千人調研”活動的總體部署，由市衛生局分管領導帶隊，抽調局機關精干力量，陪同省衛生廳調研組赴嵊泗縣開展調研，時間不少于一個星期。通過調研，理清嵊泗縣在政務環境、政策環境、服務環境、商務環境、法制環境和輿論環境等方面存在的問題，提出改善發展環境的意見建議，為省、市政府決策當好參謀。

四、工作要求

“送健康、促醫改、建新區”大走訪是全市衛生系統貫徹落實市委“進村入企”大走訪活動的有效載體，也是深化醫藥衛生體制改革、建設海洋健康城市、完成年度衛生工作目標任務的重要抓手，市衛生局將根據市委各專項活動部署，結合衛生系統實際開展具體的活動。各縣（區）衛生局、市衛生直屬單位必須加強領導，高度重視，精心組織，突出重點、統籌兼顧，確保抓出實效。

（一）強化組織領導。市衛生局成立由黨委書記、局長任組長，局領導班子其他成員為副組長，各處室負責人為成員的大走訪活動領導小組。各縣（區）、各單位要結合實際，切實加強組織領導，建立工作機構，明確責任領導，迅速開展大走訪活動。全市衛生系統各級領導干部要以身作則、身體力行，帶頭深入基層、體察民情，解決難題，建立相關聯系和責任制度，推進重點工作的落實，為廣大黨員干部職工作出榜樣。要強化督促檢查，推進大走訪活動深入開展。

（二）注重解決問題。全市各級衛生行政部門和醫療衛生單位要立足于促幫扶、重實效，真正為基層解決制約科學發展的突出問題、人民群眾反映強烈的熱點難點問題和事關改革發展穩定大局的重點問題。要建立上下聯動、左右互動的問題協調處理機制，對走訪中發現的困難和問題，涉及衛生部門的，要主動落實加以解決；需要當地政府統籌協調的，由當地黨委、政府辦公室和作風辦匯總并報同級黨委、政府協調解決。

（三）嚴格工作紀律。全市衛生系統各級干部職工在大走訪活動中要避免擾民和增加基層負擔，力戒形式主義和做表面文章。要輕車簡從，直接到點，要簡化形式，不搞迎來送往。一個走訪組不超過5人。走訪活動中嚴格做到“五不準”：不準接受所走訪社區（村）、企業和醫療衛生單位的吃請和報銷開支，不準收受饋贈的有價證券或禮品（包括土特產），不準參與公款娛樂消費，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準搞層層陪同和迎送。

（四）加強信息宣傳。各縣（區）衛生局、市衛生直屬單位要及時將活動進展情況信息報送市衛生局（聯系人：徐紅燕，電話：667011）。要切實加大宣傳報道力度，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，切實加強對開展活動的動態、安排部署以及有影響的活動事項的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，努力營造全市衛生工作者深入基層、服務群眾，創先爭優、真抓實干，深化醫改、促進健康的濃厚氛圍。

各縣（區）衛生局、各衛直單位要結合實際，制定具體的活動方案，明確要求，細化任務，與市級活動同步推進、同步落實，6月25日前，報送活動開展情況的書面總結報告。