全鄉群眾企業實施意見

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為深入推進創先爭優活動，進一步推動服務型基層黨組織建設，切實引導基層黨組織和廣大黨員干部把服務發展、服務社會、服務群眾作為核心任務和基本職責，根據《縣“與群眾心貼心、與企業面對面”大走訪活動的實施意見》要求，現就深入開展“與群眾心貼心、與企業面對面”活動提出如下實施意見：

一、指導思想和重要意義

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞深入開展創先爭優活動，以“與群眾心貼心、與企業面對面”為主題，以“破冰清障護航、提速提質提效”為核心，以開展解放思想大討論為契機，著力摸實情、辦實事、求實效，切實強責任、強服務、強效能，做到情況在一線了解、問題在一線解決、成效在一線體現，努力解決基層群眾反映強烈的突出問題，全力破解經濟社會發展中的重點和難點問題，建立健全干部直接聯系農戶和企業的長效機制，進一步提升干部隊伍聯系群眾的親和力、解決問題的攻堅力、推動發展的創新力、維護穩定的管控力，為黨的十八大、省第十三次黨代會的召開營造和諧穩定有序的社會環境。

（二）重要意義。開展“與群眾心貼心、與企業面對面”大走訪活動，是加強全鄉領導班子和領導干部思想政治建設，保持黨的先進性和純潔性的必然要求；是加快轉型跨越、推動強縣富民，全力爭創山區科學發展示范區的重要舉措；是引導新一屆領導班子和領導干部樹新形象、有新作為、創新業績，密切黨群干群關系的有效方法；是切實加強新形勢下群眾工作、加強和創新社會管理、維護社會和諧穩定的重要載體；是深化作風建設，使之制度化、系統化、長效化，提升黨委政府執行力和公信力的重要途徑。因此，全鄉各村、部門要充分認識到開展大走訪活動既是中央、省、市、縣的部署，更是自我發展的需要，要把思想和行動統一到鄉黨委政府的重要部署上來，確保取得實效。

二、目標要求和基本原則

（一）目標要求。根據縣委、縣政府的統一部署，按照“兩深入”（深入基層、深入群眾）、“兩覆蓋”（覆蓋所有行政村和困難企業）、“雙服務”（服務企業、服務基層）的要求，縣、鄉、村三級聯動，組織各級干部深入到全鄉行政村和企業進行走訪調研。通過開展走訪活動，摸清情況、匯總分析，發現典型、總結經驗，解決問題、增進感情，建立健全干部直接聯系群眾、聯系基層的體制機制，切實提高服務群眾、服務基層的能力，以優良的黨風政風帶民風聚民心。

（二）基本原則

1、領導帶頭，廣泛參與。充分發揮領導干部的示范表率作用，各級黨組織主要負責人是活動的第一責任人，要以身作則、身體力行；鄉村領導班子成員要全員參與、親力親為；廣大干部要積極參與，找準機關職能與服務群眾的結合點，真正把工作重點轉到深入基層、服務群眾上來。

2、求真務實，解決問題。鄉村領導干部要真正深入基層、體察民情，要真正幫扶農戶、企業、解決難題。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，深入研究制約科學發展的突出問題，深入研究人民群眾反映強烈的熱點難點問題，深入研究事關改革發展穩定大局的重點問題，掌握新情況，解決新問題，總結

3、統籌兼顧，搞好結合。一是與落實杜興林書記在中國共產黨縣第十四次代表大會上的報告和中央、省委、市委、縣委的重大戰略部署結合起來；二是與“領導干部創先爭優示范行動”和服務型基層黨組織建設等活動有機結合起來，扎實推進基層基礎建設和各項工作在基層的全面落實；三是與開展領導干部大接訪活動結合起來，切實解決好人民群眾反映強烈的問題，積極化解各種社會矛盾，促進社會和諧穩定；四是與開展“社會管理創新落實年”活動、深化村務監督和便民服務等工作新經驗，探索新實踐。結合起來，以此為契機進一步強化“網格化管理、零距離服務”工作，整體推動基層全面建設。

4、建章立制，鞏固成果。要在幫助群眾和企業解決各種實際困難的同時，更加注重從政策和制度層面來解決問題、推動發展、改善民生。要認真總結推廣基層好的做法經驗，及時把成熟的做法和經驗轉化為制度規范，鞏固活動成果。要通過大走訪活動，切實建立干部直接聯系群眾的制度，健全作風建設長效機制。

三、主要內容

（一）開展“進村入戶、訪民惠民”活動。

縣、鄉、村干部整體聯動，深入到全鄉所有行政村，盡可能走遍所有農戶，尤其是困難戶、殘疾人、老黨員、烈軍屬家庭，訪農戶、解難題、辦實事、促發展。鄉領導班子各選擇1至2個聯系村，所有干部選取一定數量的聯系農戶，開展進村入戶活動。按照“一村（戶）一策一干部”要求，進村調研重點做好“八個一”：即進行一次實地考察，開展一次問卷調查，進行一次個別訪談，開展一次矛盾糾紛排查，記好一篇民情日記，召開一次民情分析會，制定一個村莊發展計劃，組織一個項目實施，為結對村農業特色產業發展、農民轉產轉業、下山搬遷、村規模調整后融合、社會保障供給、基礎設施建設等方面提供支持，切實幫助聯系村解決困難和問題；入戶走訪重點做好以下幾個方面進行調查摸底：一是我鄉及村里有哪些發展優勢，包括人文、地理、環境及現有產業基礎等。二是村民對哪些項目和技術有需求。三是掌握本村現有外出創業人員情況。四是村班子是否團結，村干部作用發揮是否充分等情況進行摸底。進村入戶活動于3月20日前完成。

（二）開展型基層黨組織建設活動。

召開全鄉開展服務型基層黨組織建設促進全民創業活動動員大會，各村召開全村黨員和村民代表參加的動員會進行部署。認真組織學習《關于深入開展創先爭優活動進一步深化服務型基層黨組織建設的意見》、《縣促進農業產業化發展若干政策》，結合本鄉、村實際，宣傳發放相關創業項目輔導資料，促進全民創業服務活動廣為人知、深入人心，在全鄉營造人人講創業、處處抓服務、事事高效能的濃厚氛圍。積極組建以鄉班子成員為核心，其它機關部門黨員組成的服務團隊，扎實推進班子成員與村干部、黨員與群眾雙結對幫扶創業活動，一個組團都要與1個以上的創業項目結成對子，通過為結對項目提供政策處理、技術、信息、資金等方面的幫扶支持，同時積極爭取上級相關部門的大力支持。

（三）開展“包干項目破難題”活動。

進一步完善鄉領導直接聯系年度重點項目制度，建立重點項目、重大前期項目領導包干負責制，堅持一個項目、一名領導、一支隊伍、一抓到底。鄉領導要帶隊走訪所包干負責的重點項目，了解掌握開發建設中需要解決的重大問題，逐一解決落實。按照“新建項目抓開工，續建項目出形象，完工項目圈句號，前期項目有突破”的要求，進一步落實“8+x”協調服務機制，鄉政府牽頭，各村、部門鼎力協助，積極主動參與項目推進工作，對項目責任單位提出的困難和問題，主動服務到一線，解決在一線。

（四）開展“領導干部下訪接訪”活動。

牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，堅持以群眾工作統攬信訪工作，把大走訪活動與深入開展領導干部下訪接訪活動結合起來，進一步協調解決信訪突出問題和群眾反映的熱點難點問題。鄉、村領導要隨時接訪、定點接訪、重點約訪、帶案下訪，積極參與縣領導下訪接訪工作，結合“三無”鄉鎮創建，力爭解決好群眾的合理訴求，維護群眾合法權益，化解一批信訪積案；要圍繞全國“兩會”、省第十三次黨代會、黨的十八大3個重要時間節點，集中組織開展各級領導下訪接訪活動，到基層傾聽群眾呼聲，疏導群眾情緒，維護群眾利益，實現矛盾就地化解、問題就地解決、人員就地穩控；通過下訪接訪活動，進一步健全和完善領導下訪接訪機制，變群眾上訪為領導下訪，做到領導接訪工作常態化。

（五）開展“兩排查一促進”專項活動。

以土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴、社會保障、企業改制、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、金融借貸等為重點，深入排查影響社會和諧穩定的矛盾糾紛和苗頭隱患；以治安復雜的行政村和問題較多的企業為重點，深入排查整治社會治安和公共安全問題，進一步促進“網格化管理、零距離服務”、“住村聯心”等工作完善落實。對于排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，治安重點地區和突出問題，逐一進行登記建檔，逐件研究制定解決方案，落實責任單位和責任人。對于社會影響面大、可能升級激化的矛盾和問題，要組織精干工作班子，按照“定領導、定責任、定時限、包解決”的工作方式，集中力量調處解決，堅決防止發生重大政治性事件、非法聚集事件、大規模群體性事件和暴力恐怖事件。

四、工作要求

（一）、精心組織，落實責任

各村支部負責人及服務團負責人為直接責任人，要把“與群眾心貼心、與企業面對面”大走訪活動作為當前及今后一個時期重要工作內容。組織服務團隊深入實際、深入群眾，謀發展、促和諧、惠民生。要定期研究、解決工作中存在的實際問題。鄉、村領導班子成員要以身作則、身體力行，切實發揮好各級領導干部的示范表率作用。

（二）、加強指導，形成合力

努力構建上下結合、條塊聯動、合力推進的工作機制，積極爭取上級職能部門指導支持、齊抓共管，有針對性地加強具體指導，切實把活動落到實處，充分發揮黨組織和黨員的作用。切實加強各單位之間的溝通聯系，建立健全分工負責、信息共享、工作協作機制。對走訪過程中發現的困難和問題，涉及本單位的，要主動落實加以解決。

（三）、注重宣傳，營造氛圍

深入宣傳“與群眾心貼心、與企業面對面”活動的重要意義、目標任務和實際成效，強對活動中有影響力事項和先進典型進行宣傳，努力營造廣大黨員干部尤其是領導干部深入基層、服務群眾，創先爭優、真抓實干，推動發展、促進和諧的濃厚氛圍。著力形成強大輿論聲勢，營造全鄉支持和參與服務型基層黨組織建設促進全民創業活動的濃厚氛圍。

（四）嚴格工作紀律。

廣大干部尤其是領導干部要帶頭深入基層、農戶，深入企業，直接到點，力戒形式主義和做表面文章，自覺遵守“五不準”：即不準接受所走訪村和企業的吃請和報銷開支，不準收受所走訪村和企業饋贈的有價證券或禮品（包括土特產），不準參與公款娛樂消費，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準搞層層陪同和迎送，真正做到摸實情、辦實事、求實效，強服務、強作風、強效能。

（五）注重活動實效。

開展大走訪活動要真正解決問題，重在實踐，重在實效，重在群眾滿意。要注重活動成果的運用，把活動的開展作為社情民意大摸底、矛盾糾紛大排查、創先爭優大提升、經濟發展大問策、鄉村建設大討論、民生保障大調研的過程，全面深入地了解全鄉農村、企業的基本情況和當前制約農村、企業發展的共性問題，真正把活動成效體現到解決問題中去，為鄉黨委、政府決策提供依據和參考。