區政辦加強森林防火指導意見

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為進一步做好全區森林防火工作，建立健全森林防火長效機制，切實提高依法治火、預警響應、應急處置和基礎保障等森林防火能力建設，推進國家森林城市和國家綠化模范區建設步伐，根據《《市人民政府關于全面加強森林防火能力設的意見》精神，結合我區實際，現提出如下工作意見：

一、強化森林防火宣傳教育

森林火災是一種突發性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。近幾年，我區森林資源和林內可燃物載量不斷增加，加之氣候的異常變化和野外用火的增多，森林防火形勢十分嚴峻。為此，各街道（鎮）、各有關部門要高度重視森林防火宣傳教育工作，把森林防火宣傳教育作為預防森林火災的一項基礎性工作來抓，進一步加大宣傳力度，通過設置宣傳欄、刷制固定標語、發放宣傳單、懸掛過街聯，在新聞媒體設置專欄等多種形式，抓好重點時段的宣傳教育。區森林防火指揮部各成員單位和責任單位要指定通訊員，積極準確客觀地做好宣傳報道工作。努力營造濃厚防火氛圍，使森林防火工作家喻戶曉、人人皆知，真正變成廣大人民群眾的自覺行動。

二、全面落實森林防火責任和制度

(一)進一步強化各級政府、主管部門、營林單位和個人的森林防火責任。政府主要負責人是本轄區森林防火的第一責任人，分管負責人是森林防火的主要責任人，從事森林防火工作的干部、職工、森林經營單位法人代表及相關個人是森林防火的直接責任人。要逐級簽訂責任狀，把責任落實到森林防火工作的全過程。

(二)各級森林防火指揮部成員單位要切實履行本部門的森林防火職責，建立聯系點制度，專人負責，定期對所包單位的森林防火工作進行指導及檢查督促，幫助所包單位解決森林防火工作中的困難和問題，定期向同級指揮部匯報所包單位森林防火工作情況。區森林防火指揮部適時召開指揮部成員會議，及時分析、研究森林防火形勢及對策，確保森林防火各項目標任務的圓滿完成。

(三)認真落實地塊、山頭管護責任制。繼續把落實地塊、山頭管護責任作為預防工作的重點來抓，進一步細化護林員管護措施，加大監督管理力度，建立責任追究制度，切實把地塊、山頭的管護責任落到實處。

(四)落實晝夜值班和領導帶班制度，堅持24小時在崗在位，保持火情信息暢通，指揮調度有力。一旦發生火情，嚴格按照報告制度，及時準確上報情況，不得遲報、瞞報。有關領導接到火情報告后，要迅速趕赴火場，掌握火情、組織撲救，服從區指揮部的統一指揮，確保火災損失降到最低限度。

(五)嚴格獎懲制度。繼續實行森林防火責任追究制度、火災通報制度和預扣森林防火風險金制度。加大火災處罰力度，嚴格按照獎罰并舉的原則，建立健全森林防火責任考核和追究制度。對成績突出的單位予以表彰獎勵，對工作落后的通報批評，對出現問題的要嚴肅查處。在防火期前，繼續采取先扣后支的方式，由區財政部門預扣各街道（鎮）森林防火風險金，防火期結束時，按照區森林防火指揮部對各單位的處罰決定進行扣除或支付，將罰款劃轉區森林防火指揮部作為防火經費和對森林防火先進單位及人員的獎勵。對因領導和措施不力，致使森林防火指標和制度得不到落實的，依法依紀處理。防火期內，對在林區野外違規用火者，堅決執行“四個一律”，即：非公職人員一律依法予以經濟處罰或按《治安管理處罰法》予以行政拘留；公職人員一律開除公職；在場不加制止的領導一律撤職；野外用火引起森林火災的，無論成災與否，一律嚴厲查辦。

三、加強森林消防專業隊伍建設

按照《市森林消防專業隊伍建設標準》，區政府組建蓮臺山、大峰山各50人的森林消防專業隊。各森林消防專業隊要配備專用車輛，在防火期內實行軍事化管理，集中食宿，統一訓練，晝夜值班備勤，以快速應對山林火情。各街道（鎮）、景區按照要求，11月底前要建成一支10-30人的專業撲火隊，集中食宿、集中訓練。重點有林村要組建不少于30人的半專業應急撲火隊。

四、加強防火機具裝備、通道及隔離帶建設

要加大資金投入，嚴格按照物資儲備標準購置和儲備撲火物資。加強防火通道及隔離帶建設。區交通與林業部門要加強配合，對林區道路進行合理規劃，按照實現區消防專業隊伍徒步3公里半徑作業圈的標準實施建設，“十二五”期間完成建設任務。林業部門對林區防火隔離帶進行統一規劃，依托林區現有和新建道路，按照每側50米的標準建設生物防火隔離帶。通過采取栽植生物防火林帶、壘防火墻和噴灑有機滅草劑等方法，3年內完成重點林區的隔離帶建設，建立起單片面積不大于100公頃的林火阻隔網絡。抓好生物防火林帶建設。新造林充分考慮林區地勢、地物特點，利用河流、山脊、道路、溝壑等自然條件，建立相互銜接、結構完整的封閉式火警火災阻隔網絡。

五、完善防火預案，強化應急演練

各街道（鎮）、林場、景區要按照新《森林防火條例》的要求，科學制定防火預案，并根據不斷變化發展的實際情況和工作需要，進一步修訂完善森林防火應急預案。深入開展森林防火教育培訓，積極組織開展預案演練，增強預案的針對性、操作性和實用性，做到早修訂、早培訓、早演練、早準備、早啟動。要使每一名撲火指揮員熟練掌握火場組織指揮要領，使每一名撲火人員和林區群眾了解林火發生、發展的特性和基本避險常識，防止盲目指揮、盲目撲火引發人員傷亡。嚴禁組織老、弱、病、殘、幼等人員參加撲火，切實把安全放在撲救指揮工作的首位。區森林防火指揮部要適時舉辦全區森林防火培訓班，聘請專業技術人員進行授課，使最基層的指揮和相關人員熟悉工作流程。各級要提前做好各種撲火工具、設施的檢修維護，加強應急物資儲備。一旦發現火情，立即啟動預案，迅速就近組織人員撲救，迅速上報火情，迅速組織增援，確保在最短時間內組織領導到位、技術支持到位、物資到位、撲火人員到位，高效妥善處置火情。