資產改革管理意見

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為加快全區社會主義新居民區建設步伐，進一步加強城郊居民區集體資產股份制改革公司（以下簡稱改制公司）管理，確保城郊居民區集體資產股份制改革健康有序推進，制定本意見。

一、指導思想

1、以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實中央、省、市關于農村改革和發展的指示精神，明確工作責任，健全完善監督管理機制，依法保護城郊居民的合法權益，促進改制公司管理走上法制化、制度化、規范化的軌道，推動經濟發展，維護社會和諧穩定。

二、主要內容

2、公益資產

改制公司公益資產原則上不做量化，要單獨建賬、專戶管理、?？顚Ｓ?，其經營和收益情況要按照公司章程規定定期向股東進行通報。公益資產的收益主要用于改制后過渡期社區工作人員工資、辦公經費和股東福利及其他公益事業方面的支出。公益資產收益的使用必須經董事會研究提出使用方案，報請街道（園區）審核批準后，提交股東大會或股東代表大會表決通過，并接受上一級經管部門的管理和檢查指導。

3、資源性資產

各改制公司要召開公司股東大會，修改完善公司章程，將“土地等資源性資產收益資金按市區有關規定管理使用，并接受街道（園區）監管”寫進公司章程。改制公司土地等資源性資產收益資金，主要包括土地補償費、土地安置補助費、預留地變現收益、以成本價提供給居民區集體商貿用房或住宅用房收益等，要嚴格按照市人民政府《關于市區土地征購補償安置暫行規定》的有關要求管理和使用，不得列入改制公司的經營性收入，其經營和收益情況要按照公司章程規定定期向股東進行通報。其中，預留地變現收益、以成本價提供給居民區集體商貿用房或住宅用房收益等要設立專用帳戶管理，?？顚Ｓ茫饕糜谵k理股東居民的勞動生活保障和醫療保障。資源性資產收益的使用，由改制公司董事會提出方案，報請街道（園區）審核批準后，提交股東大會或股東代表大會討論通過，并接受上一級經管部門的管理和檢查指導。

4、企業管理

各改制公司要按照公司章程的規定，建立健全公司內部管理制度。要加強公司人力資源管理，對公司管理人員實行聘任制，依法簽訂勞動合同。要加強公司財務管理，嚴格按照《公司法》要求建賬立賬，不準設立兩套賬和賬外賬，要加強公司財會人員的培訓，使之盡快適應公司財務管理工作的需要，對原居民區財務管理人員不能勝任公司財務管理要求的，要聘請專業財會人員擔任公司財務管理工作。要嚴格加強公司年度分紅的監管，街道（園區）要組織好每個改制公司年度經營狀況的審計，依據審計結果，由公司董事會提出年度股東分紅方案，報請街道（園區）審核批準后，提交股東大會或股東代表大會討論通過方可分配。

5、換屆選舉

改制公司董事會、監事會、董事長換屆選舉工作，要嚴格依法按照公司章程適時進行。街道（園區）要提前介入，切實組織好公司換屆選舉工作，要充分尊重和保護股東意愿，按照公司章程的規定提出新一屆公司董事會、監事會、董事長組成人員建議名單，提交公司股東大會選舉通過并報街道（園區）備案。改制公司董事會、監事會的工作和公司財務審計情況要如實向股東大會報告并報街道（園區）審核備案。對改制公司運行過程中出現董事長因為身體或其他原因辭職、離職的，要嚴格按照公司章程及時組織好公司新任董事長的推選，保證公司的正常運轉。

三、組織領導

6、進一步加強改制公司管理事關區委、區政府統籌城鄉發展、加快推進城鄉一體化戰略的實施，事關城郊居民區改革、發展、穩定的大局。依據區委、區政府《關于城郊居民區綜合配套改革工作的指導意見》和《關于深化村改居試點工作的意見》文件的要求，區綜合配套改革工作領導小組和深化村改居試點工作領導小組各成員單位要密切配合、齊抓共管，要隨著上級政策的調整，及時調整完善我區城郊居民區集體資產股份制改革的相關政策。區發改局要履行好綜合配套領導小組辦公室牽頭抓總的職責，切實承擔起全區面上改制公司管理工作任務的協調督導和檢查落實，區經管總站要加強對改制公司公益資產、資源性資產收益使用情況的管理和檢查指導。各涉農街道（園區）作為改制公司公益資產、資源性資產的監管人，要加強對改制公司管理的組織領導，明確分管領導，明確責任部門和具體責任人，要派人列席每個改制公司召開的董事會、監事會、股東大會等會議，參與公司對公益資產、資源性資產收益使用和收益分配等重大問題的研究，對本意見規定改制公司提報審核批準的事項要及時研究，在5個工作日內給予明確書面回復意見。