區政辦城區北部發展意見

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各街道辦事處,北海路商貿經濟發展區管委會,區直各部門、單位：

為加快城區北部開發建設，完善城市功能，推動產業升級，繁榮活躍區域經濟，提升中心城區核心競爭力，實現全區整體、全面、協調、可持續發展，現就加快城區北部發展制定如下意見：

一、以科學發展觀為指導，明確北部發展定位

1、本意見所指城區北部是指，北宮東街以北所轄區域。

2、按照區委“一三六六”總體發展思路和“四大功能區”的發展布局，對城區北部進行高起點規劃，進一步明確區域定位、片區布局、業態分布和發展重點，堅持統一規劃、綜合配套，整體推進、分步實施，政策推動、項目帶動，力爭用3—5年時間，把城區北部建設成為環境優美、配套齊全、功能完善、產業聚集、經濟繁榮的現代商住區。

3、圍繞打造北部現代商住區“一個目標”，突出抓好城中村改造和企業退城進園“兩個重點”，繁榮發展房地產業、現代服務業、城市工業“三大產業”，完善城市基礎設施、公共服務設施“兩大功能”，全力加快城區北部開發建設，有效提升城市品位檔次，增強北部發展活力。

二、突出工作重點，培育特色產業

4、加快推進城中村改造。以建設現代化新型城市社區為目標，堅持區域開發理念，提高城中村改造速度、質量、檔次和效益，有效改善居住環境，提升產業承載能力。城中村改造建筑容積率原則上不低于1.8，高層建筑占地面積比例不低于總用地面積的50%，商業商務和都市產業用房面積比例不低于總開發面積的25%。結合街、東街拓寬改造，重點推進等城中村改造，高起點規劃建設一批高、中檔商住區，滿足不同層次居民需求和產業發展需要，進一步聚集城區北部商機和人氣。

5、加快企業退城進園。加大對退城進園開發項目的支持力度，研究制定鼓勵企業退城進園優惠政策，增強工業企業退城進園的積極性和主動性，力爭年前，完成機械廠、日化、精工機械、化學等企業的搬遷，改善周邊生態環境，提升居民生活質量，為產業發展騰出空間。

6、加快發展房地產業。借助白浪河、虞河景觀優勢，利用企業退城進園和城中村改造騰出土地，搞好總體規劃，加快房地產開發，建設一批中高檔居住區，開發一批綜合性商務樓宇，為服務業發展搭建有效平臺。

7、繁榮發展服務業。結合房地產開發，大力發展樓宇經濟、總部經濟，培育打造一批特色樓宇，著力發展商貿商務、休閑娛樂、信息技術、文教衛生等相關產業，培植新的經濟增長點，促進城區北部服務業快速發展。

8、科學發展城市工業。結合企業退城進園，對發展潛力大、符合產業規劃的現有企業進行轉型升級，依托濟青高速公路交通優勢，適度發展技術密集型、科技研發型、節能環保型的城市工業，進一步優化城區北部產業結構，提升產業競爭力。

三、完善基礎設施，提升城市功能品質

9、著眼于提升北部生產、生活、生態質量，采取向上爭取一塊、財政支持一塊、街道投入一塊、投資者贊助一塊等辦法，多渠道籌措資金，加大北部建設投入，靠優美環境吸引人，靠優質資源留住人。

10、加快城市基礎設施建設。①搞好舊小區綜合整治。對列入全市改造計劃的舊小區，年完成改造提升，其它舊小區積極爭取上級支持，年基本完成改造，有效改善居民居住環境。②加快路網建設。積極爭取將街等主干道路列入全市改造計劃，力爭年全線貫通。提升改造鳶飛路北段，拓展延路、路和路北段等次干道。力爭三年內完成街9條城市支路和通村路建設，進一步完善交通網絡，為經濟社會發展提供基礎保障。③完善市政配套設施。結合城中村改造和路網建設，加快北部供電、供水、供熱、供氣及排污、排水、照明、環衛等公用設施配套，為居民生產生活提供更多便利。

11、加快公共服務設施建設。①優化教育資源配置。加強現有小學、中等中小學師資隊伍建設，提高基礎教育教學水平。按照全區基礎教育布局規劃和省級規范化學校建設標準，在城中村改造和企業退城進園中，留足教育發展空間，本著先急后緩的原則，力爭到年底，完成小學、小學、小學建設；年，新規劃建設臥龍街小學和丁家小學，推動北部教育又好又快發展。②健全公共衛生服務體系。以醫學院附屬醫院為龍頭，對北部現有的新華醫院、大拖醫院進行改造提升。結合社區服務平臺建設，規劃新建北苑街道社區衛生服務中心和3處社區衛生服務站，進一步完善基本醫療、公共衛生服務網絡，打造十分鐘就醫圈。

四、加強政策支持，增強對項目吸納力

12、加大城中村改造政策支持力度。①對北部城中村改造項目，在落實政發號、政發號等文件優惠政策的基礎上，加大對保障用地各類工程項目支持力度，區分開發期限、建筑面積等不同，分別給予不同比例、更加優惠的政策：年7月1日－年6月30日期間開工建設的，城市基礎設施配套費全部減免；年7月1日－年6月30日期間開工建設的，城市基礎設施配套費減免80%；年7月1日－年6月30日期間開工建設的，城市基礎設施配套費減免50%。②土地登記費在三年內均按最低標準的50%收取。③勞務用工保證金的收繳，對工程造價在500萬元以上的，按規定最低標準的30%收取，工程造價在500萬元以下的，按規定最低標準的50%收取。④其它市以下收取的所有行政事業性規費和各類基金（勞動保障基金除外）、保證金，均按最低標準的30%收取。

13、加大對重點項目的財政扶持力度。對到北部新投資、符合產業規劃的重點商用項目，在落實城中村改造和《關于進一步鼓勵樓宇經濟發展的意見》等文件政策的基礎上，給予更大幅度的優惠：①對在年6月30日前建成并投入使用的大型高檔商務樓宇，對新開發（含在建）單體商務建筑面積1萬平方米以上的商務樓宇，經審核認定，按商務樓宇建筑面積8元／m2的標準，給予開發主體一次性獎勵。對商務樓宇配套完善智能化系統、商務中心、健身會所等設施，滿足企業商務辦公需要的，按商務樓宇建筑面積15元／m2的標準，給予開發主體一次性獎勵。②對區域經濟拉動明顯和財政貢獻顯著的重點項目，實行“一事一議”。

14、相關項目享受優惠政策的認定，由區城中村改造領導小組、區發展服務業領導小組會同有關部門進行審查，報區政府審批后實施。自享受優惠政策之日起三年內達不到規定要求的，收回所享受的優惠政策。

15、該政策期限為三年，自年7月起，到年6月30日止。

五、形成工作合力，推進北部又好又快發展

16、優化投資環境。進一步強化服務意識，簡化項目審批程序，提高辦事效率。認真落實各項優惠政策，嚴禁超標準收費，嚴禁搭車收費。在基礎設施和項目建設期間，任何單位和個人不得以任何理由非法干擾工程建設。各有關方面要為投資者在戶籍管理、子女入學就業等方面提供一切便利，確保讓外商進得來、留得下、發展好，共同推動北部經濟社會又好又快發展。

17、狠抓項目建設。加大財政扶持傾斜力度，財政性公益事業項目有重點地向北部傾斜。區直有關部門要積極幫助做好建設項目特別是重點項目的策劃、引進、報批及融資等工作。有關街道要積極盤活土地資源，搞好項目包裝，廣開招商引資渠道，靠優惠政策、區位資源、優越環境吸引好項目、大項目。

18、明確責任分工。加快北部發展是一項戰略舉措，也是一項系統工程。有關街道和部門要按照意見要求，明確任務分工，落實責任措施，確保各項工作順利推進。①北部整體規劃設計工作，由區規劃分局牽頭，區財政局和大虞街道、北苑街道、北海路商貿經濟發展區配合。②加快企業退城進園工作，由區經貿局牽頭，大虞街道、北苑街道配合。③加快推進城中村改造工作，由大虞街道、北苑街道、北海路商貿經濟發展區牽頭，區規劃、國土、財政、建設、房管等部門配合。④加快舊小區改造、路網建設和市政設施配套工作，由區建設局牽頭，區財政、規劃等部門和大虞街道、北苑街道、北海路商貿經濟發展區配合。⑤城中村改造優惠政策的落實，由區規劃分局牽頭，區財政、國土等部門和大虞街道、北苑街道、北海路商貿經濟發展區配合。⑥重點項目優惠政策的落實，由區財政局牽頭，區服務業辦公室、規劃等部門配合。⑦優化教育資源配置工作，由區教育局牽頭，區財政、規劃、國土等部門和大虞街道、北苑街道、北海路商貿經濟發展區配合。⑧健全公共衛生服務體系工作，由區衛生局牽頭，區財政、規劃、國土、民政等部門和大虞街道、北苑街道、北海路商貿經濟發展區配合。⑨其它相關優惠政策的落實，由各職能部門具體負責。

19、加強組織領導。區政府成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，區直有關部門和街道主要負責人為成員的加快北部發展領導小組，建立落實定期調度、現場辦公等制度，及時幫助解決發展中遇到的困難和問題。有關街道要切實增強加快發展的緊迫感和責任感，采取有效措施，全力加快推進。各有關部門要進一步樹立大局意識、服務意識，加強協調配合，積極主動工作，把加快發展的各項政策措施落到實處，抓出成效，努力實現城區北部又好又快發展的目標。