檔案局三零目標工作意見

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按照區委“認真專業務實”作風效能建設活動的要求，為進一步改進機關作風，規范機關行為，提高服務水平和質量，深化和提升作風建設年活動，經研究，現就進一步加強機關作風效能建設，努力實現“工作零差錯、服務零距離、行政零投訴”工作目標，提出如下意見。

一、充分認識加強作風效能建設，實現“三零”工作目標的重要意義

加強機關作風效能建設，努力實現“三零”工作目標，是實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求，是全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要，是加快推進政府職能轉變、把執政為民理念落到實處的重要保證。進一步轉變干部作風，加強機關效能建設，關系到我們能否抓住機遇，加快發展；關系到我區“全面達小康，建設富裕、文明、和諧的現代化”奮斗目標的實現。各級一定要從政治和全局的高度，深刻認識實現“三零”工作目標的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，全面推進干部作風轉變，加強機關效能建設，切實為基層、為企業、為群眾提供高效便捷的服務，優化發展環境，促進全區經濟社會又好又快發展。

二、“三零”工作目標的總體要求和基本原則

總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照市委“認真專業務實”的要求，圍繞“工作零差錯、服務零距離、行政零投訴”工作目標的實現，以更新觀念、轉變職能、創新管理、完善制度和規范行為為主要內容，著力解決機關在干部作風和行政效能方面存在的突出問題，進一步深化作風效能建設，努力達到工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，工作效能明顯提高，發展環境明顯優化。

基本原則：堅持圍繞中心、服務大局，確保中央和省、市、區的重大決策落到實處；堅持抓住關鍵、突出重點，帶動整體工作的開展；堅持依法行政、規范運行，推進機關規范化建設；堅持標本兼治、綜合治理，建立作風效能建設長效機制。

三、“三零”工作目標的主要內容

（一）建立“三項制度”，努力做到工作“零差錯”。要以提高工作質量為重點，建立問題排查制度、責任到人制度和責任追究制度，做到排查源頭預防問題，責任到人解決問題，追究責任汲取教訓，確保各項工作高質量、零差錯運轉。

1、建立問題排查制度。一是要確定排查內容。既要排查工作重點問題，也要排查思想上的問題；既要排查“顯性”問題，也要排查“隱性”問題；既要排查日常性問題，也要排查可能發生的突發性問題；既要排查影響當前和局部的問題，也要排查影響長遠和全局的問題。二是要明確排查方式?？删C合運用自查和抽查相結合、經常性排查與集中排查相結合等多種形式進行排查。三是要確立合理的排查時間。結合部門實際，努力實現問題排查的經常化、制度化、規范化。

2、建立責任到人制度。一是要建立責任分解機制。對排查出的問題，結合崗位目標責任制，確定具體責任人，并對所要達到的目標、標準和解決問題的時限，提出明確要求，迅速加以落實。二是要建立溝通協調機制。要引導全體工作人員牢固樹立“一盤棋”和“分工不分家”的思想，做好有關環節和人員的銜接，努力形成整體合力，切實做到不漏事、不壓事、不誤事、不敗事。三是要建立總結反饋機制。要注意根據工作中出現的新情況，隨時調整工作措施。要搞好自查總結，及時向社會反饋有關情況，確保實現既定工作目標。

3、建立責任追究制度。一是要進行責任界定。對于發生的工作差錯和事故，要認真了解事情的過程，視其情節輕重、影響大小，準確界定責任性質，準確區分領導責任與具體責任、直接責任與間接責任。二是要進行責任追究。要根據工作差錯性質、情節輕重和認錯態度對相關責任人進行責任追究。要把責任追究與評先樹優、提拔使用掛鉤，切實發揮責任追究的懲戒功能。三是要把責任追究的落腳點放在解決問題、預防今后上。在追究有關人員責任時，要堅持處罰與教育相結合，注意保護廣大機關干部的工作積極性。

（二）強化服務意識，努力做到服務“零距離”。以熱情主動服務為重點，通過采取多種形式，不斷改進機關工作作風，縮短機關工作人員與人民群眾和服務對象之間的工作距離、心理距離，密切與人民群眾和服務對象的聯系，提升機關服務水平。

1、開展主動上門服務。要認真梳理本單位職能職責，明確上門服務事項，經常深入到社區、農村、企業中去，上門為基層群眾或服務對象提供政策咨詢，解答群眾疑問，幫助解決實際問題。對基層群眾或企業急需解決的問題，職責范圍內能現場解決的要采取現場辦公方式立即解決；職責范圍外或較復雜的問題，要積極幫助協調相關部門，盡早解決。

2、建立聯系服務對象制度。要建立聯系點，各窗口科室工作人員要確立聯系服務對象。通過召開座談會、定期走訪、不定期電話回訪等多種形式，面對面征求聯系點或服務對象的意見建議，積極改進工作，增強服務的針對性。要暢通信息渠道，促進機關和黨員干部傾聽民聲、了解民情、關注民生，更加自覺地把為人民服務體現在實際行動上。

3、開展為民辦實事主題實踐活動。要以“為民便民利民”為主題，緊密結合檔案部門業務職能和工作特點，精心設計和組織開展各種體現特色、富有實效的為民辦實事主題實踐活動。要充分借助全區開展的爭創“機關作風效能建設示范崗”活動載體，發揮示范導向作用，促進作風效能建設的深入推進。

（三）嚴格依法行政，努力實現行政“零投訴”。要采取各種扎實有效的措施，切實做到依法行政，及時認真地受理人民群眾和社會各界反映的問題，力爭從體制和機制上最大程度杜絕和避免行政緩作為、不作為、亂作為的現象。

1、健全完善制度，規范工作行為。要進一步修訂完善崗位目標責任制、AB角工作制、首問負責制、一次告知制、一審一核制、限時辦結制、超時默認制等一系列工作制度，把各項工作納入制度化、規范化軌道。

2、建立投訴處理機制。建立符合單位職能特點的投訴處理機制。通過設置意見箱、設立投訴舉報專線電話、定期向服務對象發放“征求意見表”等方式，方便服務對象的投訴。對投訴事項，能當場處理的，現場辦公，當場處理；不能當場處理的，明確處理時限，限期進行處理。建立投訴回訪與跟蹤制度，要將投訴處理情況和問題解決的結果及時反饋給投訴人。

四、切實加強組織領導

（一）要精心組織。要高度重視作風效能建設工作，切實把實現“三零”工作目標，作為加強作風效能建設的根本歸宿和檢驗作風效能建設成果的首要標準，擺上重要議事日程，抓緊抓好。要安排專人負責這項工作，制定具體的工作措施。要加強調查研究，認真學習借鑒先進地區、先進單位的經驗成果，抓好制度建設，確保“三零”工作目標的實現。

（二）要務求實效。要把實現“三零”目標工作與推進行政管理體制改革和加強機關建設緊密結合起來，與各項日常工作緊密結合起來，通過卓有成效的工作，確保“工作零差錯、服務零距離、行政零投訴”工作目標的實現，為全區經濟社會又好又快發展，建設富裕文明和諧的現代化提供有力的保障。