區政辦年度工業工作要點

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一、總體要求

堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導,以科學發展觀為統領,按照區委、區政府“一三四一”的目標任務和思路舉措,搶抓“三區”建設重大機遇,牢固樹立高端產業和產業高端兼顧兼容理念,以轉方式調結構為主線,以高新化改造為切入點,拉長做強主導產業鏈條,培植壯大一批領軍骨干企業,增強工業競爭力和支撐力,推進全區工業經濟又好又快發展。

二、任務目標

年內新增規模以上工業企業10家以上,總數達到188家,規模以上工業增加值同比增長10%,主營業務收入、利稅、利潤分別增長12%,納稅過百萬元企業穩定在40家左右,過千萬元企業達8家以上。

三、工作重點

(一)重點加快高新產業園區建設。打造經濟開發區、綜合項目區、生態經濟發展區三個節能環?？萍籍a業園,積極推進招商引資項目、現有工業企業、各種發展資源向三個園區集中,不斷增創工業經濟發展新優勢。為產業園爭取政策、爭取概念、爭取牌子,年內申報為省級小企業創業輔導基地及中小企業產業集群,同時力爭高新產業園區得到省商務廳審批成立。按照功能定位,搞好規劃,研究完善產業園建設考核機制,制訂出臺產業園管理體制和土地財稅政策。發揮市級節能環保產業集群、節能環?？萍夹∑髽I創業輔導基地的基礎優勢和孵化器作用,吸引各類投資主體進入產業園,建設標準廠房和公共設施,以推動產業園以房招商工作,保持產業園土地有效利用和產業不斷升級。積極做好建設用地指標的申請工作,特別是實業、空調、電氣等骨干企業申請點供土地工作。到年底,力爭三個產業園分別形成不少于300畝的起步區域,分別開工建設項目10個以上,完成總投資3億元以上;三個產業園共完成基礎設施建設投資2000萬元以上,分別建設標準廠房5萬平方米以上,分別引進高科技創業企業、成長型企業20家以上。

(二)全力扶持骨干企業發展。進一步落實區級領導聯系包靠企業制度,對確定的20家重點工業企業,由區級領導班子成員聯系包靠,切實幫助企業解決實際困難和問題。對年納稅過百萬元的企業拉出單子,逐個研究企業發展方向,年幫助企業全部制訂發展戰略和中長期發展規劃。結合優勢產品擴張、產業鏈條延伸、產品結構轉型升級,策劃新上一批大項目、好項目,在做好主業的基礎上,積極探索多元化發展,走集團式路子。不斷引導企業增強品牌意識,鼓勵已有省級名牌產品的企業爭創國家名牌和世界名牌,扶持產品有一定市場影響力而無品牌的企業爭創品牌,年內爭創省以上知名品牌5個。加大對知名企業、知名廠商的招商力度,在引進跨國財團、世界500強企業上爭取突破。到年底,力爭全區實繳稅金過億元的企業達到2家,確保實繳稅金過5000萬元的企業達到3家、過千萬元的企業達到8家,納稅過百萬元的企業穩定在40家左右。

(三)著力培育特色產業集群。立足現有產業基礎,高起點改造傳統優勢產業,著力培強做大裝備制造、紡織服裝、食品調料、高新技術四大主導產業,進一步拉長產業鏈條,形成特色鮮明、優勢突出、輻射力強的產業集群。在抓好去年已命名的機械制造加工配套、節能環保兩個市級特色產業集群提高檔次、規范發展的同時,培育發展紡織服裝、食品調料產業集群,并從培育骨干龍頭企業、公共技術服務平臺、行業協會等方面入手,促進產業集群持續健康發展。積極扶持、拖拉機、油脂、微粉等關聯度大、帶動性強的龍頭企業,發揮其在產品輻射、技術示范、信息擴散和銷售網絡中的“領頭羊”作用,促進特色產業集群快速發展。利用好國家及省市培育發展成長型中小企業、科技型小企業等政策機遇,加強引導和服務,在培強做大骨干企業的同時,促進中小企業走“專、精、特、新”發展路子。

(四)突出抓好高新技術改造。圍繞高新產業壯之骨的目標,切實加強對高新技術資源配置,抓好產業龍頭項目,扶持高新技術加快發展。立足提高自主創新能力,加快建設一批國家級、省級、市級技術中心和工程中心,推進高新產業孵化發展,積極申報國家和省級中小企業創新基金等扶持政策,加快科技進步,形成一個發展高新技術的濃厚氛圍。堅持以傳統的產業、現代的產品、領先的技術、國際化的競爭力為目標,對傳統產業進行脫胎換骨的改造,形成高新技術引領的特色產業群體。年培育1個省級、2個市級企業技術中心或工程技術研究中心,高新技術產業產值占規模工業總產值的比重達到23%。

四、保障措施

(一)加大科技投入。把招商引資作為加大工業投入的主渠道,圍繞國家和省市重點產業調整振興規劃,充分利用節能環保產業園的區位、資源、產業優勢,集中力量引進一批高新技術產業、先進制造業、節能環保產業等領域的“大高外”項目。通過技改項目建設,篩選提報一批工業技改項目,爭取列入國家和省重點項目計劃,提升改造現有企業裝備水平。全年安排重點技改投資項目52個,計劃總投資70.8億元,當年投入17.4億元。重點抓好總投資45億元的大唐熱電聯產、9億元的濰柴重機船用大馬力柴油機、1.2億元的盛瑞鑄造四期、1.1億元的山水水泥新上百萬噸生產線等15個過5000萬元的重點工業項目建設。

(二)推進改革創新。1、技術創新方面,進一步增強企業自主創新意識,把技術進步和企業制度創新、機制創新、管理創新結合起來,鼓勵引導企業加快研發機構建設,不斷加強對科研和人才投入,年內完成市級以上技術創新項目3項。2、管理創新方面,繼續推進以“創新創業”為主要內容的管理創新活動,持續推廣硝銨公司精細化管理經驗,建立健全內部管理制度,提高企業整體管理水平。3、體制機制創新方面,加快推進企業股份制改造,規范完善企業法人治理結構,積極培植上市資源,年內新增加股份有限公司5家以上。

(三)完善企業服務體系建設。以中國中小企業網為依托,采取網上登載等多種形式及時向上萬家中小企業準確傳遞政策法規、行業動態等信息。發揮中小企業融資擔保業促進會的協調服務職能,培育發展擔保、擔保等三家信用擔保機構,促其擴大擔保規模、提升擔保水平,年為企業提供擔保2億元以上。發揮中小企業與高等院校合作促進會的協調服務職能,借助高校人才培訓、技術設備優勢,為企業提供個性化的服務。發揮民營企業聯合會、中小企業信用協會等機構的協調服務、示范帶動作用,定期舉辦企業家論壇、組織企業家外出參觀學習,提升推進企業機制體制創新和管理創新的能力。培育發展節能環保科技等四家小企業創業輔導基地快速發展,為小企業提供發展平臺。

(四)強化工業經濟運行調度。建立工業經濟運行調度分析例會制度,區委、區政府每半年召開一次工業經濟運行調度會議,區政府每季度召開一次工業經濟運行調度會議,區工業經濟運行指揮部每月召開一次規模以上工業經濟運行調度會議,工業經濟主管部門深入企業了解生產經營情況,及時分析研究工業經濟運行走勢,提高經濟運行調節的前瞻性、科學性和指導性。加強對工業的調度監測,各相關部門充分發揮各自職能,及時為企業提供有關行業、市場方面的信息,引導企業主動適應市場。同時,加強對重點行業、重點企業、困難虧損企業的監控力度。

(五)突出抓好資源綜合利用。把節能減排作為優化產業結構的重要手段,全面落實各項節能減排政策措施,對新上項目全面開展固定資產投資工程項目合理用能評估與審核,從源頭上抓好投資項目的節能評估和審查。抓好重點耗能企業監督管理,與全區5家年耗能5000噸以上企業全面簽訂節能目標責任書,推進企業加快節能技術改造,降低能耗水平。大力發展循環經濟,加快推進清潔生產,繼續抓好山水水泥等5家企業的資源綜合利用工作,抓好山水水泥、硝銨等企業的清潔生產工作,創建一批循環經濟示范企業。

(六)打造一流企業家隊伍。高度重視企業家的鍛煉培養,全區性經濟方面的會議邀請企業家參加,定期開辦企業家和高級管理人員培訓班,為企業家創造更多的學習培訓機會。通過組織企業家到經濟發達地區、知名企業考察學習等形式,促其更新經營理念,堅定做強做大企業的信心和決心。引導企業搞好經營管理人才選拔培養,積極面向國內外公開招聘職業經理人,實施工業精英培訓工程,引導、支持企業加快技術人才培養和高級專業技術人才引進,為企業發展提供人才保障。

(七)加強安全防范工作。抓好安全教育,落實企業安全生產的法律主體責任,自覺重視和加強安全生產工作,確保安全生產措施落實到位。加大隱患排查力度,以防爆炸、防火災、防坍塌、防機械傷害、防觸電、防中毒、防窒息等為重點,對發現的隱患及時徹底整改。加大技術投入,對各類設備和廠房、庫房等建筑物,加強維修維護,配齊安全防護裝置;及時為職工發放勞動安全防護用品,重視職工的健康查體和職業病防護工作;在重點部位設立安全警示標志,加強現場管理,堅持文明生產,開展安全評估,及時發現和排除安全隱患。