工商局加強骨干企業發展意見

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為深入貫徹黨的十七大精神，加快“一體兩翼”發展戰略的實施，經研究，決定對全區企業實現區內財政收入前40名企業進行重點幫扶，促進其又好又快發展。現結合工商部門實際，提出如下意見：

一、政策放寬，促進骨干企業加快發展，積極鼓勵骨干企業對外投資，擴大再生產：

1、放寬名稱登記條件。名稱預告核準實行即時辦理制度，申請人憑身份證明填寫《名稱預先核準申請書》，即予辦理名稱預先核準登記。允許企業名稱直接冠市名。公有制企業和生產經營性事業單位整體改制的，除違反企業名稱登記管理規定的外，允許延用原名稱；改制為公司的，可在原名稱后綴有限公司或股份有限公司字樣。注冊資本(金)300萬元人民幣以上的企業、注冊資本(金)200萬元人民幣以上的科技型、農產品加工型或出口加工企業以及省工商局認為可以冠省名的其他企業，可冠省名；注冊資本(金)5000萬元人民幣以上的可申請免行政區劃名稱。

2、放寬投資領域。除法律法規禁止的行業外，投資領域一律向民營資本開放。鼓勵、支持各類社會資本通過參股、聯合、并購、獨資等方式，參與工業、水利、交通、能源、城建、環保以及科技、文化、教育、衛生、體育等領域的投資建設。鼓勵發展連鎖經營等現代流通方式。經營企業設立全資或控股的配送中心和門店，可持總部加蓋印章的法人營業執照復印件，到經營地工商行政管理機關申請登記注冊。企業設立連鎖店，其名稱可以標明“連鎖”字樣；連鎖經營企業的控股子公司可以在名稱中冠以控股公司的名稱或簡稱；連鎖經營企業可以申請適當集中辦理登記注冊。辦理連鎖企業和門店，費用一律按最低標準收取。

3、放寬企業住所登記申請材料。取消公司住所證明表。住所證明，應提交房屋管理部門出具的房產證明。暫時難以提交的，居委會、村委會、業主委員會或物業公司出具的能夠證明房屋歸屬的文件、材料，也可視為住所證明。凡租用機關、部隊所屬房屋或以賓館、酒店為住所和經營場所的，可免交房屋產權證明。辦理咨詢服務、企業策劃、廣告經營、投資管理等以咨詢服務為主的企業，經小區業主管理委員會、居民委員會同意，可以用住宅作為經營場所。異地設立的不對外開展經營的倉庫、加工車間，經轄區工商局備案，可不辦理分支機構登記。

4、放寬集團登記條件。積極支持骨干企業組建集團，私人投資并控股的企業組建集團公司的，其母公司注冊資本由1000萬元降到500萬元，母公司和子公司注冊資本總額由2000萬元降到1000萬元。支持中小企業通過契約關系成為企業集團成員，在名稱中冠以“集團”字號。

5、放寬外商投資公司的股東或發起人資格。允許依法設立的合伙企業、個人獨資企業以及具備投資資格的事業單位、社會團體、民辦非企業單位，與外國投資者共同設立中外合資、中外合作企業；擁有外國永久居留權或者在國外取得長期工作簽證的中國公民回國投資設立企業，參照外商投資企業辦理。對外商投資企業的設立工作全程跟蹤服務，搞好代辦。

6、放寬企業年檢的審查和處理。除法律法規和上級有明確規定的，其他類企業年度檢驗時間可不提交年度審計報告，材料齊全，當場辦理年檢有關事宜。

二、服務促進，為骨干企業發展創造良好環境

7、提高行政效率，簡化審批程序。對骨干企業投資設立企業、注銷和企業名稱、住所、法定代表人姓名、注冊資本(金)、企業類型、經營范圍、股權(出資人)變更的，推行“一審一核”，職權范圍內能辦理的，材料齊全，當場辦理。職權范圍外，需要到上級登記機關辦理的，搞好代辦，協助辦理。

8、引導企業實施商標戰略。建立認定、運用、保護三位一體的品牌運營機制，通過開展商標法律培訓、發放《商標品牌建議書》、《商標事務告知書》等形式，運用工商機關的商標主管機關優勢、信息優勢、專業優勢，對骨干企業實施商標戰略的分類指導。指導擴張型企業對準備進入的行業提前注冊商標；建議出口型企業及時到境外注冊商標，拓展國際市場；引導創業型企業、服務性行業、定牌加工企業積極申請商標注冊，走自主創牌之路；提醒龍頭企業合理擴大商標注冊類別，擴大保護范圍；指導馳名、著名商標企業及重點出口企業的商標在國外的注冊、保護和發展，培養品牌的國際競爭力。繼續堅持“培育一批、推薦一批、儲備一批”的工作原則，對有一定知名度和影響力的商標進行重點培育扶持。通過幫助企業建立商標管理制度，制定品牌發展計劃，加強商標業務培訓等方式，因企制宜，分類指導，積極引導企業爭創中國馳名商標和省著名商標。引導企業通過案件程序、商標異議、商標復審等渠道申請認定馳名、著名商標，維護企業的合法權益。

9、利用合同管理職能，規范骨干企業的契約關系。通過舉辦培訓班、法律知識講座等形式，增強企業的合同意識，指導企業通過依法簽訂、履行合同。對遵紀守法、誠信度高、依法經營的骨干企業，優先認定為“守合同、重信用企業”。積極幫助骨干企業，通過抵押貸款，融通資金，解決資金不足問題。對骨干企業申請抵押貸款的，免收登記費等相關費用。

10、結合工商登記注冊相關職能，積極推進上市后備資源企業上市步伐。對區政府確定的上市后備資源企業，提前介入，超前謀劃，當好參謀，跟蹤服務；對需要進行股份制改造，辦理工商變更手續的企業，實行專人輔導制，建立綠色通道，予以及時辦理，充分利用工商登記、年檢、業務咨詢、回訪服務等時機，積極為上市后備資源企業出謀劃策，幫助制定完善公司章程等內部規章和議事規則，建立健全股東會、董事會、監事會等法人治理機構，依法規范運作。幫助企業科學確定發展規劃和資金投向，加大科技創新和科技投入，實現規模和效益的不斷提高，把企業做大做強，盡快使具備上市條件的企業走上產權清晰、機制健全、管理科學、運作規范的良性發展軌道，提高企業運作水平和上市成功率。

11、充分發揮個私協會的作用，幫扶骨干企業提高整體素質。積極開展“千名工商干部聯系萬家企業”和“千名工商干部送法到萬家企業”活動，幫助企業調解經濟糾紛、訴訟、受理投訴，維護企業的合法權益。幫助產品有市場、有品牌的骨干企業實施“走出去”發展戰略，積極開拓國內國際市場；幫助骨干企業引進高新技術成果(產品)，提高產品科技含量，積極發展科技型企業。

12、充分發揮綜合協調作用，為骨干企業提供周到服務。全面了解骨干企業生產經營遇到的困難，幫助分類解決。對骨干企業遇到的政策性、體制性的問題，要及時匯兌、反映。對涉及其它部門的問題，要加強溝通，多方協調，盡量幫助解決，促進骨干企業做大做強。

13、積極開展結對幫扶活動，幫助企業挖潛改造，做大做強。局班子成員、機關各科室，要與骨干企業結成幫扶對子，一月一走訪，一季一調度，定期征求意見，幫助解決實際問題。

三、依法行政，為骨干企業發展保駕護航

14、積極開展行政指導工作。按照“法律所依、政府所想、工商所想、企業所需”的原則，突出服務、監管、執法三個領域，強化以引導、扶持、勸告、建議為主要內容的柔性監管手段，全面實行行政提示、行政告誡、行政約見、行政建議等四項制度，對骨干企業的輕微違法行為，只要不是主觀故意，免予行政處罰。

15、避免重復檢查，除群眾舉報和專項檢查外，對骨干企業免予日常巡查，堅決杜絕對骨干企業的重復檢查。

16、積極開展打假護優活動。對仿冒骨干企業的產品、商標、名稱及合同欺詐的違法行為，要依法查處，保護我區骨干企業的生產經營行為。

四、接受監督，規范工作人員的行政行為。

17、全面推行政務公開，不斷增加工作透明度，暢通和拓寬監督渠道。通過召開人大代表、政協委員、服務對象座談會、發放征求意見函等方式，主動征求對工商工作的建議和意見，改進工作方法，拓展工作領域。對吃、拿、卡、要、報、故意刁難企業發展的人和事，嚴肅處理，絕不姑息。