畜牧局生態養殖整治意見

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目前，全市尚有近300個養殖專業村實行傳統的庭院養殖模式，部分村莊農戶門前“糞堆”等環境衛生問題突出，嚴重影響農民生活環境質量和人畜公共衛生安全。近期，市委、市政府對以“五化”為重點推進農村環境綜合整治建設生態文明新農村工作高度重視，先后多次召開會議進行研究部署。畜牧業養殖污染，特別是農戶庭院養殖和門前“糞堆”問題，是農村環境綜合整治的重要內容，為積極參與、切實做好農村環境綜合整治工作，現提出如下意見。

一、指導思想和目標任務

我市畜牧業參與農村環境綜合整治工作的指導思想是：抓住當前全市農村環境綜合整治的機遇，全面貫徹落實科學發展觀，統籌兼顧公共衛生安全、畜產品質量安全、生態環境安全，以畜禽養殖“退戶進區”為重點，大力發展健康生態養殖，加大養殖業糞污綜合處理力度，在為全市農村環境綜合整治做出貢獻的同時，力爭在轉變畜牧業發展方式上實現新的突破，改善和提升我市現代畜牧業發展水平。

具體目標任務：一是大力推進養殖業“退戶進區”，其中，達到“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”標準的規范化養殖小區每年建設、改造20個以上，五年內新建、改造規范化養殖小區100處以上；二是大力推廣秸稈青貯養畜，每年完成玉米秸稈青貯150萬噸以上，利用畜牧業發展優勢減少農村“草堆”問題；三是繼續發展健康生態環保養殖，因地制宜推廣發酵床生態養豬技術，每年新增發酵床面積5萬平方米以上，減少養殖糞污排放量；四是加大對規?；B殖場標準化改造建設力度，五年內實現全部大型規模養殖場糞污無害化排放。

二、工作重點

（一）加大“退戶進區”工作力度。“退戶進區”有利于改善農村村莊的公共衛生安全，有利于動物疫病的防控，有利于提高畜牧業產業化經營水平。目前，全市的畜禽養殖“退戶進區”的任務非常艱巨，各級必須高度重視。要抓住推進農村環境綜合整治的有利時機，積極爭取當地黨委、政府的政策支持，加快推進“退戶進區”工程建設，推動全市畜牧業轉型升級。各區市畜牧獸醫主管部門要加強與土地、規劃、環保等部門溝通協調，在養殖小區用地、規劃、供電、供水、交通等方面爭取有關部門的支持，為“退戶進區”順利開展創造良好環境。建成的養殖小區，要成立畜牧專業合作社，實行供料、配種、防疫、消毒、產品銷售、糞污處理“六統一”服務，提高服務功能，增強養殖小區吸引力。要加強科學規劃，養殖專業村和畜禽養殖相對集中的村莊要率先規劃建設養殖小區，將村內規模養殖戶統一搬遷到小區養殖，從源頭上解決農村糞污治理難題。

（二）大力發展健康生態養殖。一是大力推廣生態養殖技術。加強技術指導和服務，因地制宜推廣發酵床生態養豬等畜禽生態養殖技術，不斷解決畜牧業生產中的污染問題，努力做到生態養殖場糞污“零排放”。二是加快畜禽養殖場標準化示范創建。要以畜禽糞污及病死畜禽無害化處理設施建設為重點內容，建設一批畜禽養殖標準化示范場。新建養殖場要嚴格執行環境影響評價制度，糞污污染治理設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

（三）推進秸稈青貯養畜工作。一是廣泛宣傳秸稈青貯養畜重要意義和秸稈青貯、氨化技術，提高全社會認識。二是大力發展牛、羊等草食家畜，提倡養牛場戶應用秸稈青貯養畜技術，廣泛利用秸稈飼料資源。三是加強技術指導，各級畜牧獸醫部門要建立青貯技術服務隊，集中青貯時期到場到戶進行技術指導，保證秸稈青貯質量。四是探索建立秸稈青貯專業合作社，實現青貯飼料商品化運作。五是鼓勵發展秸稈青貯養畜，對秸稈青貯達到1000噸以上規模、符合國家標準化規模養殖場要求的養牛場，在落實有關獎勵扶持政策時予以優先考慮。

（四）加強畜禽糞污綜合治理。一是不斷探索綜合運用堆肥處理、污水好氧處理、厭氧處理、厭氧—好氧組合處理等技術模式，加強農村畜禽養殖糞污綜合治理。二是要分層次發展養殖場（區）沼氣建設。加強宣傳引導，發動較大規模養殖場（區）建設沼氣池、沉淀池等適用的糞污無害化處理設施，徹底解決規模養殖場（區）的糞污污染問題；鼓勵靠近村莊又難以搬遷的小型養殖場聯合建設集體沼氣池，化廢為寶，服務農戶。三是推廣有機肥加工模式。在養殖密度較大的區域，鼓勵、扶持有實力的養殖企業建設有機肥加工廠，吸納消化周邊畜禽養殖場戶糞污加工成有機肥，提高糞污綜合利用率。

（五）加快制定出臺畜禽養殖管理辦法。有關處室要加強與有關部門的溝通聯系，加快研究制定《市畜禽養殖管理辦法》，合理劃定禁養區、限養區、養殖區。嚴禁在生活飲用水的水源保護區，風景名勝區，自然保護區的核心區和緩沖區，城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域內新建畜禽養殖場；對以前設立在禁養區的養殖場戶，各區市要研究制定計劃，逐步搬遷或關閉。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級畜牧獸醫局主要領導要親自抓，并明確分管負責同志靠上抓，切實加強農村畜禽生態養殖和糞污綜合整治工作。工作中要突出重點，實施分區分類指導，調整不合理的生產布局，解決村莊內畜禽糞便亂堆亂放問題，扎實做好農村畜牧業污染整治工作。

（二）積極爭取政策支持。各區市畜牧獸醫主管部門主要領導要抓住當前農村環境綜合整治這一有利機遇，積極爭取當地黨委、政府的支持，將養殖業“退戶進區”、生態養殖、沼氣建設等工作列入農村環境綜合整治工作的重要議事日程，加大政策扶持力度。

（三）主動配合有關部門開展綜合整治工作。加強農村畜禽糞污治理，發展健康生態養殖，促進農村環境綜合整治工作是一項系統工程，各區市畜牧獸醫主管部門要積極配合農業、發改、財政、環保、建設等相關部門，做好有關工作，爭取多方支持，為科學治理、綜合處理養殖業糞污做出努力。

（四）加強宣傳引導。發展健康生態養殖、治理養殖業污染需要畜禽養殖場、戶的密切配合。要通過報刊、電視、電臺等新聞媒體，大力開展環境保護與養殖污染治理的法規宣傳，提高養殖場、戶的衛生安全和環保意識，增強發展健康生態養殖的積極性。