公路成本因素及管控對策

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當前公路施工企業成本管理中存在的問題成本管理的思路以及關鍵控制點不清晰、不明確由于公路工程施工不可預見性的特點，就決定了工程成本管理應是一個全員參與、系統性的管理過程，且通過施工生產的實施和組織過程得以實現。然而許多承包企業，在實際施工中往往把施工質量、施工技術作為重點，工程成本控制方面很混亂。

控制不清晰、不明確的問題，主要突出表現在以下幾點：投標報價階段對項目考察不充分，費用估計不足。企業在選擇投標項目的時候非常盲目，沒有進行有效的整體策劃。同時對所投標項目的自然環境、社會環境沒有進行全面充分的考察。在編制報價時簡單以行業預算定額為基準，憑經驗確定降幅系數。對采用新工藝、新技術、新材料導致的資源消耗增加不進行分析，對施工中需要增加的各項措施費等估計不足，為單純中標而投標。低價中標后沒有任何抗風險能力，市場稍有波動就導致施工過程成本管控舉步維艱。臨時工程設施標準過高，設置方案不科學，造成極大浪費。隨著各地建設單位對公路工程項目管理的逐步規范，對臨時設施的建設標準要求也逐步提高。但施工企業之間不根據自身情況科學合理規劃，盲目的相互攀比，臨時工程建設不注重適用性，將大而全視為標準化。

實施性施工組織設計不被重視，關鍵線路不明確。對項目進場后的實施性施工組織設計編制不重視，應付了事，控制性工程施工方案普遍較粗，施工工藝、方法選擇不恰當。對于關鍵線路工程不做詳細具體研究，隨意確定，實際施工中又隨意打亂施工部署，往往造成工期前松后緊。對施工原材料一味追求價格低廉，放松質量標準，引起質量事故后無形增大項目成本。成本控制程序不夠規范公路施工工程項目的成本管理具有“一次性”，無論該工程項目目標成本最終能否實現，都將隨著工程完工而結束。因此，公路施工工程的成本控制要根據一定的標準來進行，通過學習相關的現代成本管理理論，確立完善的工程項目的成本控制流程，包括：成本預測；成本計劃；成本控制；成本核算；成本分析；成本考核。項目施工的工作就是圍繞這一系統流程，并遵循系統性、全過程、動態和責任制的管理原則，從而制定相關的管理制度，將成本管理的理論運用于實際工作之中。成本控制缺乏相應的獎勵機制獎罰分明是實施低成本戰略的重要管理手段。目前，由于一些施工企業單位內部崗位的責、權、利不能相互對應，導致無法正?？己似鋬灹?，出現了干好干壞、干多干少都一樣的局面，即便兌現了獎罰，往往也存在這受罰不服、受獎不公的現象。這種獎罰不到位，或只顧安排工作，不考慮工作效果的做法，肯定會給今后的施工企業的成本管理工作帶來無法估量的損失。成本管理過程的主要管控點隨著市場經濟的完善，各種勞動力、材料、設備的市場化程度越來愈高，公路施工企業的管理模式也逐步在向管理層、操作層兩層分離方向轉變，成本管控也就貫穿于施工企業整個管理過程之中，以下就從不同階段對主要成本管控點進行分析。投標及施工準備階段項目投標階段是所實施項目整個成本管控的源頭，但很多企業對這一階段的作用卻往往忽視掉了。對企業自身資源狀況，包括人力資源、機械設備資源、技術資源等沒有一個清晰的認識，導致中標后卻無法進行有效的施工組織。施工階段施工階段的成本控制是降低工程成本，加強成本管理的關鍵環節，可以從以下幾方面具體實施控制。材料費的控制材料構成了永久性實體工程的全部，類型多、總費用大，因此是施工項目生產成本控制內容的關鍵點，它包括材料價格和材料用量兩個方面。對于整個項目來說，控制材料成本的前提是控制好材料的質量，必須嚴格按照施工技術規范進行材料的選用采購，同時確保構成實體工程材料的足額使用，堅決杜絕低劣材料引起質量事故造成的成本增加。通過招標采購的方式擇優定價。

對于施工項目分布范圍較廣的企業來說，通用材料可采取項目部在工程所在地招標采購方式，對于特種材料可由企業組織進行全國招標，全國統供，以穩定價格。有條件地區應選擇廠家直接進貨，省去中間不必要的環節?？梢栽谑袌鰞r格處于相應的低谷時期，比如北方部分省份的水泥就有冬儲價及高峰價的區別，通過銀行承兌等方式進行冬季儲備?；蛘咄ㄟ^對比漲價成本與資金成本，采用企業貸款墊資進行低價采購儲備，以減少后期漲價帶來的成本增加。對于部分供貨形式單一的材料如碎石等地材，對地方市場供需狀況進行詳細的調查分析，并掌握價格變化趨勢后，由企業自行或引進戰略合作方，通過并購材料源頭的方式，控制材料來源以穩定質量及價格。

對于一些零星材料，施工企業可以利用供應商相互競爭的條件，盡量實行代儲代銷的管理方式，需要多少進多少，從而減少庫存積壓的現象，避免不必要的損失。同時實行配比領料以及進料驗收的制度，避免浪費，節約成本。機械使用費的控制項目部結合施工生產的特點及企業自身管理資源狀況，確定施工機械的選擇和施工順序的安排。并根據機械設備市場化程度的高低，確定施工機械使用方案。在這方面，目前公路施工機械設備租賃市場已經較為完善，對于低值通用設備從提升管理效益的角度來說不適宜大規模購置。另外部分機械設備，可以通過給予科學合理的技術改造，提高其使用效率，優化其使用功能，從而降低使用成本。嚴格控制接卸設備的油料消耗定額和利用定額，通過一些單車、單機的內部經濟承包核算的開展，減少配件和油料的消耗，增加機械設備作業產量。做好機械設備的日常管理，編制好機械設備的維修、保養、運轉計劃，提高設備的利用率、完好率以及使用效果，從而減少不必要的維修費用的支出。

人工費的控制人工費的控制也包括人工價格以及人工用量兩個方面。目前專業的勞務承包市場也已經較成熟，人工用量的控制可以通過采用按件計價承包和工程量用工包干的工資制度，收入與所完成的工作量直接掛鉤，不僅調動了工人的積極性，而且還減少了管理的難度。大型臨時設施的控制大型臨時設施的設置需要通過詳細的工程量分解，并結合施工工期、材料來源進行科學分析確定。管理費的控制這部分費用在項目部的成本中也占有很大的比例，其使用的彈性很大，核算和控制難度較大。工程結算階段的成本管理項目施工完成且經過驗收以后，要及時進行工程的結算。公路施工企業成本管理的技巧和要點。加強公路施工的組織設計施工工藝、施工方案、施工條件及工程概況的分析、施工總平面圖等均屬于施工組織設計范疇。其中，施工工藝、施工方案的確定最重要，選擇的合理與否將直接影響施工項目工程的成本。因此，在保證工程質量的前提下，一定要優化施工工藝和施工方案，降低工程的成本。強化項目施工過程的動態控制項目部必須建立以項目經理、總會計師、總經濟師、合同、工程、物資、財務部門人員組成的經濟活動分析管理體系。負責項目成本核算的工作人員，必須做好每月的成本原始資料的整理和收集工作，及時準確的計算出月度施工項目的工程實際成本，尋找實際成本與計劃成本的差異點，及時調整后續施工管理措施。建立責、權、利相結合的施工項目責任成本管理體制完善的考核制度，將直接影響企業成本控制措施的最終落實。通過采用標后預算管理制度，建立以項目經理為主體的項目施工內部承包經營的成本控制制度，從而實現施工項目目標成本逐級負責制的層層落實。

公路施工企業的成本控制點多面廣，可謂一項復雜的系統工程，因此需要項目管理層的大力支持和高度重視，各實施部門真正落實成本責任制，各崗位員工真正領悟低成本理念，并貫穿于各項工作過程中。同時，項目的成本控制方法，必須結合不同工程的不同規模、性質以及所處的不同的施工環境，進行靈活運用，實時調整成本控制重點及方式方法，切實實現施工項目成本控制的最優化，提高企業施工項目的最終收益。