司法系統行政指導總體意見

導語：司法系統行政指導總體意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為充分發揮司法行政工作在基層平安創建和和諧社區建設中的職能作用，不斷提高基層司法行政工作的水平和能力，現就區司法局機關加強基層司法行政指導工作提出如下意見：

一、統一思想，提高認識，充分認識新形勢下加強基層司法行政指導工作的重要性和必要性

基層司法行政工作承擔著全民法制宣傳教育、基層依法治理、矛盾糾紛排查調處、刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、基層法律服務和弱勢群體法律援助等重要職能。近幾年來，全區基層司法行政組織和人員堅持以“三個代表”重要思想為指導，充分發揮司法行政“法律保障、法律服務”職能，開拓創新，扎實苦干，有力地夯實了“平安”建設的基礎，為維護全區社會穩定和經濟發展做出了積極的貢獻。隨著全區形勢的不斷發展變化，經濟和社會轉型期各類社會矛盾的不斷凸現，作為社區建設重要組成部分的基層司法行政工作，承擔的任務越來越繁重，目標和要求也越來越高，更好地在新的形勢下發揮司法行政工作職能，圍繞中心，服務大局，堅持以科學發展觀統領我區的基層司法行政工作，在構建社會主義和諧社會、和諧社區中發揮基層基礎作用的任務，又擺在了我們的面前。這就要求我們必須在總結以往工作的基礎上，不斷開拓新思路，大膽創新新機制，積極探索新的措施和方法。基層司法行政的大量基礎性工作在社區，基層司法行政工作的服務對象在社區，司法行政工作“法律保障、法律服務”職能的發揮也主要體現在社區，因此，切實加強對新形勢下基層司法行政工作的指導,已經成為當前全區司法行政工作的迫切需要。

隨著黨中央落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會理念的提出，作為我黨立黨為公、執政為民的重要基地，作為人民政府履行社會管理、提供公共服務的重要入口，社區建設已經引起中央和地方各級黨委政府的高度重視，加強社區建設、構建和諧社區已成為社會主義和諧社會建設的重要平臺。當前，社區作為社會最基層的組織形式，已經成為各類社會矛盾的交匯點、社會穩定的敏感點、各類人群的積聚點、各類利益需求的生發點，社區建設面臨著許多的難題，有許多重大課題等待破解。而作為黨群關系的聯系點，社區建設的好壞，直接關系到黨和政府在廣大人民群眾中的形象，關系到社會的穩定和人民群眾的安居樂業，關系到社會主義和諧社會目標的實現。和諧社區的建設，包括方方面面的工作，其中社區平安建設和居民自治組織建設是其重要內容之一，基層司法行政工作是維護社區平安和服務居民自治的重要基礎和抓手。同時，基層調解組織在社區，幫教組織在社區，矯正組織在社區，基層法律服務組織和法律援助的聯系組織也在社區?；鶎铀痉ㄐ姓ぷ鏖_展的好與壞，將直接關系到社區建設的好與壞，關系到和諧社區目標的實現。和諧社區建設離不開基層司法行政工作，必須把全區司法行政工作的主要精力放在社區，重心下移，面向社區、面向居民開展工作。因此，必須切實加強基層司法行政工作的指導，使我區基層司法行政工作更好地圍繞中心和服務大局。

扎根社區，服務居民，是我們黨密切聯系群眾優良傳統在和諧社區建設中的傳承和發揚，是我們黨的全心全意為人民服務宗旨的具體要求，是保持共產黨員先進性長效機制的有效措施，也是深入開展社會主義法治理念學習活動、踐行“八榮八恥”社會主義榮辱觀的具體行動，全區司法行政系統工作人員要充分認識加強司法行政基層指導工作的重要意義，牢固樹立宗旨意識、大局意識和服務意識，以飽滿的工作熱情和扎實的工作作風，積極投身到基層平安創建和和諧社區建設中去。

二、加強司法行政基層指導工作的指導思想

在加強基層指導工作中，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持面向基層、面向社區、面向居民，牢固樹立大局意識和服務意識，通過實施一系列服務和指導基層司法行政工作的制度和措施，了解基層實情，指導基層工作，總結經驗教訓，推廣典型事跡，實現基層司法行政工作的標準化、精細化、規范化，夯實司法行政工作的基層基礎，充分發揮法律保障、法律服務職能，為全區社會治安綜合治理工作筑牢“第一道防線”，為維護全區社會穩定、促進經濟發展和構建和諧社區做出應有的貢獻。

三、加強基層司法行政指導工作必須堅持的基本原則

（一）積極熱情服務基層的原則。在服務和指導基層司法行政工作中，要牢固樹立“服務人民”的理念，強化服務意識，力戒官僚作風。區司法局各職能科室的人員，是國家公務人員，從本質上說是人民的勤務員，是為人民服務的，服務的理念和意識，與落實科學發展觀，與黨的立黨為公、執政為民的根本宗旨在本質上是一致的。我們要把服務基層的原則貫徹到工作的全過程，按照“公正執法，一心為民”的本質要求，深懷為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，千方百計為基層組織和人民群眾解難事，辦實事，做好事。在深入基層組織和人民群眾的過程中，要到矛盾糾紛集聚的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，同基層的普法、調解、幫教、矯正等組織的同志們一起排憂解難，化解矛盾，開展工作。通過文明服務、親情服務，贏得基層組織和人民群眾的滿意。

（二）著力解決實際問題的原則。深入基層指導工作，為基層提供多方位服務，主要目的就是發現問題，解決問題，為基層減輕負擔，為群眾排憂解難。在深入基層的過程中，要以扎實務實的工作態度，通過深入細致的調查研究，發現基層工作中存在哪些問題，對發現的問題逐一進行分類和梳理，尋找問題出現和存在的原因和根源，有針對性地幫助和配合基層組織制定解決問題的方法措施和步驟，通過問題的有效解決，推動基層司法行政工作業務的不斷開展。

（三）不給基層添亂的原則?；鶎拥墓ぷ髑Ыz萬縷，基層組織的同志們承擔著大量而繁重的工作任務，加強基層指導工作的主要目的是幫助和培訓基層組織的人員，提高基層組織人員有效開展基層司法行政工作的能力和水平，幫助基層組織人員減輕工作負擔和壓力，幫助他們找到有效開展工作的規律和方法，使他們能夠以最經濟的工作方法和渠道，最大程度地完成工作任務，實現工作目標，達到事半功倍的效果。在深入基層的過程中，切忌添亂、擾民和給基層增加接待負擔。

四、基層指導的主要工作內容

（一）指導、幫助和參與街道司法所、社區基層普法、調解、幫教、矯正等組織日常司法行政工作業務的開展。機關各科（處）室工作人員在深入基層指導過程中要手把手地指導基層同志們開展日常工作，采取集中培訓或個別施教的方式，不斷提高基層同志的工作能力和水平；要積極參加基層組織開展的各項工作和活動，在普法講座中擔任宣講員，在矛盾糾紛排查中擔任指導員，在矛盾糾紛調處中擔任調解員，在社區矯正工作中擔任督導員；在指導服務和參與過程中，要有虛心誠實的態度和團結互助的精神，要善于把基層組織和人員的力量凝聚起來，組織起來，同心同德地做好工作。

（二）指導、幫助、督促司法行政工作年度工作重點目標任務在基層的落實。各級司法行政機關根據形勢和需要制定的一年一度的年度重點工作目標任務，對基層司法行政工作的有效開展具有重要的指導意義，也是基層司法行政工作的重要內容和載體，使這些目標任務在基層得到有效落實，是基層司法行政工作的重要任務。在落實的過程中，機關職能科室的工作人員首先要幫助和指導基層組織和人員吃透有關精神，掌握有關政策，在結合各自實際的情況下制定出具體的貫徹落實意見，要在執行的過程中加強指導和督導，使各項目標任務落到實處。

（三）指導、幫助和參與基層組織的規范化建設?；鶎咏M織的規范化建設，既是上級各級司法行政機關的要求，也是基層組織開展好各項司法行政業務的前提和內在要求，組織的規范才能帶來工作的規范，組織充滿活力，才能創造性地開展工作。機關工作人員在下基層過程中要把基層組織的規范化建設作為重要內容，要從基層組織的制度建設、組織網絡建設和檔案建設等方面入手，幫助基層組織建立健全各項規章制度，完善各級組織網絡，加強檔案管理，促使各級基層組織規范化建設水平不斷提高。

（四）調查研究，摸透實情。機關工作人員要在基層指導的過程中，深入基層和居民群眾中，調查研究，真正了解基層和居民群眾真正在想什么，盼望什么，反對什么，根據基層和群眾的意愿來調整我們的工作思路和方法，使我們的工作有明確的目標和方向；要不斷了解和把握基層司法行政工作的發展形勢和特點，適應形勢發展要求，創新工作思路和模式，探索新的工作措施和方法，使基層司法行政工作不斷適應形勢發展的需要。

（五）及時總結和推廣典型經驗和先進事跡。要善于發現工作中帶規律性、普遍性和前瞻性的經驗和做法，及時總結和推廣，以此來帶動整體工作的推進；要及時發現那些勤奮學習、開拓創新、埋頭苦干、兢兢業業地在本職工作崗位上創造出一流業績的先進人物，以典型引路，凝聚人心，積聚力量。

五、保障措施。

（一）領導帶頭。局黨組要高度重視基層指導工作的落實，及時研究和制定深入基層指導的各項措施，及時發現和解決問題；黨組成員要率先垂范，做出榜樣，積極帶領和督促分管部門同志深入基層開展工作，為基層組織和人員提供指導和幫助，要帶頭深入基層一線調查研究，掌握第一手資料。

（二）確保時間。機關工作人員要把主要時間和精力放在為基層提供指導和服務上，各業務科室每月初應制定詳盡的基層指導計劃和目標。機關日常工作嚴格執行AB角工作制，在完成好機關日常工作的前提下，每個業務科室每周每人下基層指導的時間不得少于一天。

（三）建立日志。統一設計、制作工作日志本，機關工作人員人手一份，要把下基層開展工作的詳細情況進行記錄，并就在開展工作中的感想和形成的思路、措施進行及時總結，每月組織一次檢查、總結和交流。

（四）建立督導檢查制度。政治處為督察責任單位，采取電話咨詢、走訪基層單位和服務對象、檢查工作日志等形式，定期和不定期地對各科室人員深入基層情況進行檢查和督導，對怠于基層指導的的部門和個人實行通報批評。每個業務科室每次下基層的時間、地點實行局內公示。

（五）定期總結。充分利用每周一次的機關工作例會、每月一次的司法所長例會等形式，及時對基層指導工作的貫徹落實情況進行匯總、講評。年終對深入基層開展指導工作時間長、效果好、基層滿意的業務科室和個人優先進行表彰獎勵，保障基層指導工作始終沿著務實穩妥的方向發展，真正發揮其應有的作用。